基础教育发展进入新时代，如果教育管理涛声依旧，教学结构还是那张旧船票，就永远登不上新时代高质量发展的巨轮，所以创新是时代热切呼唤，也是历史的良好机遇，突破陈旧教育观念，蕴蓄教育发展新动能，教育理念创新必须先行一步。莒县教体局基于“需求层次理论”“建构主义理论”“多元智能理论”“‘尊重’的教育理论”和“因材施教”“有教无类”的思想，提出并倡导“校长第一”“教师第一”“学生第一”的“三个第一”理念，并将这一理念贯穿在加强党建工作、规范学校管理、教师队伍建设、课堂教学管理、学生综合发展全过程，落实到中小学、幼儿园全学段教育教学的每一个领域、每一个环节，在“管得好”“教得好”“学得好”三方面发力，推动全县教育不断迈出崭新的步伐，取得令人民满意的成就。

通讯员 孙安福

坚持“校长第一”的理念充分激活校长队伍

　　在县管校聘、扩大学校办学自主权的教育体制机制改革的背景下，莒县教体局以尊重为前提，经过全面调研、充分论证、精心酝酿，响亮地提出了“校长第一”的管理理念，对校长的身份和作用的重要性进行全新定位。苏霍姆林斯基说“一个好校长就是一个好学校”，陶行知先生说“校长是一个学校的灵魂，要想评价一个学校，先要评价他们校长”。学校办学质量好不好，教师们有没有干劲，有没有激情，有没有幸福感、自豪感，关键是校长、园长。校长的第一身份是教师；是教师，就要深入课堂；进课堂是提升校长领导力的基础。校长必须静下心来抓业务，沉下心来搞教研，虚下心来进课堂，稳下心来提质量，要把主要精力和心思投放、聚焦到教学和课堂上。如果校长远离课堂，不研究课堂，不了解课堂实情，引领能力必然弱化，就会渐渐失去课堂话语权，结果是失课堂者“失天下”，久而久之，导致学校管理重心错位。总之，做一位好校长，就一定把主要精力和心思投放和聚焦到教学和课堂上。

　　在落实“校长第一”理念的过程中，莒县教体局依法履行对中小学、幼儿园教师的公开招聘、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能。学校、幼儿园依法与教师签订聘用合同，负责教师的使用和日常管理，完善目标管理和绩效管理机制，建立符合学校特点的管理制度。落实中小学校长负责制方面，赋予校长在副校长提名、中层干部聘任、教师聘任等方面的用人权，扩大学校在教师职称评聘、评先树优等方面的评价权，在绩效工资、优秀教师激励等方面的分配权，在内部机构设置、课程开发、教育质量评价等方面的管理权。为扎实落实这些要求，我们全面清理和规范对学校的各类检查、考核、评比活动，实行目录清单制度，未列入清单或未经批准的不准开展，把时间和精力还给学校，还给校长，还给教师；把校园的时间还给教学，把校长的精力还给教学，把教师的精力还给课堂，让教师把宝贵时间和精力配置到教书育人的主业、立德树人的使命上来。我们这样做，就是让校长从事务性工作中解放出来，切实履行好学校发展领路人的职责，鼓励校长走进课堂，走进教研组，走进学生宿舍，走进学生家庭，沉下心来搞调研、静下心来抓教学。2018年，根据县管校聘要求，将中小学分别按1∶1∶1的比例分为一类、二类、三类，对初中、小学校长进行了调整，调整交流校长、领导班子4次，公开选聘校长20人，交流任职23人；公开选聘副校长、副园长86人，交流任职50人。连续4年全县庆祝教师节大会上，都对评选出的“十佳校长”进行隆重表彰，并通过“莒县教育和体育发布”“莒世闻名”等新媒体和《日照日报》、日照广播、县电视台《教育时空》等传统媒体对他们优秀事迹进行全面、立体宣传报道，人民网以《莒县教师节大会：“领头雁”校长成主角》为题对2019年表彰待会进行了报道。系列宣传活动让这些十佳校长的“光芒”更耀眼，从而引领、带动全体校长、园长内外兼修，提高管理服务水平。

　　现在，全县各学段校长、园长工作中互相欣赏、激励、提醒，绝大部分校长、园长都能把最多的精力投放到教师发展和教学管理上，把心思用在调动老师工作积极性和提高教育教学质量上，良好的学校管理生态逐渐形成。同时，校长们全县教育一盘棋的大教育格局意识日益提高，各学段形成了共同发展的新格局。

坚持“教师第一”的理念充分提升教师获得感

　　“让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感，让广大教师成为让人羡慕的职业。”这是习近平总书记对教师职业社会地位新的诠释。教师是立教之基、兴教之本，教学中心地位的确立、教育教学质量的提高，教师队伍综合素质是根本因素。因此，我们要求校长要坚持“教师第一”的理念，将教职工看作主人，尊重其主体人格，承认其主体价值，尊重、依靠、服务和成就教师；学校要以尊重和关爱的心血和汗水，来浇灌老师成长的根基，关心教师健康，维护教师权益，增进教师福祉，减轻教师工作负担，充分信任、紧紧依靠广大教师。我们这样做，一方面是重树师道尊严，另一方面，唤醒广大教师教书育人、立德树人的崇高责任感和神圣使命感，在全社会营造尊师重教的良好风尚。每年教师节，县委、县政府都对优秀学校、优秀校长、优秀教师进行隆重表彰，2016年发放奖金195万元，2017年463万元，2018年497万元，2019年发放500余万元，政府强师筑梦步伐越来越坚定，全社会尊师重教的氛围越来越浓郁，教师职业吸引力明显增强，职业获得感空前提升，安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教的良好局面正在形成。

　　——健全教师激励补充机制，激发教师活力。在2015—2019连续5年招考教师2272名，2019年首次通过人员控制、总量备案方式招聘幼儿教师70名。依托学科名师资源，深挖教师发展潜力，在全县成立了18个“名师工作室”，充分发挥名师的示范、引领、辐射作用，带动全县教师业务水平和综合素质提升。以全面激活教师队伍为导向，以教师绩效考核为抓手，以提高师资质量和专业能力为核心，加大教师激励力度，2018年评选表彰市、县两级优秀乡村教师276人，优秀乡村教育工作者44人；2019年14人次被评为“全国模范教师”“全国优秀教师”“山东省优秀教育工作者”“山东省优秀教师”“齐鲁名师”“日照最美教师”“日照市教书育人楷模”等荣誉，洛河中心初中被评为“全国教育系统先进集体”；31名教师被评为“日照市优秀教师”“日照市先进教育工作者”。2019年全县庆祝教师节大会上183人次“教育创新人才”“十佳校长”“十佳班主任”“十佳教师”“优秀班主任”“优秀教师”“优秀教育工作者”受到隆重表彰。“莒县教育和体育发布”新媒体专设《教育筑梦人》专栏，对涌现出的优秀教师事迹进行一一展示，并联合市县电视台、《日照日报》等媒体对这些典型人物的事迹进行宣传报道，扩大的社会影响面，提升他们的师德影响力，凝聚起强大的教育发展正能量。

　　——均衡城乡师资配置，提升乡村教师待遇。以落实《乡村教师支持计划（2015—2020年）》为重要抓手，加大教师调配交流力度，2018年，学校之间共调配交流421人，超编学校分流富余人员26人，支教顶岗100人，从乡镇选聘到县直学校任教90人；2019年继续按不低于往年的计划开展教师调配交流、支教顶岗工作，城乡师资均衡化水平不断提高；切实落实乡村教师生活补助政策，“提标扩面”提高乡村教师待遇，一支下得去、留得住、教得好的乡村教师队伍逐渐建立起来。

　　——以校本教研为抓手，提升教师业务素质。通过三个“活化”引导教师拓宽教学思路、创新教学实践，切实提升教学效果，把目标和方向回归到提升学生核心素养、促进学校内涵发展上来。首先，围绕创新抓质量，活化用人机制，为有想法、措施实、专业精的教干教师搭建干事创业的平台；其次，活化评价方式，评优树先不搞“平衡”，侧重基层学校的发展和基层教师的培养，更侧重优秀典型的带动、激励作用；第三，活化教师培训内容，切实发挥业务干部、名师的“头雁”作用，采取灵活多样的培训方式，培养我们自己的领军人才、领航团队。现在，全县教师通过线上线下参加培训学习的人数逐年增加，2019年研修人员已达7200余人，培训覆盖率达90%以上。

坚持“学生第一”的理念充分挖掘每位学子的发展潜力

　　立足“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一教育的根本问题，莒县教体局把“培植兴趣、关注基础、发展能力、养成习惯”作为教学的底线和起点，以尊重学生个性特长为前提，让每一位学生和幼儿在学习活动中发现、培养学习乐趣，发展个性特长，真正做到“学得好”。

　　——育人为本，德育为先。全县各中小学、幼儿园，以德育课程一体化建设为抓手，从入学第一课到离校最后一课，全过程、全方位将德育内容渗透到每个学科、每节课堂、每个活动、每个班级、校园每个角落，让学校成为化育为人的天地；开展红色研学等社会实践活动，如，到孟良崮战役纪念馆、蟠龙山烈士陵园、华东革命烈士陵园实地接受革命文化熏陶，传承红色基因；到沭河湿地公园、特色小镇研学，培养学生热爱家乡、热爱祖国的高尚情怀，教育引导学生立鸿鹄志，做奋斗者；开展丰富多彩的校园文化活动，如，“师生同唱一首歌”“我和国旗合个影”“国旗下的演讲”“毕业典礼”“发现榜样”“耕读经典”“入队礼”“成人礼”等活动，实现学理性、实践性、体验性有机统一，立德树人落到实处。

　　——以学为主，建设生本课堂。全县各学段抓住课堂这一核心阵地，围绕着培养和发展学科核心素养，坚持以学生为主体，以“教育教学质量提升年”为抓手，通过“教师课堂教学大比武”“副校长、教导主任讲课评课大比武”“微课题研究引领教学”等主题教研，开展丰富多彩的高效课堂建模活动；课堂上，充分调动学生学习和思考的主动性，开展多元对话、多元评价，引导学生在自主、合作、探究过程中，自然生成知识和能力，潜移默化地培养起健康向上的情感态度和正确的价值取向，课堂成为师生共同成长的探索之旅、发现之旅、成长之旅。生本课堂建设带动了教育观、学生观、教师观、教学评价观的根本转变，实现“让学习真正发生，让学生真正发展”的目的。

　　——普通高中教育多样特色发展。一是分层教学促进多元成才。多一把尺子，就能多一批好学生。该县根据学生特长，对接高考录取，为每一名学生提供适合的教育，设置美术、书法、健美操、模特、音乐、播音主持、空乘、体育、摄影、文管、春考等多种专业，开展日语、俄语等小语种教学，多渠道帮助学生全面发展。在多元培养机制下，2018年录取3471人，高考本科录取数以每年200多人的幅度递增。2019年本科进线4534人，比去年增长430人。二是统筹部署优生优培工作。各学校把优生优培工作当成学校“一把手”工程，校际互通有无、优势互补、智慧共享；教师对目标生实行“一生一案”，进行针对性引导、指导。近三年，全县清华、北大录取12人。

　　——职业教育全面发展。一方面，主动对接职业标准和行业规范，以岗位工作流程和典型工作任务为导向，建立以能力为本位、实践为主线、项目为主体的新型课程体系，帮助学生发展职业技能；另一方面，按照总体推进、扶强促弱、重点突破、全面开花的原则，积极备赛参赛，为技能大赛提供给了强大的动力和坚实的保障。在全国技能大赛上，该县职业学校四年共斩获奖牌17枚，其中金牌5枚，创出了品牌。2019年全国职业院校技能大赛中一举夺得5枚银牌，跻身全国职业院校技能大赛（中职组）百强。先后有3名学生分别获得机电一体化专业、信息技术专业、会计专业春季高考全省第一名。市教育局专门向莒县县委、县政府发来贺信，对市农校取得的优异成绩表示祝贺，进行表扬。

　　——义务教育高质量发展。以“让学生接受合适的教育”为出发点，全面加强教学诊断，探索、构建高效课堂模式，开展有效教学，减少“无效教学”。根据课程标准制订科学的学习评价标准，尊重学生的差异，关注学生个性特长，注重纵向发展，淡化横向比较，使评价真正为改善教学工作、提高学生学习信心、引导学生有效学习、促进学生全面发展服务。按照“立足需求、积极服务、家长自愿、学校受托”的原则，有序开展基于兴趣与爱好的课后服务活动，包括组织学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动、学科拓展以及观看儿童适宜的影片、娱乐游戏、社团活动等，达到丰富学生阅历、锻造学生个性、增强实践能力、培养创新精神的目的。该县还鼓励中小学校与校外活动场所、社区、机关企事业单位和社会团体等联合组织开展社会实践活动。

　　——学前教育规范发展。对县域内幼儿园开展经常性督导，将“以游戏为基本活动”的要求落实到保育教育的全过程；建立教研指导责任区制度，强化区域教研和园本教研，开展多种形式的培训和讲座，组织幼儿园特色教育评选及展示活动；开展小学化专项治理，进一步提高保教质量；严格落实幼儿园登记注册制度和年检制度，开展无证幼儿园专项治理，按照“准入一批、整改一批、取缔一批”的原则，“一园一案”进行彻底整治。让适龄幼儿能上放心园、上好园。

　　激发办学活力一直是教育改革创新的重要着力点。《加快推进教育现代化实施方案(2018—2022年)》强调，要本着“着力深化改革、激发活力，着力补齐短板、优化结构”的原则，加快教育现代化进程。“三个第一”教育理念的探索实践，破除了教育路径依赖的求稳心态，树立起基于教育发展规律的破局思维，引领全县教育价值追求统一到了育人本位，统一到落实立德树人根本任务上来，是扎根莒县大地办教育，解决全县各学段教育发展不平衡不充分问题的有力举措。我们更相信，随着这一理念的进一步落地实施，学校办学主体作用将进一步发挥、内部治理结构进一步完善，教师的创新创造活力进一步激发，学生的核心素养将得到进一步发展，莒县教育必将培育起新的引擎、激活起新的动能，迎来高质量、可持续发展的美好明天！