2018年11月8日，日照市城市总体规划（2018—2035年）经省政府批复实施，现将主要内容公布如下：

主要内容

　　规划范围：市域为日照市行政辖区，包括东港区、岚山区、莒县、五莲县；城市规划区为日照市区行政辖区，包括东港区、岚山区；中心城区为市区现状九个街道、涛雒镇、以及虎山镇东部区域。

　　规划期限：2018—2035年，2035年以后为规划远景。

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　　城市性质：我国滨海生态、宜居、旅游城市，现代化港口城市和临港产业基地。

　　城市职能：1、国家“一带一路”与亚欧大陆桥的重要节点；2、亚太地区国际航运物流中心；3、我国重要的蓝色经济产业集聚区；4、我国北方海滨度假目的地与生态休闲宜居城市；5、鲁南城镇带综合交通枢纽与对外开放门户。

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　　发展目标：发挥日照市交通便捷、环境优美、港城一体的独特优势，坚持“生态立市”、“工业强市”、“旅游富市”、“开放活市”、“人才兴市”五大战略，建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市。

　　发展策略：规划积极贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持以人民为中心，确定了五大发展策略，分别是：1、夯实生态优势，建设宜居旅游名城；2、协调区域发展，做大做强海洋经济；3、改善内外交通，全面提升开放水平；4、优化功能结构，推动城市转型创新；5、均衡公共服务，统筹城乡共享发展。

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　　通过衔接落实永久基本农田、生态保护红线等内容，划定生态空间、农业空间、城镇空间及开发边界，构建城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等“多规合一”的空间规划体系，城镇空间占市域面积的11%。

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　　1、规划市域人口规模为380万人，城镇化水平75%。

　　2、中心城区人口规模为160万，旅游当量人口22万，建设用地规模为197.2平方公里。其中主城区120万人，旅游当量人口17万人，建设用地148.9平方公里；岚山城区35万人，建设用地39.5平方公里；山海天旅游度假区人口5万人，旅游当量人口5万人，建设用地8.8平方公里。

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　　1、市域城镇布局。规划打造“中心城区—县城—重点镇—一般镇”的四级城镇等级体系，构建“一带、两副、四通道”的市域空间结构。

　　一带，即滨海城市发展带；两副，即莒县县城、五莲县城，为市域城镇体系次级中心；四通道，分别是北部城镇发展通道、中部城镇发展通道、南部城镇发展通道、西部城镇发展通道。根据未来城镇发展的主导职能，将市域城镇划分为综合型、工业主导型、旅游服务型、农业服务型、交通导向型等5种类型，鼓励城镇多元化发展。

　　2、规划区空间布局。坚持南北一体，海陆统筹，逐步完善“港—城—产”之间的功能布局，加强组团之间的绿化隔离及快速交通联系，规划形成“双城双区多组团”的带状组团城市。

　　双城：即主城区和岚山城区，主城区是全市的行政、商业、金融和旅游中心区，在加强底线约束的前提下，通过盘整闲置土地、调整建设标准、发展公共交通、增加公共绿地、配足公共服务设施、更新改造老城区等措施，调整完善城市空间布局；积极发展港口物流、高新技术产业、先进制造业、现代服务业等，形成辐射带动周边地区发展的综合性城区；岚山城区作为鲁南经济带的重要出海口，是山东省发展临港产业的主要空间载体之一、辐射带动鲁南城镇发展带的城市副中心，也是岚山区的行政中心和公共服务中心。

　　双区：即山海天旅游度假区和涛雒太阳文化旅游区，山海天旅游度假区依托现状往北拓展，形成以滨海旅游度假、村庄式旅游度假、居住生活等功能为主的北部海滨旅游区，是日照未来海滨旅游度假的主要载体。太阳文化旅游区依托付疃河、巨峰河口湿地及海滨自然资源，挖掘尧王城遗址、“太阳城”、丁肇中祖居等文化内涵，建设形成国际著名的生态文化旅游区。

　　多组团：即河山镇、后村镇、碑廓镇、虎山镇4个重点镇和巨峰镇等8个一般镇。

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　　构建开放性、一体化的综合交通运输模式，通过港口、高铁、航空等高效快捷的交通大动脉，打造高效的交通网络，实现日照与周边区域的快速融合。

　　1、港口方面，优化提升港口功能布局，石臼港区逐步发展成为规模化、现代化的综合性港区，岚山港区逐步发展成为服务腹地经济和临港工业物资运输的综合性港区。

　　2、机场方面，逐步增加营运航线，加强与国内大中城市的联系，与青岛枢纽机场错位发展，适时开通国际航线，打造国内一流支线机场。

　　3、铁路方面，规划京沪高铁二线、鲁南高铁等9条铁路，形成北接京津冀、南通长三角、西延中西部及亚欧大陆的铁路大通道系统。

　　4、公路方面，规划布局董梁高速、岚枣高速等9条高速公路，打造“八横五纵”的市域快速通道体系。

　　规划通过港口、机场、高铁、公路等高效快捷的交通大动脉布局，构建开放性、一体化的综合交通运输模式，实现日照与周边区域的快速融合，打造区域性国际航运物流中心和绿色交通城市。

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　　在充分考虑城中村安置用地基础上，按照居住用地总量与人口相匹配的原则，利用城中村改造的有利时机，进一步完善文化、体育、教育、医疗、社会保障等公共服务设施体系，合理布局城市停车场，配齐配足农超、健身、托儿、托老、社区服务、公厕等设施，增加块状街头绿地等公共开敞空间，优化城区用地功能布局，加快推进城市更新，完善城区公共服务功能，大力发展现代服务业，提升城市活力，构建等级明确、功能完整、布局合理、配套齐全的公共服务体系，实现城市民生设施全覆盖，打造15分钟便民生活圈，建设宜居、宜业、宜游的现代化海滨城市。

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　　突出日照依山傍海的景观特色，加强历史文化保护，传承人文特色，以海滨岸线景观轴为骨架、自然山体为背景，打造环境宜居、特色鲜明的城市景观风貌，形成“一带四廊多节点”的城市风貌结构，塑造具有地域特征、时代特点、特色鲜明的美丽城市。

（日照市规划局）