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打好“组合拳”扩大招商引资“朋友圈”

发布时间:2018-01-11 08:36:01

  本报记者 迟锐
  “突破园区、聚力招引”头号工程实施3年来,我市经济园区的招引工作取得了显著成效,为推动园区进位争先发挥了重要作用。政协委员刘帆认为,目前,园区项目招引也面临着很多困难。
  从外在环境看,近年来国家先后设立了10个自贸区和多个全面创新改革试验区,对于传统园区的发展形成竞争和挤压态势。目前全国各类园区的发展整体步入转型升级阶段,土地饱和、政策红利减弱、创新能力不足、业态单一等问题交互影响,传统的招引方式已难以为继。
  从内生动力看,园区的软硬载体亟需优化、合作平台亟需搭建、现有招商资源亟需挖掘、招商机制亟需集约化。
  刘帆建议,园区在优惠政策、招引载体和平台、创新工作机制等方面打出组合拳,为园区“补妆”,持续散发“魅力”,争取更多项目落户。
关键词 “叫得响”“过得硬”
  “从外地经验看,各地相继出台新黄金十条、美玉十条等措施,在招商优惠政策上展开‘军备竞赛’。建议我市园区借鉴外地经验,尽快对标国家、省政策,结合实施新旧动能转换重大工程,制定在全省乃至全国叫得响的招商优惠政策。”刘帆认为,出台“叫得响”的招引优惠政策,能够迅速形成新的政策优势。省政府出台《关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》,为省内园区发展提供了具体遵循。
  此外,国家部委的改革试点,含金量很高,争取“过得硬”的国家部委试点对园区成为某领域的发展高地,有着至关重要的作用,建议明确园区专门领导牵头,盯紧国家部委的政策和动态,争取改革试点落户我市,从而推动单项工作走在前列。按照“必须改革的我们都可以进行探索”的思路,积极研究借鉴外地平台的改革经验、成功做法,争取在园区尝试。
关键词 “二次规划”“平台经济”
  园区普遍存在土地指标有限、土地发展空间不足的问题,“可以通过落实园区二次规划,促进产业集约集聚,推动差异化、特色化发展,拓展发展空间。”刘帆认为,在招引项目上,尽量使建设用地“零增长”,引进高技术含量、高附加值的项目。可以借鉴上海等地的做法,新增工业用地年限缩至20年,既可以降低落户企业的前期投入,也可以对土地使用形成监督约束;还可以通过推进园区内存量土地的“二次开发”,探索企业工业用地的回购、盘活的改革办法,通过腾笼换鸟、资源嫁接,缓解土地资源紧缺矛盾。
  园区运营主体可以多元化,打破政府运营园区的单一格局,丰富发展业态,对园区建设包括土地一级开发、公共设施、园区招商引资和园区管理,通过招投标的方式交由具备专业资质的企业承担,引进先进的管理理念和专业人才。建议日照开发区拿出1—2个产业园区进行试点,打造政府、企业联动的园区管理运营格局。
  树立“平台经济”的思维,丰富园区平台的功能内涵,免费提供创客空间、孵化器、加速器等多样化公共平台,提供产品开发、资产孵化、客户融资、专业辅导、人员培训、物业运营等完整的产业链服务。
关键词 “园区合作”“友好园区”
  在承接产业和项目转移上搭建新平台方面,创新开展园区对外合作,形成点面相映、产业相联、机制相通的园区合作模式。对外突破东亚,延伸园区合作平台,丰富园区发展的国际性内涵。对内对接长三角、珠三角、长江经济带、京津冀等区域园区,架起产业转移的桥梁。
  按照重点区域都有友好园区的原则,建立广泛的友好园区合作关系,重点在项目承接、产业转移、优惠政策、园区管理等方面定期交流,确保及时把握前沿信息;探索推行园区深度合作,借鉴外高桥—启东的合作模式,选择在园区内设立共建园,交由合作双方共同成立的合资公司管理,由合资公司进行产业招商,对通过合作方引进的项目,除享受相关优惠政策和奖励外,再以所引项目产出的新增税收地方留成部分给予适当分成。
关键词 “以商招商”“以企招商”
  “借鉴外地经验,对园内企业扩大再投资、引入关联企业投资、高管人才落户等,制定出台常态化和专项奖励扶持政策。”刘帆认为,这可以切实调动他们以商招商、以企招商的积极性。
  开展“顾家”行动,培育企业家队伍。出台园区企业家队伍建设办法,构建亲清政商关系,与园内企业家在业务上做知己、在发展上做良朋;建设企业家活动平台,打造区域性和产业性企业家联盟。搭建专家咨询义诊平台,针对企业在战略管理、企业文化、技术创新、企业信息化等方面的短板,提供个性化管理咨询义诊服务。
关键词 “尖刀班”“存在感”
  刘帆认为,由园区招商部门牵头,组建几支招引小分队,打造招引项目的“尖刀班”“加强连”。招商部门加强对小分队的业务指导,带领小分队开辟项目信息的“阵地”,引外是一家、引来再分家,形成区域内集中统一的专门招引队伍。建立敲门招商的常态机制;项目线索上,列出重点招引区域的重点城市和重要企业名录,“地毯式”寻找项目线索;招商活动上,既要注重实效,也要时常发声,持续提升园区知名度,避免在重点招引区域失去“存在感”;招商方式上,善于借鉴外地经验,大胆突破和创新,争取人无我有、人有我优。
  借鉴外地经验,进行大胆突破和尝试,设立招商经费池,由招商部门统一使用,根据园区内现有招引队伍的工作成效,给予一定的经费倾斜;探索市场化、社会化的招商模式,通过招投标方式选择招商中介,扩充招引队伍力量,提升招引成效。

责任编辑:佘宗花
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