本报记者 王大鹏

　　2018年6月19日下午7时，随着一阵热烈的掌声，几双大手紧紧握在一起，我市发展史上又一历史性时刻就此定格在临沂沂水之滨。

　　在1989年日照升格为地级市，与临沂“兄弟分家”之后，时隔29年，两市“当家人”再次聚到一起，签署《临沂日照区域协同发展框架协议》。

　　“临沂与日照地缘相近、人缘相亲、文化相连、感情相通、历史相同，两市人民一直以来都迫切期望加强合作，共同发展。”《协议》开篇明义，全文短短4679字承载着两市近1500万干部群众对合作发展的坚定信念、强烈愿望和热切期盼。

　　提升格局 拓展空间

　　——“亲兄弟”又成“一家人”

　　虽然山水相依、田陌相连，但按照区域发展的规律，城市边界地区往往存在交通等基础设施投入薄弱之类的问题。在“分家”后，我市和临沂边界也不可避免地出现了路网密度宽度不协调等问题，这成为两市协同发展的一个障碍。

　　问题根源在思想。习近平总书记强调：“只有开放合作，道路才能越走越宽”。党的十九大作出了“实施区域协调发展战略，建立更加有效的区域协调发展新机制”的重大决策部署，省委、省政府提出了“区域协同”“陆海统筹”“陆海并重”等一系列要求。同时，两市被列为《山东半岛城市群发展规划（2016—2030年）》的“临日都市区”建设规划，省发改委《关于环渤海地区合作发展纲要的实施意见》中也提出，要加快开展“临（沂）岚（山）黄海新区”规划研究。

　　城市发展再也不是单打独斗，上级部门早为临沂日照区域协同发展指明了方向和道路。正是看到了区域协同发展的巨大潜力，两市市委、市政府主要领导亲自调度推动，前期有关部门围绕基础设施、物流环境、港口服务等方面进行了深入协商洽谈，《协议》自此出炉。

六大领域、24项合作项目、三大机制

　　——日照临沂将携手向东、向海迈进

　　协同发展，是一个巨大的系统工程，要在一个个项目逐步落实中实现。根据《协议》，近期两市将重点围绕基础设施互联互通、港口共建共享、区县（园区）合作、文化旅游、水利、干部人才六大领域，加快推进24项具体合作事项。

　　这24项具体合作事项内容细致、操作性强。以港口共建共享为例，双方承诺以“将日照港打造成为临沂对外开放海上出口”为目标，积极加强在港口规划建设、管理运营等方面的合作，实现日照港口与临沂物流的高效对接、互惠互利。其中包括日照港集团在临沂设立办事处，安排集团副总兼任办事处主任，面向临沂客户提供服务；临沂市邀请日照港集团驻临沂办事处参与研究物流业发展的会议及有关规划建设的研究论证工作；临沂方面可安排有关人员，参与日照港岚山港区管理运营等细节。可以想象，未来两市合作必将规划一体、产业互补、交通互联、步调一致。

　　然而要想步调协调、行动统一，就需要建立切实可行的机制。在这方面，两市通过《协议》建立了合作联席会议制度、常态化沟通衔接机制和年度工作推进台账。合作联席会议制度由两市牵头市领导共同组织，两市市委办、市府办、发改委以及有关区县、部门单位、重点企业参加，

　　每半年召开一次合作联席会议，通报工作推进情况，研究重大合作事项，协调解决重大问题。两市还将分别设立专门合作办事机构，安排专人负责日常联系、沟通、协调、服务等工作。每年年初，两市将分别提出年度合作事项清单，明确任务目标、工作措施、责任单位和完成时限，建立工作推进台账，经两市市委、市政府同意后组织实施。对工作推进台账，按照工程化、项目化的办法，实行挂图作战，推动合作事项尽快落地落实。

　　抢抓机遇 迅速作为

　　——我市相关部门企业已提前行动

　　“经过前期多方勘察论证、调研梳理，我们已将两市边界日照江苏路至临沂临港区黄海八路等24条农村公路的规划建设、改造工作纳入交通基础设施集中攻坚行动计划，力争早日开工建设，畅通两市间道路交通‘微循环’。”

　　6月21日，市交通运输局工作人员交给记者一份《日照市农村公路对接临沂情况简介》。《简介》中，梳理出来的24条公路的建设改造标准、通车时间等都写得十分具体。

　　作为两市合作的重点，日照港集团也已行动起来。6月26日，该集团将在临沂举办业务推介会，全面介绍日照港的服务功能和服务能力，以及服务临沂经济和客商的具体举措。

　　“今天两市签署了区域协同发展协议，这对于日照港的发展意义重大。临沂是著名的物流之都，物流量大、与日照港距离近、交通便捷。我们下一步要按照协议要求，紧紧抓住这一发展机遇，树立‘日照港不仅仅是日照市的港口，也是临沂市的港口’这一理念，把日照港打造成为临沂最便捷最经济的出海口，为两市区域协同发展贡献力量。”6月19日，在协议签署结束后，日照港集团董事长蔡中堂告诉记者。