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重磅!90个工作日!日照项目审批再提速

发布时间:2019-07-02 21:03:32

    主流日照讯 7月2日,市政府新闻办召开新闻发布会,市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室就《日照市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》向社会发布。

image.png    本次改革的内容是对工程建设项目审批实施全流程、全覆盖的改革。全流程就是覆盖工程建设项目审批全过程,从立项到竣工验收到公共设施接入。全覆盖指改革覆盖房屋建筑和城市基础设施等工程,除了特殊工程和交通、水利、能源等重大工程,政府、社会投资都要纳入改革。另外,覆盖项目全过程涉及的全部事项,包括行政许可、技术审查,又包括强制性评估、中介服务、市政公用服务和备案。

    改革的主要目标是工程建设项目全流程审批时间控制在90个工作日,建成覆盖市县两级、“横向到边、纵向到底”的工程建设项目审批信息数据平台,实现与相关系统平台互联互通。

    工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策,是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。

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    我市按照国家、省改革要求,准确把握“全流程、全覆盖”的改革目标、审批时间控制目标、改革重点内容,主要在审批时限再压缩、项目分类再细化、区域评估再提升、推行告知承诺制四个方面推进创新,抓好落实。提出审批时限全流程控制在90个工作日以内,分别比国家、省目标减少30个、10个工作日。将审批项目类型细化为6类,比省要求多3类,分类推进、精准审批。随即推出《区域评估实施暂行办法》《工程建设项目审批告知承诺制管理办法》等改革配套文件,健全完善区域评估制度,创新实行工程规划许可豁免清单,清单外实行告知承诺制,精简审批流程,提高办结效率。

    改革全面推行后,我市项目审批时限将进一步压缩,企业办理业务将进一步便利,审批信息化程度将进一步提高,市场主体获得感将进一步提升,对全面构建“少高优强”政务环境,打造“干部作风最好、办事效率最高、营商环境最优”城市具有标志性意义,将为“双招双引”“五城同创”“十大突破”和新旧动能转换重大工程提供强大支撑。(日照报业全媒体记者 秦钊)

新闻发布会问答实录

    在本次改革后,企业在办理项目审批手续时将会从哪些方面增强获得感?

    答:在我市工程建设项目审批制度改革完成后,企业在办理项目手续时将会更加便捷,效率更高,获得感更强,主要体现在以下四个方面:一是企业办理的时间减少了。通过“一张蓝图”统筹项目实施、并联审批等措施,大幅压减审批时限,将项目审批全流程控制在90个工作日以内,社会投资工业和民用建筑工程主流程控制在40个工作日以内。对于带方案出让土地的工业建筑工程项目将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段,实行“拿地即开工”模式,直接申请办理施工许可证,主流程仅需15个工作日。对于小额社会投资项目,主流程也仅需15个工作日。二是企业办理的手续减少了。我市工程建设项目审批管理系统建成后,实行全流程电子化审批,同时通过落实“减、放、并、转、调”等措施,实现减环节、减材料。推行告知承诺制,对实行告知承诺制的事项,企业按要求作出书面承诺,审批部门直接审批。三是企业成本降低了。将环境影响等11个事项纳入园区评估,相关部门在土地出让或划拨前提供评估成果,企业在进入园区后免费使用,成果共享,变企业买单为政府买单。四是政府服务提升了。各级政务服务大厅设立帮办代办服务窗口,为企业提供项目审批咨询、指导、协调和帮办代办等服务,变企业被动申请为政府主动服务,为企业提供“店小二”、保姆式服务。

    在我市的工程建设项目审批制度改革工作中,市自然资源和规划局有哪些职责?如何履行好这些职责?

    答:市自然资源和规划局在工程建设项目审批制度改革工作中主要承担“一张蓝图”统筹工程建设项目实施及相关职责。为履行好上述职责,主要做好以下三方面工作:一是全面梳理各类规划与空间管控要素,明确“多规合一”包含的规划目录,编制完善相应规划。这里的“多规合一”,是指将城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到在一起,实现一个市县一张蓝图,解决现有各类规划内容冲突、缺乏衔接等问题。二是建立“多规合一”协调机制,形成管控边界清晰、责任主体明确和管控规则明晰的“一张蓝图”,为工程建设项目审批管理系统策划生成项目提供规划依据。三是按计划全力推进各项工作,建设“多规合一”业务协同系统。

    市住建局作为工程建设项目审批制度改革的事中事后监管牵头部门,主要有什么具体措施?

    答:市住建局在事中事后监管中主要承担过程监管和联合竣工验收两项重要职责。在过程监管方面,一是全面推行“双随机、一公开”监管机制,严肃查处工程建设违法违规行为。二是对实行告知承诺制的审批事项,要依法制定监督检查办法,在规定时间内对申请人和有关当事人履行承诺情况进行检查,对申请人未履行承诺的,撤销行政审批决定,依法追究相应责任。

在联合竣工验收方面,一是要制定实施限时联合验收管理办法,实行规划、土地、市政公用设施、消防、人防、档案等事项限时联合验收,统一竣工验收图纸和验收标准,统一出具验收意见。二是要修订联合测绘管理办法,对于验收涉及的测绘,实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。

    本次改革在我市城市管理方面有什么推进举措?

    答:此次改革为全流程、全覆盖改革,覆盖了所有的市政公用服务事项。一是调整审批时序。在手续办理上,将供水、供电、燃气、热力、排水等市政公用基础设施的报装提前到建筑设计阶段,与建筑物同步设计和审查,在工程施工阶段同步完成相关设施建设,竣工验收后直接办理接入事宜。二是参与联合验收。将绿化设施、市政公用设施纳入了联合验收,与规划、土地、消防、人防等环节一起开展限时联合验收。三是进一步规范公用服务事项。建立相应管理制度,市政公用服务全部入驻大厅,为建设单位厅一站式服务。市城市管理局将通过本次改革,最大程度的减少建设单位的办事时间和办事成本,持续推进办事流程的优化和再造,切实为企业“松绑”、为群众“解难”。

    在本次改革后,我市的企业项目落地将会有什么新变化?

    答:在本次工程建设项目审批制度改革完成后,我市企业项目落地主要有以下三点新变化:一是办理时限再压缩。根据省《实施方案》,我市提出了项目审批全流程控制在90个工作日以内,比省政府要求的全流程减少10个工作日。一般社会投资工业和民用建筑工程主流程控制在40个工作日以内,比省政府要求的主流程减少5个工作日。其中,对于带方案出让土地的工业建筑工程项目,可将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段,不再进行设计方案审核和施工图审查,实行“拿地即开工”模式,直接申请办理施工许可证,主流程仅需15个工作日。对于面积不大于20000平方米的小额社会投资项目,审批主流程也仅需15个工作日。二是大力推进帮办代办服务。6月28日,市政务服务代办中心正式对外开展业务,设立“一对一”贴心帮办代办服务窗口,为申请人提供项目审批咨询、指导、协调和帮办代办等服务,提高申报通过率。帮办代办服务是为企业当好“店小二”,为项目提供“保姆式”服务,为“双招双引”做好有力保障。三是积极推行告知承诺制。制定工程建设项目审批告知承诺制管理办法,实行告知承诺制的事项,申请人按要求作出书面承诺,审批部门直接审批。建立建设工程规划许可豁免清单,对豁免清单外的项目分类梳理公布审批制、告知承诺制清单,对实行告知承诺制的工程规划许可事项即来即办。


编辑:刘源成
审核:孙翔宇
签发:许静
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