法治文明光耀日照

——日照市“七五”普法工作纪实

　　人无信不立，国无法不治。“七五”普法工作启动以来，随着一项项鼎新之措的落地生根，普法犹如春风细雨、润物无声。

　　落实“谁执法谁普法”责任制、形成普法责任清单、落实以案释法制度、成立法治志愿者协会、围绕地方立法开展集中宣传活动……

　　在新一轮法治建设的号角声中，日照顺应新形势、立足新起点，全市上下形成了“人人学法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛围。

　　发挥“关键少数”作用，全面引领学法普法

　　近年来，市委、市政府严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责，把普法依法治理工作作为基础性、先导性工作，以领导干部学法用法为主要抓手，全面引领普法宣传工作。

　　“领导干部要做尊法学法守法用法的模范，在建设平安日照、法治日照的过程中作出我们的贡献和努力。”为了在引领学法、普法过程中发挥“关键少数”作用，日照市委常委会每年听取法治建设情况汇报，研究部署普法依法治理工作；市政府落实常务会议会前学法制度，举办“法治大讲堂”。

　　循着这一思路，各级领导干部纷纷带头学法讲法。市、县、乡及各部门单位把宪法法律和党内法规列入党委（党组）中心组学习内容，党校、行政学院、社会主义学院开设法治必修课，加强对学员法治意识和法治思维的培训。通过领导干部、机关工作人员和村居社区委员带动全民学法，不断增强公民法治观念和法律素养，促进社会治理体系和治理能力现代化水平提高。

　　“要将环保法律法规、环境污染举报奖励政策宣传到位，切实提升广大群众的环保理念和法律意识。与此同时，拓展群众参与制定法规的渠道，让政策法规真正为民所言。”7月5日，在莒县夏庄镇，市环保局局长焦春锋参与到环保法规政策的宣传当中。而在日照，决策之前“问法”已经成为一种自觉。

　　近年来，党委、政府及部门单位全部聘请法律顾问，配备公职律师，严格落实重大决策合法性审查制度，决策之前学法，工作开展之前宣法，实施之中依法，解决难题用法，已经蔚然成风。

　　提升普法实效，增强普法活力

　　推进“七五”普法，日照既重基础建设，更重法治实践，不断提升普法实效，增强普法活力。

　　近年来，日照出台《在全市推行“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，压实党政领导干部、部门机关工作人员和村居（社区）委员组织开展普法依法治理的工作责任，“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”实现市、县、乡、村四级全覆盖，形成了横向到边、纵向到底、组织有序、覆盖全市的普法网络。制定《在全市建立以案释法制度的实施意见》，开展“以案释法”活动3.7万次，向社会发布普法案例3万余条。

　　各级领导干部认真落实《山东省法治宣传教育条例》，走进法治宣传一线，带头宣讲有关法律法规，成为法律法规的宣传者、法治建设的带动者。市司法局及相关部门有针对性、常态化地开展专项法律法规宣传教育活动。

　　建立法治人才库，成立普法讲师团，建立法治志愿服务队，组建民法典宣传团，落实《关于实施“点单式普法”模式的工作方案》，针对不同群体、不同对象开展有针对性普法教育，实现“精准普法”。全市中小学校全部配备法治副校长，选任法治教师，开设法治教育课，开展法治实践活动。

　　深化“法律十进”，延伸普法触角

　　“一个月至少来一次，你们有法律问题都可来找我！”在岚山区黄墩镇黄墩一村，山东周智律师事务所律师马淑君向前来咨询的村民介绍。“村上不仅建了法治文化阵地，还有律师以案说法，村里的广播也不时播放一些法治知识，让村民学法用法更清楚了！”村民们感言道。

　　近年来，日照市将互动式普法作为全市普法宣传和法治创建的主要路径，把法律法规实施与普法教育、法治政府示范、精神文明创建等工作有机结合起来，深入开展宪法和民法典宣传进机关、进单位、进学校、进企业、进乡村、进社区等“法律十进”活动，推动每村至少有2—3名“法律明白人”。法治乡村、法治社区建设深入人心，积极学法，自觉守法，办事靠法逐步成为市民的习惯。遇事找法，有事先“问法”，是市民经常挂在嘴边的一句口头禅。

　　为了突出疫情防控期间的法治保障作用，日照专门出台相关意见引导群众增强法治意识。更创新制定了省内首个对标国家营商环境评价指标体系的《日照市优化营商环境100条》。此外，日照还不断加强“法治政府”“诚信政府”两大建设，部署开展打击“重点领域涉黑涉恶”“逃废银行债务”“限时清欠”三项行动，健全“接诉即办”“免罚清单”“法律服务代理”“审慎执法司法”四项机制，强化“专班会商”“台账管理”“调查研究”“联动联处”“奖惩通报”五项保障措施。

　　创新宣传形式，让法治深入人心

　　7月29日，记者走进市区一体的青少年法治教育基地，浓厚的法治氛围扑面而来。据了解，每年有1.6万余名学生来此参加青少年法治实践活动。

　　在东港区昭阳法治文化公园，张女士推着婴儿车，陪着小孙女徜徉在雨后青翠相映的绿道上，欣赏着“国家宪法日”石刻和一幅幅法律宣传画。

　　“通过在法治文化阵地建设、法治文化产品创新、法治文化传播三个层面的突破，实现普法触角的深度延伸。”市司法局副局长牟军善介绍。近年来，日照把法治文化与城市规划、精神文明建设融为一体，积极推进法治广场（公园）、法治文化公园、法治文化走廊等法治文化载体建设，建成像东港兴海法治文化公园、岚山区官山民法典法治主题广场、莒县文心社区法治广场、五莲县街心公园禁毒文化广场等具有代表性的法治文化阵地200余处，其中9处被评为省法治文化建设示范基地，7处被评为省法治宣传教育示范基地。

　　日照各级各部门采用宣传车、宣传册等形式，进村庄、进社区，走街巷、赶大集，积极进行巡回宣传。组织编写群众喜闻乐见的庄户戏，用身边的法律实例教育引导身边人。今年以来，各类法治艺术团、庄户剧团巡演900余场次，更充分发挥新媒体的独特作用，微信公众号、今日头条、微博、网络直播等成为法治宣传的重要渠道。网上学法考法应运而生，市司法局依托“齐鲁工惠”等App平台组织领导干部、公务员、企事业单位工作人员等开展网上学法考法活动。在今年7月民法典学习活动中，通过App参赛答题人数超过6500人。7月29日，首期《聚焦民法典——大型访谈》通过日照广播电视台及直播平台播出，网络平台收看人数超过35万。

　　博观而约取，厚积而薄发。普法工作是一项长期、细致的社会工程，日照也将结合“七五”普法总结验收，全面回顾“七五”普法工作情况，科学谋划“八五”普法规划，进一步营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，为全面推进依法治市、加快法治日照建设作出新贡献。

　　（日照报业全媒体记者 蒋月阳 通讯员 任晓）