本报记者 迟锐
　　“突破园区、聚力招引”头号工程实施3年来，我市经济园区的招引工作取得了显著成效，为推动园区进位争先发挥了重要作用。政协委员刘帆认为，目前，园区项目招引也面临着很多困难。
　　从外在环境看，近年来国家先后设立了10个自贸区和多个全面创新改革试验区，对于传统园区的发展形成竞争和挤压态势。目前全国各类园区的发展整体步入转型升级阶段，土地饱和、政策红利减弱、创新能力不足、业态单一等问题交互影响，传统的招引方式已难以为继。
　　从内生动力看，园区的软硬载体亟需优化、合作平台亟需搭建、现有招商资源亟需挖掘、招商机制亟需集约化。
　　刘帆建议，园区在优惠政策、招引载体和平台、创新工作机制等方面打出组合拳，为园区“补妆”，持续散发“魅力”，争取更多项目落户。
关键词 “叫得响”“过得硬”
　　“从外地经验看，各地相继出台新黄金十条、美玉十条等措施，在招商优惠政策上展开‘军备竞赛’。建议我市园区借鉴外地经验，尽快对标国家、省政策，结合实施新旧动能转换重大工程，制定在全省乃至全国叫得响的招商优惠政策。”刘帆认为，出台“叫得响”的招引优惠政策，能够迅速形成新的政策优势。省政府出台《关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》，为省内园区发展提供了具体遵循。
　　此外，国家部委的改革试点，含金量很高，争取“过得硬”的国家部委试点对园区成为某领域的发展高地，有着至关重要的作用，建议明确园区专门领导牵头，盯紧国家部委的政策和动态，争取改革试点落户我市，从而推动单项工作走在前列。按照“必须改革的我们都可以进行探索”的思路，积极研究借鉴外地平台的改革经验、成功做法，争取在园区尝试。
关键词 “二次规划”“平台经济”
　　园区普遍存在土地指标有限、土地发展空间不足的问题，“可以通过落实园区二次规划，促进产业集约集聚，推动差异化、特色化发展，拓展发展空间。”刘帆认为，在招引项目上，尽量使建设用地“零增长”，引进高技术含量、高附加值的项目。可以借鉴上海等地的做法，新增工业用地年限缩至20年，既可以降低落户企业的前期投入，也可以对土地使用形成监督约束；还可以通过推进园区内存量土地的“二次开发”，探索企业工业用地的回购、盘活的改革办法，通过腾笼换鸟、资源嫁接，缓解土地资源紧缺矛盾。
　　园区运营主体可以多元化，打破政府运营园区的单一格局，丰富发展业态，对园区建设包括土地一级开发、公共设施、园区招商引资和园区管理，通过招投标的方式交由具备专业资质的企业承担，引进先进的管理理念和专业人才。建议日照开发区拿出1—2个产业园区进行试点，打造政府、企业联动的园区管理运营格局。
　　树立“平台经济”的思维，丰富园区平台的功能内涵，免费提供创客空间、孵化器、加速器等多样化公共平台，提供产品开发、资产孵化、客户融资、专业辅导、人员培训、物业运营等完整的产业链服务。
关键词 “园区合作”“友好园区”
　　在承接产业和项目转移上搭建新平台方面，创新开展园区对外合作，形成点面相映、产业相联、机制相通的园区合作模式。对外突破东亚，延伸园区合作平台，丰富园区发展的国际性内涵。对内对接长三角、珠三角、长江经济带、京津冀等区域园区，架起产业转移的桥梁。
　　按照重点区域都有友好园区的原则，建立广泛的友好园区合作关系，重点在项目承接、产业转移、优惠政策、园区管理等方面定期交流，确保及时把握前沿信息；探索推行园区深度合作，借鉴外高桥—启东的合作模式，选择在园区内设立共建园，交由合作双方共同成立的合资公司管理，由合资公司进行产业招商，对通过合作方引进的项目，除享受相关优惠政策和奖励外，再以所引项目产出的新增税收地方留成部分给予适当分成。
关键词 “以商招商”“以企招商”
　　“借鉴外地经验，对园内企业扩大再投资、引入关联企业投资、高管人才落户等，制定出台常态化和专项奖励扶持政策。”刘帆认为，这可以切实调动他们以商招商、以企招商的积极性。
　　开展“顾家”行动，培育企业家队伍。出台园区企业家队伍建设办法，构建亲清政商关系，与园内企业家在业务上做知己、在发展上做良朋；建设企业家活动平台，打造区域性和产业性企业家联盟。搭建专家咨询义诊平台，针对企业在战略管理、企业文化、技术创新、企业信息化等方面的短板，提供个性化管理咨询义诊服务。
关键词 “尖刀班”“存在感”
　　刘帆认为，由园区招商部门牵头，组建几支招引小分队，打造招引项目的“尖刀班”“加强连”。招商部门加强对小分队的业务指导，带领小分队开辟项目信息的“阵地”，引外是一家、引来再分家，形成区域内集中统一的专门招引队伍。建立敲门招商的常态机制；项目线索上，列出重点招引区域的重点城市和重要企业名录，“地毯式”寻找项目线索；招商活动上，既要注重实效，也要时常发声，持续提升园区知名度，避免在重点招引区域失去“存在感”；招商方式上，善于借鉴外地经验，大胆突破和创新，争取人无我有、人有我优。
　　借鉴外地经验，进行大胆突破和尝试，设立招商经费池，由招商部门统一使用，根据园区内现有招引队伍的工作成效，给予一定的经费倾斜；探索市场化、社会化的招商模式，通过招投标方式选择招商中介，扩充招引队伍力量，提升招引成效。