五莲县将信用体系建设与行政审批服务改革深度融合，在全省率先创新实施“大数据+信任审批”模式———

155 项审批 1 小时办结

　　“没想到，办理施工许可证这样繁琐的事项，竟然可以先拿证后补材料。”6月11日，日照菲特泰克健身器材有限公司项目申报人于芳，按约到五莲县行政审批服务局的2楼办事大厅，递交了银行流水余额证明。
　　据了解，6月7日，于芳在该窗口签订《信任审批承诺书》，承诺限期补缴银行流水余额证明后，在未提交其他任何材料的情况下，便当场拿到了施工许可证。而这张证明，也是于芳申请施工许可证递交的唯一一份材料。而在以前，办理施工许可证需要项目立项、用地规划、工程规划等一系列材料。
　　诚信市民在办理证照的过程中，可以不用交任何材料或先拿证照后交材料，这是五莲县推动信用体系建设与行政审批服务改革深度融合，在全省率先创新“大数据+信任审批”带来的可喜变革。
　　五莲县自2018年9月1日正式启动全县首批失信信息提报工作以来，目前已建成包含37万名自然人、7676家企业法人、1063家非企业法人的信用数据库，将信用主体划分AAA、AA、A（A+、A-）、B、C、D六个等级，实现对自然人、企业法人、党政事业单位法人、村居法人、社会组织法人、个体工商户等各类社会群体、各社会行业的全覆盖，与全县22家窗口单位、43家信用体系建设工作领导小组成员单位实现数据无缝对接、共建共享。同时，该县针对信用等级为A+及以上的守信个人实施联合激励，推出了“信易贷”“信易游”“信易行”等一系列活动，使其在贷款、旅游、出行等方面享受一定的优惠。
　　今年五月，该县聚焦企业和群众在行政审批中的“难点、痛点、堵点”，依托大数据和信用体系，在全省率先创新推行“大数据+信任审批”模式，大幅度压缩审批时限和审批材料，大规模优化审批流程，走出了一条具有五莲特色的行政审批改革之路。截至目前，全县已有155项审批事项办结时限压缩到1个小时以内。
　　该县创新出台了《五莲县“大数据+信任审批”实施办法》和《“大数据+信任审批”事项和材料清单》，将346项行政许可事项需提交的材料细分为核心要件1036项、非核心要件246项和其他要件661项。针对A+、A级以上和A-信用级别的申请人，分别实行核心要件式、要件后补式信任审批，  申请人在申请办理证照时，只要签订《信任审批承诺书》，提交核心要件材料后，其他要件材料在承诺时间内补齐，或由审批部门通过“大数据”在内部流转、查询，即可当场或在办结时限内作出审批决定。做出行政审批决定后，申请人在约定时限内未及时履约或与承诺内容不符的，由县信用办将其失信行为计入其诚信档案，并进行联合惩戒，做到“一处失信、处处受限”。目前，已办理“信任审批”232件，为办事群众和企业节省办理时间500余天。
　　为进一步推动审批服务提速提效，该县将原本涉及22个部门、83个职能科室、168名审批人员的221项行政权力事项，整合到该县行政审批局4个审批科室、28名审批人员办理，实现“前台一窗综合受理、后台分类审批、一个窗口出件”，审批环节、审批时限分别压缩50%、90%。该县还通过实施“审核合一”“一审一核”授予审查专员决断权，推行“代办服务”“上门审批”等举措，进一步做实做优行政审批服务，优化发展环境。同时，着眼打造“无证明城市”，下大力清理“重复证明”“循环证明”等无谓证明材料，清理各类证明材料80余项，其中直接取消26项，由书面承诺替代的32项，由部门核查替代的14项，精减率达92%。6月14日，市民孙某通过网上申请，顺利拿到了全市首张不动产电子证明，实现了“不见面办理”。
　　“下步，我们将加大网络数据整合力度，持续推动行政审批压环节、压材料、压时限，全力打造‘无证明城市’，进一步优化营商环境，让企业和群众真受益。”谈到“大数据+信任审批”的实施，该县行政审批服务局局长梅文日表示。（日照报业全媒体记者 李青通讯员 李维江 李绪业）