2020年，全市教育工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕全省、全市“重点工作攻坚年”部署要求，以办好人民满意教育为目标，以制度建设和教育治理能力建设为主线，进一步健全立德树人机制，持续深化教育综合改革，聚力重点任务攻坚，丰富优质教育资源供给，推进各类教育事业高质量发展，不断提升人民群众教育获得感和幸福感，为加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市作出教育贡献。

A

加强党对教育工作的全面领导

　　1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神。坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，持续跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和关于教育的重要论述，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往心里走、往深里走、往实里走，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。把党的最新理论、创新成果列入各级各类干部教育培训的必修课程，作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容。创新学习方式途径，加强制度、教材、实践基地建设。运用好“学习强国”“灯塔-党建在线”等平台，推动党员政治理论学习日常化。部署开展学习新思想领航计划系列活动。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进主题教育常态化制度化。

　　2 .创新党建工作措施。按照市委“基层党建全面提升年”要求，制定教育系统基层党建全面提升年实施方案，精心安排、扎实推进提升年活动。制定《全市教育系统党建工作考核办法》，组织党组织书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议，压实党建工作责任。实施中小学党建品牌创建工程，评选党建品牌化示范学校50所。举办党建创新成果展。开展“创先进示范党组织、做立德树人好党员”等主题实践活动。在各级各类学校开展月度模范党员、党员育人先锋评选活动。加强对民办学校党建工作督导指导，定期听取民办高校党建工作汇报。配齐建强党务工作力量。

　　3.抓牢意识形态工作。认真落实意识形态工作责任制，细化实化意识形态工作校内巡察机制，加强日常监管，定期会商研判。严格执行报告会、研讨会、论坛等“一会一报”制度。加强校园网络管理。扎实做好抵御宗教渗透和防范校园传教，定期开展校园宗教工作督查。实施正能量巡回演讲工程，开展道德模范、优秀共产党员等先进典型和“本色精神”宣讲报告进校园活动。加强舆情预防预警体系和应急处置机制建设。加强学校统战工作。

　　4.深化“清廉机关”“清廉学校”建设。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任。扎实开展反腐倡廉警示教育活动，层层开展廉政谈话，严明党的纪律，持之以恒正风肃纪反腐。深入开展政风行风民主评议活动。深化巩固漠视侵害群众利益问题整治成果，持续开展在职教师有偿补课治理行动，加大教育乱收费治理力度，加强各类教育经费管理、使用和监督。推进廉政文化进校园工作，深入开展“清廉学校”创建活动。

B

推进教育高质量发展

　　5.推进学前教育普及普惠发展。贯彻落实《山东省学前教育条例》。新建、改扩建普惠性幼儿园76所，完成第三期学前教育三年行动计划目标任务。完成城镇居住区配套幼儿园专项整治任务。推进普惠性民办园认定工作。开展省级学前教育游戏活动实验区工作，设立游戏教育实验区、实验园，消除“小学化”现象，全面提高保教质量。推进慧育希望—山东省儿童早期发展创新试点项目。学前三年毛入园率达到90%以上，普惠率达到85%以上，普惠性民办园占民办幼儿园的50%以上。

　　6.推进义务教育优质均衡发展。抓好城镇中小学大班额化解和防控工作，新建、改扩建学校24所，消除56人及以上大班额班级331个，其中东港区210个、岚山区12个、莒县98个、日照经济技术开发区11个。完成全市中小学、幼儿园专项规划编制工作。落实省教育厅等11部门《山东省关于推进乡村教育振兴的实施意见》，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设，规划改造、提升学校20处，改造校舍面积5.27万平方米，购置设备5.4万件。全面完成教育脱贫攻坚目标任务，扶贫重点乡镇学校全部达到省定办学条件标准要求。做好控辍保学工作，加强与扶贫、残联等部门对接，定期进行数据比对，精准识别，分类施策，保证贫困儿童、残疾儿童等应入尽入、在籍在学。全面深化中小学课后服务工作，完善条件、制度保障，使课后服务覆盖全部有需求的中小学生。规范义务教育办学管理，组织“万名教师访万家”活动，进一步提升群众满意度水平。推动岚山区创建全国义务教育优质均衡区工作走在前列。

　　7.推进普通高中优质特色发展。启动新建普通高中1所。落实《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，深化育人关键环节改革。深入研究高考改革政策，扎实做好学生生涯规划、选课走班、综合评价和强基计划、奥赛指导等工作，推动高中特色多样发展，促进学生多元成才。深化课堂教学改革，探索基于情境、问题导向的课堂教学。召开全市高中教学工作会议。开展高中教育教学对标学习活动。加强教学过程管理和指导，组织系列化的教学研讨活动。

　　8.提升职业教育、高等教育服务经济社会发展能力。全面落实《日照市创新发展职业教育十大行动》。制定职业教育创新发展高地建设“一市一策”日照方案，争创省级高水平职业院校和专业。推进省级职业教育创新发展试验区和国家级产教融合试点市争创工作。强化市职业教育公共实训基地建设，争创国家或省级大型公共实训基地。推进优质中高职院校提升培养层次。推进产教融合，打造一批产业学院、企业学院、特色学院、园区学院。制定《关于建设“城市+大学”创业共同体促进日照高校二次创业的意见》，推动专业群建设与优势产业链对接。支持日照职业技术学院骨干专业举办本科层次教育、山东外国语职业技术大学等高校加快发展。完成大学科技园生活区提升改造年度任务。

　　9.推进特殊教育融合发展。全面完成第二期特殊教育提升计划目标任务，做好迎接省评估工作。推动岚山区特教中心建设和东港区特校改造提升。各区县建成特殊教育资源中心。各特校全部附设幼教班，幼儿园全面开展随园保教工作。完善随班就读、送教上门工作，迎接省评估视导。建设特殊教育资源教室20个。全面落实8000元生均公用经费标准，实施残疾儿童少年15年免费教育。

C

持续深化教育综合改革

　　10.深化招生考试制度改革。严格落实义务教育划片招生、就近入学制度。严格管理民办义务教育学校招生，招生人数超过招生计划时，由教育行政部门实行电脑随机公开录取。加强初中学业水平考试命题工作，深化英语人机对话，完善网上填报志愿办法。按照职普比大体相当原则，合理编制高中阶段学校招生计划，高中段入学率达到98%以上。严格规范普通高中学校招生行为。加强新高考政策宣讲。

　　11.深化课程教学改革。推进义务教育课程教学改革，深化新教育实验，实施“构筑理想课堂”和“家校合作共育”行动，召开第五届新教育现场会。推进人民教育出版社课程教材研究所实验基地建设。深化海洋教育工作。评选一批中小学生研学实践教育基地和优秀研学旅行课程。推进课程基地建设，深化学科育人改革。开展优质教学资源建设活动，加强学校特色课程建设。加强和改进中小学实验教学。评选表彰日照市第十届教育科研优秀成果奖。

　　12.深化教师人事管理制度改革。全面落实《关于全面深化新时代全市教师队伍建设改革的实施意见》。健全教师队伍“公开招考、接收公费师范生、高层次人才引进”多元补充机制，2020年全市招聘教师1000人左右。深化完善中小学校长职级制改革和教师“县管校聘”管理体制改革。深化教师职称评聘制度改革，建立“定向评价、定向使用”的基层中小学职称制度。

　　13.深化办学体制改革。推进民办学校（含其他民办教育机构）非营利性和营利性分类管理工作。支持各类办学主体通过捐赠、独资、合资、合作等方式举办教育。指导民办学校加强章程建设，规范办学行为，健全办学风险防范和化解机制。推进信用监管，加强联合执法和信用联合惩戒。深入推进校外培训机构规范管理。

　　14.深化育人体系改革。深化思政课改革，组织开展“思政课提升创优年”活动。制定《全市教育系统实施红色基因传承发展工程工作方案》，推进红色教育进课堂、进头脑。抓好未成年人思想道德建设，开展文明校园创建活动，做好迎接全国文明城市复验工作。规范面向中小学校活动、比赛，严禁商业广告、商业活动进校园。全面规范教辅资料征订工作。认真实施中小学图书馆图书审查清理专项行动。加强中小学心理健康教育和家庭教育。督促学校开齐开足音体美课程。大力开展“学生阳光体育运动”，举办全市中学生田径运动会和足球特色学校联赛。推进体育特色项目、特色学校创建工作。加强对学生体质健康水平的监测，推进儿童青少年近视防控工作。推动全市学校体育场地设施向社会有序开放。优化管乐艺术教育资源，创建一批管乐艺术示范学校。开展中小学生艺术测评活动。深化劳动实践教育。加强法治教育。提高国防教育育人成效。

　　15.深化教育“放管服”改革。推动完成学校章程修改，引导各类学校依法依章程办学，完善学校内部治理体系和运行机制。推进依法办学、依法治教、依法治校，建立教育行政执法工作机制，制定执法事项清单，落实行政执法“三项制度”，履行执法责任。优化教育系统营商环境，深化“一次办好”改革，强化政务服务事项规范化、标准化建设，推进教育政务服务进厅办、网上办，落实《日照市高层次人才子女就学服务实施办法（试行）》。规范政务公开工作。完善市民代表列席局长办公会议制度。

　　16.深化教育领域制度创新。定期开展综合改革和制度创新典型案例评选，及时发现、总结、宣传和推广基层教育综合改革和制度创新的经验，鼓励和调动基层的改革创新积极性，激发教育高质量发展内生动力。实施“工委书记、教体局长、学校校长突破项目”，引领各区县教育部门、市直学校聚焦解决重大问题，实现改革发展重点突破。主动融入胶东教育圈，对标青岛、烟台、威海、潍坊，学习借鉴先进理念和经验，持续深化教育综合改革和制度创新。

D

加强教师队伍建设

　　17.推进师德师风建设。制定加强师德师风建设实施意见，大力实施师德师风建设十大行动，引导教师依法执教、以德施教。落实师德考核负面清单制度，加强师德师风监督，组织师德师风知识测评，开展教师参与有偿补课、体罚学生、收受礼品礼金等专项整治活动。组织开展尊师第一课、师德宣讲、“师德教育月”等师德师风教育系列活动。建立健全师德师风责任落实机制，坚持失责必问、问责必严。

　　18.完善校长教师培养培训制度。推行日照名校长、名师工作室工作制度，强化经费保障，实行导师制，打造教干教师专业发展共同体。建立健全校长培训课程体系，完善校长群体周期培养机制，分级分层分类开展校长培训。推进农村教师专业发展支持体系建设，加大农村教师培训力度。制定并实施2020年度市级教干教师培训计划，组织中小学教师“互联网+教师专业发展”全员培训、骨干教师培训、幼儿园园长培训、新教师培训等活动。实施职业院校教师素质提高计划，组织开展职业教育“名校长”“名教师”“名教学团队”和“高水平企业讲师”建设工程，开展技能大师、能工巧匠进校园活动。加强专兼职教科研队伍建设。

　　19.积极倡导尊师重教。全面落实义务教育教师工资随当地公务员待遇调整联动机制。推行教师减负清单制度，全面减轻中小学教师负担。深入推进乡村教师支持计划，落实乡村教师生活补助政策，加大乡村教师周转宿舍建设力度，着力提高乡村教师待遇。深化中小学和职业院校绩效分配制度改革，推动落实绩效工资增量。开展教师荣退、礼敬退休活动和寻找“日照最美教师”等活动，营造尊师重教良好氛围，提升教师职业幸福感、光荣感和归属感。

E

强化教育治理能力建设

　　20.完善教育经费投入机制。与财政部门协同推进、深化经费管理体制改革，拓展教育投入的来源渠道，确保一般公共预算教育支出的两个“只增不减”。将义务教育生均公用经费基准定额提高200元，小学达到每生每年910元，初中达到每生每年1110元。总结全市教育系统会计制度改革经验，规范全市教育财务核算，严格教育经费管理。进一步完善国有资产管理，规范国有资产折旧计提办法。规范市直学校财务管理制度和学校经费收支管理，启动对市直学校的新一轮内部审计工作，加强教育专项资金的管理使用和绩效评价工作，发挥资金的效益。

　　21.实施教育信息化2.0行动计划。深入贯彻落实《日照市教育信息化2.0行动计划》，大力拓展“互联网+教育”融合的深度和广度。推进校园无线网络覆盖，升级改造教育城域网，优化网络运行环境。全市创建智慧校园70所、学校创客空间30个。完善“同步课堂”“名师课堂”“空中课堂”和“网络教研”等在线教育模式，推动教育资源均衡配置。组织全市中小学生创客大赛、教育教学信息化大奖赛等活动，提升师生信息素养水平。

　　22.完善教育督导机制。研究制定深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案。做好省对市级政府2018年履行教育职责评价反馈问题整改工作。开展对区县政府履行教育职责督查评价。制定对区县教育行政部门和市直学校重点目标工作评价办法，对区县教育行政部门和市直学校重点工作落实情况进行评价。完善督学队伍建设，提高中小学校责任督学挂牌督导工作水平。开展教育热点难点堵点问题专项督导。

　　23.提升教育考试管理与服务能力。以“平安考试”为目标，加强安全责任体系和考试基础保障体系建设。完成全市所有考点网上巡查高清化改造和考生身份认证系统、作弊防控系统、试卷跟踪系统以及考务综合管理平台建设。加强考试专兼职队伍建设，强化考务实施培训，实现考务实施全链条流程再造，明确职责，压实责任。强化考风考纪和个人诚信体系建设。建设考试督察网上管理平台，实现考试巡查、检查、监察的全时段、全岗位监控管理，提升考试安全风险防控能力和管理服务能力。

　　24.构建教育工作大宣传格局。充分利用互联网、新媒体及校园广播站、宣传橱窗等阵地，积极宣传习近平新时代中国特色社会主义思想以及关于教育的重要论述，解读好日照教育改革发展新政策，宣传好教育改革发展新成果，提高日照教育的美誉度。健全以新闻发言人为主，教育官方微信、政务公开平台等共同参与的新闻发布工作体系，建立重大事项信息和突发事件信息第一时间首发工作机制。打造以教育门户网站为核心，教育系统政务微博、微信公众号为两翼的教育新媒体矩阵，形成信息传播合力。

　　25.健全学校安全防控体系。完善学校安全管理责任体系，推动平安校园长效机制建设，评选一批“平安校园建设示范学校”。加快校园安全风险防控信息化建设，强化学校安全员责任制度落实力度，推进学校安全管理数据与智慧城市管理网络的互联互通，构建学校安全管理社会共同参与、齐抓共管的大格局。加强学校“三防”建设，配齐配强安保力量。开足开好安全教育课程，定期组织防溺水、防欺凌等安全防护知识主题教育活动，加强学校安全教育演练，将安全教育贯穿于学校教育的各个环节。深入开展“担当守红线、打赢攻坚战”安全集中整治行动。规范学校食堂管理，严格落实校长陪餐制度，保障师生饮食安全。完善校车国有公司化运营管理，定期对校车公司和校车运营情况进行督查。常态化开展安全督查，确保学校安全。

(来源：日照市教育局）