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公共预算收入同比增长10.5%!日照这份靓丽成绩单你满意吗?

发布时间:2019-07-11 18:55:00

主流日照讯 7月11日,市政府新闻办召开新闻发布会,市财政局就今年上半年全市财政收支运行情况向社会发布。

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今年上半年,全市财政收支运行平稳,财政收入质量位居全省第二位,收入增幅保持在合理区间。积极的财政政策加力提效,财政支出结构进一步优化,对重点领域和关键环节的支持力度进一步加大,有力促进了全市经济社会平稳健康发展。

1—6月,全市一般公共预算收入95.88亿元,同比增长10.5%,税收收入占一般公共预算收入的比重为82.6%;全市一般公共预算支出149.2亿元,增长11.8%。

上半年,我市财政收入运行主要呈现收入质量稳居全省前列、减税效应持续显现、涉及降费政策的有关收入继续下降、重点行业税收继续保持较快增长等特点。

在全市一般公共预算收入中,国内增值税、企业所得税等2个主体税种合计增长11.8%,支撑全市财政收入增幅5.7个百分点,反映出全市经济运行总体保持平稳。上半年,全市税收收入连续6个月保持在82.5%以上,今年以来稳居全省前2位,充分反映出我市财政收入质量一直处于较高水平。

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全市税收收入同比增长8.9%,增幅较上年同期回落11.1个百分点,反映出国家减税降费政策红利正在逐步释放,例如深化增值税改革降低增值税税率、提高个人所得税起征点及实施专项附加扣除、实施小微企业普惠性税收减免、下调城镇土地使用税税额标准等减税政策效应持续显现。

在重点领域的支出保障上,我市加强资金统筹力度,放大财政资金引导撬动效应,在支出压力不断增大的情况下,切实保障了重点领域的支出,并保持了重点支出的较快增长。上半年,全市一般公共预算支出149.2亿元,同比增长11.8%。其中,市级一般公共预算支出35.49亿元,同比增长14.9%;区县级一般公共预算支出113.71亿元,同比增长10.9%。在市民关注度较高的主要支出科目中,教育支出31.59亿元,同比增长11.9%;社会保障和就业支出19.77亿元,同比增长24.3%;卫生健康支出18.86亿元,同比增长20.5%。

问:刚刚通报了上半年全市财政收入质量位居全省第二,增长10.5%。请问上半年的收入运行呈现了哪些特点?对下半年收入走势作何判断?

  答:今年上半年,我市财政收入运行主要呈现以下几个特点:

财政收入增幅平稳,收入质量稳居全省前列

上半年,全市一般公共预算收入同比增长10.5%,高出市人大年初预算目标0.5个百分点,增幅保持在合理区间。其中,国内增值税、企业所得税等2个主体税种合计增长11.8%,支撑全市财政收入增幅5.7个百分点,反映出全市经济运行总体保持平稳。上半年,全市税收收入占一般公共预算收入的比重为82.6%,连续6个月保持在82.5%以上,今年以来稳居全省前2位,充分反映出我市财政收入质量一直处于较高水平。7个区县中,3个区县税收比重达90%以上(山海天95.3%、岚山区92.4%、高新区91.5%),3个区县税收比重在80%~90%之间(东港区89.3%、莒县83.7%、开发区81.7%,),1个区县税收比重在80%以下(五莲县73%)。

减税效应持续显现,相关税收增速继续放缓

上半年,全市税收收入同比增长8.9%,增幅较上年同期回落11.1个百分点,反映出国家减税降费政策红利正在逐步释放,例如深化增值税改革降低增值税税率、提高个人所得税起征点及实施专项附加扣除、实施小微企业普惠性税收减免、下调城镇土地使用税税额标准等减税政策效应持续显现。其中,国内增值税同比增长10.3%,增幅同比回落13.9个百分点;个人所得税同比下降42%,同比回落 110.4个百分点;城镇土地使用税同比下降6%,同比回落 10.9个百分点;印花税同比下降11.4%,同比回落 66个百分点。

非税收入总体保持增长,涉及降费政策的有关收入继续下降

上半年,全市非税收入同比增长18.3%,主要原因是各级财政部门积极应对政策性减收带来的财政收支平衡压力,主动挖潜,多渠道盘活各类资金和资产,组织做好非税收入收缴工作。非税收入中的罚没收入、政府住房基金收入、专项收入同比增加较多,三项合计拉高全市非税收入增幅15个百分点,支撑全市财政收入增幅2.4个百分点。与此同时,认真落实国家、省出台的普遍性降费政策,取消、停征、免征部分行政事业性收费等,有关收入继续下降。上半年,残疾人就业保障金等专项收入同比下降62.7%,法院、市场监管、教育、水利、卫生健康、人力资源和社会保障等方面的行政事业性收费收入同比下降35%。

重点行业税收继续保持较快增长,增收贡献度提升

上半年,制造业、房地产业、批发和零售业、建筑业、金融业等5个重点行业地方税收(下同)同比增长16.3%(截止6月27日数据,下同),快于总体税收增速7.4个百分点。分行业看:受相关产品价格上涨、产量增加带动,制造业税收增长15.5%,其中,钢铁、水泥及建材、金属制品制造业税收分别增长38%、67.3%、30.4%;受行业销售增长带动,批发和零售业税收增长3.4%,其中矿产品建材及化工产品批发业税收增长22.4%;另外,受房地产开发投资增长较快的带动,房地产业、建筑业税收分别增长24.3%、21.2%。

总体看,上半年在国家、省各项减税降费政策相继实施的背景下,全市财政收入增速能够保持在合理区间,主要是,一方面,全市经济运行总体保持平稳,稳中有进,为财政增收提供了基本面支撑;另一方面,今年以来各级深入贯彻“一、三、五”总体发展战略,加快新旧能转换和高质量“双招双引”,推进大项目、好项目早日投产达效,新动能、新产业的发展为财政增收奠定了税源基础。

同时,各级财税部门会同有关部门、单位和企业主动挖潜、积极组织收入等工作措施发挥了积极的作用。但下半年仍存在一些影响收入增长的因素,如经济形势依然复杂多变给组织收入带来很大的不确定性,随着减税降费政策的进一步落实和政策效应的进一步释放,对收入的影响也将逐渐加大等。

预计下半年财政收入增速将有所放缓。但我们坚信,随着税收营商环境不断优化、企业负担明显减轻、市场活力不断激发、经济运行稳定性不断增强,必将促进全市财政收入继续保持均衡、高质量增长。

问:上半年支出预算执行有什么特点,能否介绍一下重点领域支出保障情况?

  答:上半年,全市各级财政部门认真贯彻落实中央、省、市决策部署,实施积极的财政政策,加快预算执行,促进财政资金及早发挥效益。全市一般公共预算支出149.2亿元,增长11.8%,支出进度为54.6%,超过时间进度4.6个百分点。其中,市本级支出35.5亿元,增长14.9%,区县财政支出113.7亿元,增长10.9%。全市民生领域支出118亿元,占一般公共预算支出比重达到79.1%。因此,较高的财政支出强度为重大项目实施、推进重点领域改革、保障和改善民生等提供了有力的资金保障。

重点领域的支出保障

我们在坚持政府过紧日子的同时,加强资金统筹力度,放大引导撬动效应,在我市支出压力不断增大的情况下,切实保障了重点领域的支出,并保持了重点支出的较快增长。在一般公共预算支出中,农林水支出增长8.5%,教育支出增长11.9%,卫生健康支出增长20.5%,社会保障和就业支出增长24.3%,交通运输支出增长54.8%,文化旅游体育与传媒支出增长66%。

民生保障方面

大力支持教育快速发展,建立学前教育生均公用经费补助机制,对公办幼儿园和普惠性民办幼儿园按照每生每年最低710元的标准给予经费补助;支持教育城乡一体化发展,对城乡义务教育学校(含民办学校)按照小学每生每年710元、初中每生每年910元的标准补助公用经费;提高高职院校经费保障水平,确保市级公办高职院校生均拨款达到12000元。落实了各项民生提标政策,居民基本医疗保险政府补助标准提高到520元/人/年,大病保险救助金额提高到40万元;居民基本养老保险政府补助标准118元/人/月,失业救助金提高到1211元;城乡居民低保标准分别提高到590元/人/月和470元/人/月;城乡特困人员基本生活标准分别提高到830元/人/月和660元/人/月;将基本公共卫生服务经费补助标准提高到年人均69元,乡村医生财政补助标准每人每月不低于1500元。

全面推进乡村振兴方面

我们在全省率先出台市级涉农资金统筹整合意见。截至目前,我市纳入乡村振兴“资金池”资金达到25.03亿元,市级设立乡村振兴重大专项资金17.63亿元,支持乡村产业振兴五大示范工程、林水会战、脱贫攻坚等,重点打造五莲山—白鹭湾田园综合体等典型样板,为全面实施乡村振兴战略提供了强有力支撑。同时,进一步强化区县自主统筹使用资金,采取“1+8”因素法,选取农村人口数、村庄数量、耕地面积等8项指标,结合各区县财力系数,市财政将资金切块下达,权限、任务、项目、资金全部下放区县,并与县级资金捆绑使用,聚力推进乡村五大振兴和脱贫攻坚,切实提高涉农资金整体效能和使用效益。

重点工程建设方面

上半年累计支出资金7.78亿元,支持厦门路、国省道等交通重点工程建设。投入3.1亿元,支持网球中心、文博中心、科技馆等重点城建项目建设。同时,积极对上争引资金,争取国家蓝色海湾整治行动项目中央财政补助资金2.06亿元,专项用于山海天日照龙山湾海域生态整治修复工程、岚山日照松虎湾退港还滩生态修复工程,争取中央车购税资金、城镇化建设资金和生态污染防治等资金10.5亿元,有力保障了我市重大工程重点项目建设。

同时,着力提升政府债券对棚改项目的推动作用。随着国家对融资政策的调整,发行地方政府债券成为棚改的主要资金来源。上半年,我市抢抓政策机遇,积极到省财政厅争取新增债券限额,提前谋划、提前准备,一季度、二季度发行2期棚改专项债券共35.45亿元,有力支持了全市22个棚改项目顺利建设。 

(日照报业全媒体记者 秦钊)

编辑:郑君瑶
审核:孙翔宇
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