——日照人防2017年重点工作综述

山海西路人防疏散基地

人防机动指挥车

跨区域拉练

淄博路人防工程

人防军事化训练

站在年末的时间节点，我们置身历史的长轴，感受时间的分量。梳理2017年日照人防的发展历程，每时每刻都是脚踏实地、铿锵前行的印记：

这一年，淄博路人防工程、山东路人防综合工程、山海西路人防疏散基地、泰安路中学人员掩蔽工程和市人防医疗救护工程等重点工程、重要项目的建设和规划均迈出重大步伐。

这一年，全市批建人防工程6万多平方米，竣工验收防空地下室4万多平方米，防护工程体系建设管理迈上新台阶。

这一年，人防低空预警系统、集群通信系统建设以及指挥信息系统完成升级改造，人防组织指挥能力进一步提升。

这一年，市中型机动指挥车和全市防空警报控制系统建设升级完成，人防通信警报建设日益优化。

这一年，人防改革实现新突破，盘活壮大人防资产迈出新步伐。

……

新时代日照人防，站上新的历史起点。一年来，日照人防紧紧围绕全市“一三五”总体发展思路，把自身置于全市发展大局中考量谋划，深入推进人防建设与经济社会发展深度融合发展，勾勒出日照人防改革发展的“新画卷”——

综合防控铸起铁骨天盾

——看现代化人防的智能升级

伴着隆隆的机器轰鸣声，2017年10月12日，山东路人防综合工程开工建设。

该项目总建筑面积约6.5万平方米，将建成集地下人员掩蔽及物资库工程、人防科普教育体验馆和5A级智能写字楼于一体的“人防综合工程”。

“我们对该项目进行市场化运作。其中，项目地下人员掩蔽及物资库工程、人防科普教育体验馆的产权划转到市人防办名下；写字楼部分由市人防资产运营有限公司进行出租、出售。”市人防办相关负责人说，该工程也是日照人防积极履行战备职能、主动参与城市建设、不断提高人防工程平战结合经济效益和社会效益的标志性工程。

该项目通过地下地上双主体运作，不仅最大限度地利用了地上空间，优化了山东路沿街建筑布局，而且充分利用地下空间建成了人防设施。同时，利用政策和市场手段，理清了人防工程和商业开发部分的产权，探索出了“战时+平时”、“人防+写字楼”项目开发建设模式，取得了军民融合深入发展的新经验新成果，实现了人防工程战备效益、经济效益和社会效益的多赢。

人防，归根结底是一项保护民众的生命线工程，为使人防宣传为市民所喜闻乐见，日照人防还积极发挥自身优势，结合淄博路人防工程建设地上人防广场，成为中心商务区的一道靓丽风景。该广场占地面积3万平方米，将市民休闲、健身、人防宣传、爱国教育等功能相融合，把改善周边居民的生活环境与宣传文明城市创建融为一体，在广场显要位置建设了社会主义核心价值观主题公园，注重生态造景，人文提质，力求营造人与自然亲密融合的风格，是提升城市品位、增加市民幸福指数、寓教于乐于一体的民心工程。

的确，人防工程建设要与城市建设协调发展、相互融合，这是拓展城市整体发展空间、提升城市承载功能的有效途径，更是军民融合发展的必然要求，而加快人防重点工程建设，仅仅是我市人防改革发展的一个缩影。

国无防不立，民无防不安。人民防空是我国“三位一体”国土防空体系的组成部分，是军事斗争准备的重要方面。日照人防坚持聚焦实战，突出实战化导向牵引，大力加强人防综合防护体系建设。

——人防疏散地域建设快速推进。占地350亩的山海西路人防疏散基地完成立项、可研报批、功能区定位以及指挥中心、物资库、应急水源、景观电气铺设、道路硬化绿化等项目建设。全市现有疏散基地和疏散地域13处，战时能安置30余万城市居民生活。

——人防组织指挥能力稳步提升。完成人防低空预警系统、集群通信系统建设以及指挥信息系统的升级改造、市中型机动指挥车及各区县第三代军用电台的安装建设；多次与省内外人防系统联合开展人防机动指挥通信系统综合训练，全市人防信息保障人员专业素质不断增强。

——防护工程体系建设管理日益完善。完成《日照市主城区人民防空工程规划》；强化人防工程审批管理、工程质量监督、人防工程维护管理等，成立了市人防办单建人防工程项目变更签证监督小组，对办自行采购限额以上的工程项目合同履行过程中发生的变更签证进行监督。

——人防资产运营工作实现新发展。市人防资产运营有限公司积极发挥人防资产建设、管理、运营作用，加强人防工程设计和发展布局规划，组织开发城市地下空间，参与城市基础设施建设，实现国有资产保值增值。

赤胆忠魂护航融合发展

———看人防担当助力文明创建

不谋全局者，不足谋一域。能不能围绕中心、服务大局，是衡量一个部门单位大局意识的“试金石”，是彰显一个领导班子使命担当的“风向标”。日照人防将镜头聚焦全市大局，把自身发展与经济建设、社会事业融合发展，把助力日照发展体现在真抓实干上、扎根在日常点滴中、融入到一言一行里……

驻足，将时间指针拨回：

2016年11月6日,由日照市文明办、日照市人防办联合面向社会公开征集的日照文明使者卡通形象“文文”“明明”正式发布。

“卡通形象将用于制作文明传播和防空防灾知识系列漫画，增强人防宣传的覆盖率和亲和力。”市人防办相关负责人表示，此次确定的卡通形象以“阳光”和“海水”为原型，鲜明体现了日照的地域特色,对宣传文明、崇尚文明,吸引更多市民投身到文明建设中来有重要意义。

一座文明城，要有自己的“精气神”，对于一个行业而言，亦是如此。文明，是日照人防发展的“精气神”。文明创建，也是对人防工作综合实力、内在功力和发展活力的全面“大考”。

2017年，既是我市创建全国文明城市的决胜之年，也是日照人防积极主动融入创城，巩固和扩大文明创建成果的重要一年。

这一年，市人防办认真贯彻落实市创城工作会议精神，逐一抓好创城任务落实，充分发挥人防战备资源平战结合优势，着力将人防工程建设融入创城工作中，提炼形成了“防空防灾、卫国为民”的服务品牌，实现人防战备效益与创城利民效益的有机统一。

这一年，市人防办发挥职能作用，扎实做好自建人防工程环境整治工作。完成海曲东路人防工程广场卫生整治、广场小屋的粉刷、广场破碎地板的修复等工作。根据创城办公益广告相关要求，在海曲东路人防工程、济宁路人防宣教基地设立公益广告牌。

这一年，市人防办按照市委、市政府和市创城办统一部署，坚持“既要包联，更要包保”，多次到包联小区进行卫生义务劳动和文明劝导活动，使包联小区环境整治得到显著提升。还组织志愿服务团队多次参与“礼让斑马线，我为你点赞”的文明劝导体验活动。

翻阅创城攻坚阶段的日历，细数全民共建的日子里，无不印证着整个人防系统的倾心付出、艰辛汗水和团结奋进。据统计，去年市人防办到创城包联小区开展义务劳动360余人次，投资近10万元帮助小区维修配备了公共设施。安装文明创建宣传栏16组，宣传牌40块，文明宣传垃圾桶40个。安装“遵德守礼”“文明出行”“文明就餐”“文明上网”温馨提示牌100余个。 

党建引领打造人防铁军

———看准军事化集聚动力之源

推动人防事业改革发展，要有强有力的党的建设作保证，同时也离不开一支素质过硬、敢于创新、甘于奉献的干部队伍作支撑——

 “请各分队注意，按照既定路线，徒步行军至山海西路人防疏散基地，准备出发。”随着教官的一声口令， 2017年7月3至8日，为期一周的全市人防军事化训练拉开帷幕。

此次活动通过开展理论学习、军事基本技能训练、人防业务训练和现场观摩，进一步改进机关工作作风，把锻造一支“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉洁高效”的人防干部队伍，作为推动人防发展的力量之源。

事实上，一年两次的军事化封闭训练已成为市人防办年度工作“重头戏”。近年来市人防办始终把内强素质、外树形象作为基础工程，以“准军事化”建设为牵引，进一步提升随行使命任务能力，不断增强人防队伍战斗力和凝聚力。

与此同时，在人防事业的改革发展中，始终有一面鲜艳的旗帜高高飘扬——党旗似火，信仰如歌。以党建为统领，凝聚发展合力，已成为共识。一年来，市人防办党建工作向实处使劲、往细处用力、从严处较真，催生了新风新貌，迸发了强劲活力。

落实一个“严”字——加强机关党建工作，将“两学一做”学习教育纳入常态化、制度化；始终坚持创新、创优、创业，提质、提能、提效的“三创三提”工作要求，坚决守住廉政、保密、安全三条红线；加强党风廉政建设，按照“一岗双责”要求，层层签订党风廉政建设责任书，开展人防工作廉政风险点大排查、基层党支部书记抓党建述职和民主评议党员等活动，实现了党风廉政建设“零容忍”和全覆盖。

狠抓一个“实”字——开展作风建设集中整顿，成立机关效能督查小组，出台《机关事业单位综合考核办法》，建立起“周调度、月总结、季点评”的工作督查制度；完善内控机制，进一步加强财务支出管理，限额内的采购经主任办公扩大会研究同意后方可实施；每半年组织开展全市人防工作现场观摩，营造起干事创业、进位争先的浓厚氛围。

倡导一个“新”字——深入开展“解放思想树标杆，争先进位走在前”活动，赴青烟威开展了对标学习活动，确立了“六个一”的创建目标，以新目标新战略新作为开创新气象。

党的十九大报告明确指出：形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。在第七次全国人民防空会议上，习近平总书记也作出强调：“人民防空是国之大事,是国家战略,是长期战略”“要坚持人民防空为人民，铸就坚不可摧的护民之盾”…… 一系列重要思想，为指导当前和今后一个时期人民防空工作、推进人民防空融合式发展提供了根本遵循。

迈进新时代、开启新征程，站在新起点，面对新形势，日照人防将主动适应战争形态新变化和人防改革发展的新要求，积极推进人民防空建设与经济社会、城市建设、应急管理的深度融合发展，坚决履行战时防空、平时服务、应急支援的人防工作使命，以只争朝夕的紧迫意识、责无旁贷的担当精神撸起袖子加油干，努力续写人防发展新篇章！