在日照经济技术开发区这片发展的热土上，日照市自然资源和规划局日照经济技术开发区分局党员干部职工坚守初心和使命，踏下串串奋斗足迹，流着滚烫的汗水真抓实干、奋勇向前，写下了精彩篇章。

　　2020年，分局紧紧围绕“要素跟着项目走”这一核心，积极探索，勇于创新，主动作为，高效行动，严格履职尽责，在疫情防控、全面从严治党、自然资源保障、自然资源保护、优化营商环境等方面有了明显提升，为保障经开区高质量发展交出了优异答卷。

全员主动出击，共筑抗疫防线

　　1月26日，该分局印发《关于重大野生动物疫源疫病防控工作方案》，立即开展野生动物保护执法巡查工作；1月27日，班子成员带队坚守在三银纺织家属院等3个小区，落实疫情防控部署要求……一项项实际行动，展现着分局党员干部带头抗击疫情、守护人民生命安全的决心。

　　面对疫情，全体党员连续38天坚守社区防控一线，共计246人次；面对疫情，分局认真开展野生动物保护执法巡查70余次，严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪行为；面对疫情，全局人员踊跃捐款11800元支持新冠肺炎疫情防控工作；面对疫情，全局人员踊跃报名献血，11人成功献血3300毫升。

狠抓“六条主线”，推进全面从严治党

　　走进该分局机关办公区域，中国共产党光辉历程、党务公开信息、党风廉政建设宣传标语等映入眼帘，浓厚的党建氛围扑面而来。2020年，分局突出重点、抓住关键，狠抓“六条主线”，坚定不移地推进全面从严治党。

　　狠抓思想从严。采取线上与线下相结合、集中学习与个人自学相结合的方式，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列讲话精神以及马克思主义经典著作武装头脑、凝心聚魂，教育引导党员树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。今年以来，分局开展集体学习45次，全体党员在“学习强国”APP上的平均成绩为29800余分，坚定不移用党的创新理论武装头脑指导实践推动工作。

　　狠抓管党从严。树牢责任意识，积极履行从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行民主集中制，对照“两张清单”建章立制，聚焦重点岗位、重点环节、重点领域，明确班子成员责任分工，规范全局党员一言一行。今年以来，分局党组召开 6次专题会议研究部署党建工作，深入推进全面从严治党。

　　狠抓执纪从严。坚持把纪律挺在前面，严明党的政治纪律和政治规矩，着力推动全局党员牢记“五个必须”、防止“七个有之”，保证全局党员团结统一、步调一致。今年以来，分局组织纪律检查17次，通报批评27人次，开展谈话提醒9次，使不正之风难以蔓延、腐败之举无处遁形。

　　狠抓治吏从严。树立“不换思想就换人，不担当就挪位，不负责就问责，不作为就撤职”的用人导向，把想干事能干事的同志安排到重要岗位上，使他们学有所成、干有舞台、进有方向，推动局工作迈上新台阶。2020年，分局机构改革任务如期全面顺利完成，机构设置进一步优化，科室职能职责进一步明晰，局战斗力进一步提升。

　　狠抓作风从严。集中开展“五比五看”作风集中整顿活动，将学习教育、查摆问题、整改提高贯彻活动始终，重点从强化学习提高素质、推进创新再造流程、健全机制提高效能、贴近基层服务群众、强化党风廉政建设等五方面集中整顿提高。分局排查梳理17项廉政风险点，对照问题建立整改台账和整改活动配档表，逐项整改落实，树立新风正气。

　　狠抓精神文明从严。积极发扬党员干部先锋模范作用和省级文明单位示范引领作用，班子成员带头开展“创城攻坚，党员先行”主题活动，开展“包粽子、送端午、献爱心”活动，以及开展礼让斑马线、碧海志愿行动等活动共计40余次，践行和发扬社会主义核心价值观。

突出“四个重点”，加强自然资源保障

　　强有力的自然资源保障，对全区高质量发展至关重要。

　　国土空间规划编制工作专班、土地组卷报批工作专班、批而未供土地处置工作专班、闲置低效用地处置工作专班……一个个专班意味着一项项责任与担当，全局干部职工以责任和担当勇做“攀登者”、敢当“挑山工”。

　　突出国土空间规划编制工作。聚焦全区国土空间规划、战略发展规划、村庄规划等工作，按照生态文明新时代和高质量发展新阶段的新要求，统筹山水林田湖草等保护类要素，科学划定生态保护红线、永久基本农田红线和城镇开发边界线，合理确定生产、生活、生态“三生”空间，突出城市节点、优化园区布局、塑造城市特色风貌，编制出协同推进保护生态与保障发展的规划方案。截至目前，全区国土空间规划已完成“双评价”工作，全区战略发展规划已完成中期编制成果，村庄规划编制工作已全部完成。2020年，经开区土地利用总体规划经省政府批复调整完善面积215.2公顷，占全市省批规划面积的68%，为48个重点项目、民生工程优化调整用地布局。

　　突出土地组卷报批工作。开展服务重点项目“店小二”专项行动，建立重点项目电子库，明确专班跟踪服务，定期汇总并督促开展用地预审、规划选址、建设用地组卷报批工作；提前与项目方沟通协调解决项目在分布、占用耕地、报批衔接等方面的问题；在办理用地预审的同时，先行同步启动项目建设用地组卷工作，打好时间差，做好征地前期准备。2020年，分局共组卷上报3个单选项目和18个批次建设用地，总面积319.7公顷（其中新增建设用地面积197.7公顷），涉及长城汽车等52个项目和秦皇岛路等6条道路。截至目前，省政府已批复14个批次建设用地，面积211.7公顷。

　　突出土地开发利用工作。积极贯彻落实省委、省政府“要素跟着项目走”决策部署，对标对表先进地区，积极试行工业用地“标准地”出让模式，保障新招引项目早开工、早投产。今年以来，分局完成供地57宗，面积173.8公顷，出让总价款20.53亿元。其中，完成工业供地26宗、面积95.7公顷，完成商住供地16宗、面积46.6公顷，完成划拨供地11宗、面积26.8公顷，完成协议供地4宗、面积4.77公顷。另外，办理土地转让核准14宗，面积28.9公顷。这一串串数字，正是分局扎实推进工作的真实写照。

　　突出存量土地盘活工作。按照省、市决策部署，经开区制定出台《日照经济技术开发区闲置土地和低效用地处置盘活工作办法》《日照经济技术开发区批而未供土地处置办法》等5个办法推进节约集约用地，并对428个工业项目、536宗土地使用情况开展摸底排查工作，打响闲置土地和低效用地处置攻坚战，以超常决心、超常举措、超常力度，苦干实干大干快干，坚决夺取盘活存量土地的胜利。针对2007—2019年批而未供土地，分局绘制了位置分布“一张图”，实行挂图作战、动态管理。截至目前，完成处置36宗，面积171.1公顷。针对闲置土地和低效用地，分局实施“一地一策、一事一议”分类处置措施，建立处置台账，倒逼责任落实，逐宗销号处置。截至目前，收回闲置土地和低效用地13宗、面积19.5公顷，督促企业开工建设15宗、面积33.3公顷，腾笼换鸟协议转让5宗、面积10.4公顷。

坚守“两条红线”，强化自然资源保护

　　农村乱占耕地建房问题整治工作、土地卫片执法工作、土地例行督查工作……每一项工作结出的硕果，都是用辛勤的汗水浇灌的，该分局用实干书写履职“答卷”。

　　坚守耕地红线。坚决贯彻落实习近平总书记“像保护大熊猫一样保护耕地”重要指标精神，强化耕地保护主体责任，持续加大耕地保护力度，守住耕地红线，夯实粮食生产“根基”。坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象，分局协调购买133.3公顷耕地占补平衡指标、20公顷水田指标用于土地组卷报批工作，严格落实占补平衡，保护耕地面积不减少。打响“1+5+1”土地问题综合整治攻坚战，聚焦土地违法违规整治、2019年度耕地保护督查持续整改、2019年和2020年上半年土地卫片执法、第三次国土调查工作等7项工作，成立相应工作专班，认真部署、迅速行动、积极落实，夺取土地问题综合整治攻坚战的胜利，把土地资源保护好、利用好。其中，高质量完成农村乱占耕地建房问题整治摸底排查工作，摸排问题图斑794个、面积146.1公顷；坚决完成2019年土地卫片执法工作，拆除复耕违法违规用地面积16.1公顷，完善用地手续面积16.2公顷，违法占用耕地比例低于全省平均水平；第三次国土调查成果通过国家级内业核查和数据库质量检查，先后组织开展内业梳理修改图斑9757个，外业举证图斑5029个，举证照片54652张。

　　坚守生态红线。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，树立和践行绿水青山就是金山银山理念，守住林地红线，保护好自然保护地。为守住林地红线，尤其是保护好奎山体育公园、沿海防护林等生态公益林，分局划区包干、严防死守，对林区实施“全时态”监控，先后开展防火物资储备检查8次、森林防火集中宣传20次、发放与张贴《关于严禁在林区野外用火的通告》等宣传材料5000余份、悬挂防火警示旗120个，发现并及时消除火灾隐患4次，严密筑牢森林防火安全网。同时，释放周氏啮小蜂2500万头科学防治林业病虫害，提升森林质量；完成植树造林66.7公顷，增加森林面积。为更好地发挥日照傅疃河口国家湿地公园生态效益和经济效益，分局全面开展自然保护地整合优化工作，委托技术团队，确定保护价值，明确保护红线，编制整合优化预案，确保傅疃河口湿地公园保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变，助推我市国家森林城市建设和生态文明城市建设。

抓好“四项举措”，不断优化营商环境

　　营商环境好不好，企业和群众说了算。今年以来，分局多措并举助力优化营商环境，让不少企业和群众尝到了优化营商环境改革的“甜头”。

　　抓好流程再造。通过减材料、减程序、提速度、提效率的方式，避免申报材料重复提交、反复提交，简化手续、优化流程，营造一流营商环境。2020年，涉企类不动产登记业务全部施行“绿色通道”，办理时间均在1小时以内。另外，查封、解封、注销、地址变更、更名登记、不涉及分割不动产登记单元的夫妻析产（包含离婚分割、婚内转移）等登记业务做到随到随办，即办即结。今年以来，分局受理不动产登记5923件，发放不动产权证书、不动产登记证明共计17788本。

　　抓好“互联网+不动产登记”。按照全市统一部署，依托“山东省政务服务网”、“爱山东”APP等升级不动产登记平台，实行不动产登记“无面签、零跑腿、无纸化、零材料”的新登记模式。同时，合理配置“一网通办”平台业务人员，大力推进网上受理审核，对网上业务优先受理、加速办结。截至目前，分局办理银行网上抵押登记、抵押注销共计3433件。

　　抓好不动产登记历史遗留问题化解工作。不动产登记历史遗留问题直接关系到人民群众切身利益问题，分局高度重视，成立工作专班全力推进，对22个问题小区逐个分析研究化解举措，建立化解台账，实施挂图作战倒逼责任落实。截至目前，已为596户群众发放不动产权证书，另有7个问题小区正在办理土地用途变更手续。

　　抓好农村房地一体确权登记。按照“尊重历史、依法依规、实事求是、分类处置”的原则，分局联合山东省地矿八院抽调业务人员成立工作专班，深入45个村居开展房地一体确权登记工作。截至目前，已完成45个村的测绘工作和10个村居的外业权籍调查工作，发放不动产权证书50本。

　　使命呼唤担当，使命引领未来。站在“十四五”的新起点上，分局坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，积极开展党性教育、红色教育、廉政教育等活动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以高度负责的精神、抓铁有痕的作风，优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化；推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，着力打造“干部作风最好、办事效率最高、营商环境最优部门”，不断推动自然资源和规划事业再创新辉煌。（日照报业全媒体记者 陈颖 通讯员 万修杰）