根据市政府主要领导同志关于“充分发挥交警、记者、环卫工人、城管人员等群体作用,发动社会各界人士在承担本职工作的同时担当安全卫士,建立齐抓共管的安全防控机制”的指示要求,市政府安委会决定在全市组织开展发动社会力量参与安全工作担当安全卫士行动,现将有关事项通知如下:
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,弘扬生命至上、安全第一的思想,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的原则,以保障人民生命财产安全为根本,以防范各类生产安全事故为目标,组织发动各有关部门、单位工作人员利用职务的便利,积极参与安全生产监管工作,在做好本职工作的基础上,主动担当安全卫士,关注身边的安全问题和隐患,将安全监管的触角向最基层、一线延伸,解决“看得见的管不着、管得着的看不见”的难题,改善监管部门力量不足的状况。发现的问题隐患通过“金眼睛”安全生产问题最佳发现奖评选活动平台及时上报,由相关职责部门督促整改,在全市营造广泛参与、齐抓共管、人人有责的安全生产工作氛围,为经济社会发展创造良好安全生产环境。
二、参与人员范围
全市各级各有关部门、单位的工作人员,重点是交警、治安民警、城管、环保、市场监管、交通稽查、消防等执法人员,以及记者、环卫工人、出租车司机、保安等群体。
三、主要工作内容
交警、治安民警、城管、交通稽查、记者、环卫工人等注意发现公用设施、交通设施、道路、燃气管道、市容环境、建筑物外墙等城市公共安全方面的问题隐患;
环保、市场监管、消防等执法人员在本职工作的基础上,注意发现工矿商贸、港口物流等各类企业及企业周边的安全问题隐患。
四、工作程序
(一)市直部门单位工作人员
1.相关工作人员要将在日常工作中发现的安全问题和隐患,第一时间推送至市政府安委会办公室打造的“金眼睛”安全生产问题最佳发现奖评选活动平台。问题和隐患要采取视频、图片加文字的方式推送,描述要尽可能详细、准确,时间、地点要具体,以便于及时处理。推送信息时,请推送人将姓名、工作单位、联系方式等信息一并填写,便于核对问题隐患的相关情况,以及参与评奖等。市政府安委会办公室将对推送人信息给予严格保密。
具体推送渠道有三种:一是通过微信平台,关注“日照应急管理”微信公众号,在“金眼睛”栏目填写相关信息;二是发送到电子邮箱jyjfxj@163.com;三是拨打电话“12350”反映。交警部门正在开展的“啄木鸟工程”,可仍按原渠道推送,同时交警部门可推介参加“金眼睛”安全生产最佳问题发现奖评选表彰活动。
2.市政府安委会办公室收到推送信息后,第一时间将问题隐患信息转交相关区县和负有监管职责的部门进行查处或督促整改,并对查处和整改情况进行跟踪督办。有关查处和整改情况,将通过媒体或直接向推送人反馈。
(二)区县相关人员
由各区县安委会办公室负责制定相关工作程序并组织实施。区县相关人员也可将发现的问题隐患直接推送至市“金眼睛”平台。
五、保障措施
(一)加强领导,精心组织。各区县政府安委会要加强领导,加大宣传力度,组织开展好发动社会力量参与安全工作担当安全卫士行动。各有关部门、单位要高度重视,对该项工作作出部署安排,明确分管科室和工作标准,按照“宁可上前一步形成交叉、也不退后一步形成空隙”的原则,组织相关人员在做好本职工作的同时,积极主动地参与到安全生产工作中来,注意发现身边存在的各类问题隐患,并及时向市政府安委会办公室推送。各级各有关部门、单位要将发动社会力量参与安全工作担当安全卫士,作为一项制度和长期任务,持之以恒坚持下去,务求取得实效。
(二)正向激励,推进工作。为推动参与安全生产工作担当安全卫士工作开展,对各级各有关部门工作人员推送的有关信息,经查证属实的,按照《日照市安全生产举报奖励办法》规定给予奖励。同时,在本年度内参与“金眼睛”安全生产问题最佳发现奖评选活动,取得先进名次的,可以获得相应奖励。请各区县安委会办公室、市有关部门于每年6月1日前,将辖区内各部门、单位工作人员推送的问题隐患情况,整理报送市政府安委会办公室,参与“金眼睛”安全生产问题最佳发现奖评选。
(三)典型示范,广泛发动。市交警支队自去年12月份组织开展“啄木鸟工程”,充分发挥路面巡逻警力的作用,对公用设施、道路交通等方面发现的问题隐患,通报有关部门整改,取得了显著效果,为各级各部门作出了示范,特将交警做法印发附后,供学习参考。各级各有关部门要组织好发动社会力量参与安全工作担当安全卫士行动的宣传动员工作,充分利用多种渠道、多种媒体进行宣传,营造浓厚的舆论氛围,发动更多的社会各界人士参与到担当安全卫士的队伍中来。
附件:日照市交警支队“啄木鸟工程”工作情况介绍
日照市人民政府安全生产委员会
2019年6月10日
附件:
日照市交警支队“啄木鸟工程”工作情况介绍
2018年12月12日,市政府主要领导同志在市政府第31次常务会议上作出“交警要当好城市的‘啄木鸟’”的重要指示,要求交警部门充分发挥路面巡逻警力的作用,对公用设施、道路交通等方面发现的问题隐患,第一时间通报有关部门整改,确保群众生命财产安全。为认真落实市政府主要领导同志重要指示,市交警支队主动对接住建部门,研究制定了“啄木鸟工程”工作流程,并在抓细、抓实上下狠功夫,不断加大城市管理问题隐患发现、推送、整改力度,2018年12月以来,全市公安交警部门共向住建等相关部门推送问题隐患1056件次、推送有效数为938件次,其中公用设施类225起,道路交通类434起,市容环境类196起,园林绿化类83起,有力推动了城市精细化管理水平的全面提升,多位市领导作出批示予以肯定。
一、加强组织领导,强力推进实施。市交警支队3次召开专题会议,认真研究深入推进实施“啄木鸟工程”的具体措施,进一步细化完善工作流程、部门分工和督考机制,在市区直属、东港、开发区、山海天4个大队具体开展工作的基础上,3月份将“啄木鸟工程”实施范围扩大到高速公路支队、岚山、莒县、五莲、日照港大队辖区,目前,岚山、莒县、五莲和日照港大队经与当地住建部门协商已开通“城管通”APP开展工作,在全市公安交警系统进一步形成了“全员参与、共建共治”的良好局面。
二、优化工作流程,明确职责分工。公安交警部门与住建部门建立信息推送联席会议制度,制定细化“啄木鸟工程”工作流程,交警部门在每个交警大队设1名“啄木鸟工程”管理员,住建局数字城管监督指挥中心为每个管理员分配“城管通”APP账号,一线路面巡逻交警兼职信息采集员,根据“啄木鸟”工程问题隐患推送标准,及时将发现的公用设施、道路交通等方面的问题隐患照片报送至交警大队管理员,交警大队管理员接收审核后,利用“城管通”APP推送至住建局处置平台,由住建局通过平台指令责任单位整改。
三、强化部门联动,提高推送质量。各级公安交警部门按照“宁可跨前一步重叠交叉、也不后退形成空隙”的要求,与住建、城市管理等部门加强工作衔接配合,建立即时沟通和定期会商机制,对推送的作废案件逐条分析原因,进一步明确推送类别、标准、范围,组织各相关单位抓好整改,避免了类似问题再次推送,上报有效数不断提升,1至3月份每月上报隐患问题有效数别为:1月份13起、2月份308起、3月份355起。
四、拓展功能范围,推进平安综治。以服务政法综治、服务平安建设大格局为导向,进一步拓展“啄木鸟工程”功能,将有关邪教、法轮功等反动宣传标语、小广告,纳入“啄木鸟工程”隐患问题上报范围,发动交警路面执勤警力注意发现,及时上报,通过城管通APP第一时间推送住建部门,由住建局数字城管中心指令相关部门快速度清理。对发现的其他影响社会稳定的问题及时上报政法综治、信访和公安机关相关警种部门,将影响社会安全稳定的隐患问题消灭在萌芽状态。
五、严格量化考核,提升工作质效。按照“罚已知、奖未知,罚主业、奖副业”的原则,制定出台《日照市公安局交通警察支队“啄木鸟”工程考核办法》,按照人均上报隐患问题有效数量进行量化排名,每周一调度,每月一通报,每季度一考核,支队通过各单位管理员上报台账进行梳理排名,对人均上报有效数排名前两名的单位,上报有效率在本单位排名前列的民警、辅警在全支队范围内定期通报表彰,年底设专项表彰奖励。该办法实施以来,已通报表彰单位2个、民警5人次、辅警16人次,进一步激发了全体民警、辅警参与“啄木鸟工程”的积极性、主动性。
(来源:日照应急管理)