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岚山区财政局:为县域经济发展排头兵汇集澎湃动能

发布时间:2020-01-01 07:08:52

日照报业全媒体记者 张兴杰 孟凡虎 通讯员 王帆

编者按

  “而立之年”再出发,担当作为正当时。站在“十三五规划收官之年、建成全面小康之年”的门槛上,回望2019年,我们为这两个宏伟目标积蓄了多少能量,夯实了什么样的基础,不仅意义重大,更是决战决胜的关键。我们编发这篇稿件既不是亮点展示,也不是经验总结,而是通过这篇新闻传递一种新理念、一种新思维,给读者些许借鉴与启示,推动各项工作走深走实。

  兵马未动,粮草先行。

  岚山区财政局以用户至上、模式创新、利益共享、融合发展的“互联网思维”,引领思想领先带动发展领先,以“敢担风险、敢闯新路、敢于向困难叫板”的“三敢”理念,为落实2019年1月9日时任市委书记齐家滨在岚山代表团审议市《政府工作报告》时要求“岚山区要切实当好县域经济发展排头兵”汇集澎湃动能。

  2019年以来,该局加快推进PPP、棚户区改造等重点项目,不断探索拓宽投融资渠道,累计实现各类融资182亿元、到位资金108.77亿元,为重点工作推进提供了有力的资金保障。用于民生保障资金连续5年增长,人民群众获得感幸福感不断提升。

  岚山区财政局党组书记、局长郑伟告诉记者,只有以“互联网思维”开动“创新、落实”两部引擎,才能把工作做到头里,推进各项服务保障走深走实走心,牢牢掌握工作的主动权。

敢担风险,为重点项目既要“雪中送炭”,更要“雨前送伞”

  一切围着项目转,一切围着项目干。有条件要上,没有条件创造条件也要上。

  巨峰国家级特色小镇是市区关注的田园综合体。为达成典型引路以点带面目标,该局专门设立专项资金支持巨峰国家级特色小镇的创建和培育工作。整合各类产业补助资金,灵活运用PPP模式、产业基金等市场化投资方式推动特色小镇基础设施、公共服务平台以及创新孵化平台建设。自2019年起,连续3年,岚山区财政每年安排1000万元专项资金用于巨峰镇特色小镇建设补助。

  充分发挥政府引导与PPP重点项目的杠杆作用,科学运作PPP重点项目是该局2019年的重头戏。截至目前,全区共有10个项目在财政部PPP项目库中发布,概算总投资69.83亿元,其中7个项目已经签约落地,落地率达77.7%,涵盖水利、生态环保、道路交通、市政基础设施建设、公共管廊、乡村振兴等多个领域。

  仅仅为重点项目“雪中送炭”还不够,该局更是向前一步全力为重点项目“雨前送伞”。群众最关心最直接最现实的棚户区改造项目,战线长、时间紧、任务重,资金缺口大。该局提前筹划,因地制宜因事制宜,在凤凰山社区二期、绣针河社区二期、碑廓大湖社区、虎山镇虎山社区、金牛岭社区二期、山海家园社区二期、金牛岭社区一期等11个项目采用政府购买服务模式运作,已取得银行累计授信金额112.2亿元,累计到位资金71.04亿元,创造了棚户区改造项目融资的“岚山新速度”,达到了政府、社会、群众“三满意”。

敢闯新路,既要地上“亮起来”,更要天空“蓝起来”

  既要金山银山,又要绿水青山。

  该局始终将这一理念贯穿到高质量发展全过程,敢闯新路,以“互联网思维”让岚山既要地上“亮起来”,更要天空“蓝起来”。

  通过政府购买服务的方式,设立专项资金完成城乡环卫一体化服务项目。2019年,岚山区财政设立城乡环卫一体化专项资金2600万元,通过政府购买服务的方式,由北京启迪桑德有限公司为该区提供城乡环卫市场化服务。通过将项目支出后的实际状况与申报的绩效目标对比,全区城乡环卫一体化服务项目基本能够做到“日产日清”,产生的全部生活垃圾进行了无害化卫生处理,环境卫生质量得到明显提升,全区受益人口数达39.15万人,群众的获得感幸福感更加强烈。

  开展大气污染源评估解析及污染源普查工作。根据国家“十三五”规划纲要提出的“生态环境质量总体改善”及省、市打赢蓝天保卫战的3年作战计划要求,为全面了解掌握岚山区大气污染的成因和来源,更好改善岚山区空气环境质量,实现科学规划精准治理,区财政共安排专项资金1292.2万元,为全区开展大气污染源评估解析及污染源普查工作提供资金保障。

  在全省率先实施空气质量生态补偿。按照“将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求”和“谁保护谁受益、谁污染谁付费”的原则,积极改善全区空气细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮等4项主要大气污染物平均浓度。去年以来,岚山区共获得空气质量生态补偿资金189万元,统筹用于全区改善大气环境质量的项目。

  进一步完善空气质量监测网络体系,推动“两网两线一系统”智慧环保建设,2019年岚山区共安排资金130.8万元,推动高标准建设乡镇空气质量自动监测站,实现全区空气质量自动检测全覆盖,为全区大气污染防治工作提供有力保障。

  落实农村清洁取暖补贴政策。在农村冬季取暖中,按照宜气则气、宜电则电、宜热则热等原则,实施清洁取暖工程。拨付专项资金542万元,对农村地区冬季实现集中供暖、采用碳纤维清洁取暖的农户(4071户)给予相应补贴。拨付专项资金30.2万元,对购买清洁煤的农户按照每吨200元的标准给予补贴。积极推动实现全区农村散煤清洁替代和清洁取暖改造,有效减少了散煤取暖对大气环境的破坏。

  大力支持重点企业污染治理。2018年以来,区财政共投入资金21594.5万元,用于调整产业结构和能源结构,淘汰落后产能,强化工业废气,使主要污染物排放总量大幅减少,极大改善了岚山大气环境质量。

敢向困难叫板,乡村振兴与脱贫攻坚变“等米下锅”为“送饭上桌”

  乡村振兴看担当、脱贫攻坚看作为。

  面对任务重、资金短缺等实际困难,该局不等不靠,与时间赛跑、与问题斗争,敢向困难叫板,敢担当、快作为,经反复考察科学调研,制定出台了岚山区《关于支持实施乡村振兴战略加快推进区级涉农资金统筹整合的实施意见(试行)》《关于成立涉农资金统筹整合工作专班的通知》等相关文件,为全区涉农资金整合提供制度保障。

  同时,率先创新推出的“一筹二统三合”新经验,变“等米下锅”为“送饭上桌”。

  “筹”就是拓宽“筹”的渠道,“整”就是加大本级“整”的力度。以乡村振兴战略规划引领全区涉农资金统筹整合,区级预算经人代会批复后,将用于农业和农村基础设施建设、生产发展、生态环境保护、乡村组织建设、文化建设等方面的资金全部纳入乡村振兴“资金池”,整合设立区级乡村振兴重大专项资金。

  突出“统”的功能,转变资金分配方式。对整合资金实行任务管理,由领导小组统筹研究确定任务,区财政进行预算评审并科学配置资金,集中用于实施乡村振兴战略。

  完善“合”的机制,转变资金管理方式。改变以职能部门为主体的资金管理体制,按照全区“一盘棋”的思路,把上级切块涉农资金与本级预算安排资金捆绑使用,由领导小组按照“统一集中、统一决策、统一分配、统一考核”原则管理使用,实现中央、省、市、区涉农资金“四级”联动和集中投入,实现每年“规划一片、建设一片、建成一片”。

  2019年,全区共统筹整合涉农资金47322.52万元,统筹用于乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴,公共文化服务体系建设、农村公路、农业生产发展、水利发展、水库移民后期扶持、农村危房改造、动物防疫、农业生态资源保护、专项扶贫、灾后重点防洪减灾工程、村级组织运转保障支出等等。

  坚持精准扶贫、精准脱贫,做到扶真贫、真扶贫、真脱贫,2016年—2019年,全区共统筹整合省、市、区各级扶贫资金18407.18万元,为脱贫攻坚提供坚实的财力支撑。

  ……

  从“敢不敢”到“行不行”,从“有没有”到“好不好”,一幕幕“创新、落实”“敢担当、快作为”的活剧,正在岚山区财政局手中从“规划图”变成“施工图”,从“时间表”变成“计程表”,从“正在干”变成了“新样板”,一个朝气蓬勃意气风发的新岚山正鲜衣怒马向我们走来。


编辑:刘源成
审核:许静
统筹:李叶青