1月8日上午，市政协十届二次会议第三次全体会议在市会展中心举行。会上，10位委员作了口头发言，27位委员提交了书面大会发言材料。政协委员分别围绕教育、生态、医疗、旅游等热点问题，纷纷建言献策，一起来听听这些委员怎么说—— 

  加强公办幼儿园建设进一步缓解“入园难”问题 

惠旻 

　　近年来，市委、市政府高度重视学前教育工作，把大力发展学前教育作为保障改善民生、促进社会公平的重要举措，全市投入8.5亿元，新建、改扩建343所公办及公办性质幼儿园，新增学位69384个，初步构建起“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系。
　　我市学前教育虽然有了较大发展，但与群众的需求相比还有一定差距，特别是在主城区公办幼儿园“入园难”问题突出。相比民办幼儿园，公办幼儿园具有管理规范、办学理念先进、收费合理、社会认同度高等优势。目前公办幼儿园的数量、班级数、可接纳幼儿数有限，而家长及幼儿的就读需求十分旺盛，导致供给与需求严重不符。目前制约我市公办幼儿园发展的因素主要有：一是缺少办园场地；二是政府投入不足；三是幼儿教师工资偏低。
　　要从根本上解决公办幼儿园“入学难”问题，需要政府落实好相关政策，加大新建公办幼儿园力度，扩大资源，增加供给。为此建议：1.进一步落实公办幼儿园的办园场地；2.增加政府财政投入；3.加大对幼儿园的监管力度；4.加强幼儿教师队伍建设。 

加强莒北莲西区域资源保护性开发
打造青龙湖山水林田湖草综合发展示范区

郭锋

　　《政府工作报告》中提出：“打造青龙湖山水林田湖草综合发展示范区，创建全省山水林田湖草系统治理示范市。”近年来，市委、市政府将“生态立市”确立为五大战略之首，2015年在《关于坚决打赢扶贫攻坚战的实施意见》中提出“将莒北、莲西打造成为生态保护片区、高效农业开发片区、湖光秀色休闲旅游片区”，随后启动对莒北、莲西重点区域的扶贫开发。
　　为加强莒北、莲西区域的资源保护与开发，打造青龙湖山水林田湖草综合发展示范区，提出以下建议：1.坚持规划先行，制定完善总体发展规划；2.坚持生态优先，明确区域发展战略；3.坚持问题导向，加快推进道路等基础设施建设；4.坚持政策倾斜，加大政策扶持力度。

创优营商环境激发民营企业活力

赵洁

　　今年的《政府工作报告》指出，“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发各类市场主体活力”。当前，我市民营经济整体发展质量不高，小、散、弱的状况比较明显，特别是受政策调整、环保压力和人工成本上涨等因素影响，很多实体企业遇到很多困难和挑战。一是对民营经济的歧视和偏见还不同程度的存在。二是还存在一些阻碍民营经济发展的歧视性政策和不合理规定。近年来，我市出台了多种优惠政策扶持非公有制经济发展，但由于各种原因，导致好政策空置，好政策进不了企业，大部分小微企业对优惠政策不知或知之甚少的问题还不同程度的存在。
　　“十三五”期间，要实现“追赶”“摘帽”和“双增双突破”目标，必须营造一个良好的市场营商环境，充分激发民营经济市场主体活力，为此建议：1.坚持公平公正、公开透明，大力营造亲商重商、贪耻廉荣的社会氛围；2.完善机制、廓清界限，界定禁止性行为与建立容错机制相组合；3.真心实意，提高效能，不断提高服务企业发展的能力和水平；4.强化监督、执纪问责，确保政商关系在法纪轨道正常运行。

加快行政审批制度改革打造优质高效的政务服务软环境

张永艳

全市经济工作会议和今年的《政府工作报告》都指出，“突出补短板强弱项，依靠改革开放创新强内生动力”，并对深化“放管服”改革提出要求。目前，我市已建成覆盖全市的政务服务体系，行政审批在精简程序、优化流程、提升质量等方面进行了创新探索，提进了“并联审批”“容缺受理”“互联网＋政务服务”等一系列措施，切实方便了企业群众办事，促进了行政权力阳光运行。但是，对标先进地区，我们的行政审批模式、政务服务效能方面还有一定的差距，尤其是行政审批制度方面还面临着一些新问题、新挑战。主要表现为：运转模式传统化、信息不共享、窗口服务不平衡、配套设施不到位。
　　为此，提出如下建议：1.创新审批体制机制，提高政务服务质效；2.打造大数据平台，提升“互联网＋政务服务水平”；3.高标准规划政务服务大厅，构建大服务格局；4.丰富考核管理体系，打造日照政务服务品牌。

加快跨境电商综试区建设深入推进开放活市战略实施

安丰华

　　《政府工作报告》中明确要求：“深化与阿里巴巴、淘境通等跨境电商平台战略合作，做实省级跨境电商综合试验区”。2017年，我市跨境电商服务平台共签约服务企业350家，完成出口9800万元，同比增长38%，跨境电子商务呈现良好发展态势。
　　但从目前情况来看，我市跨境电商综合试验区建设依然面临诸多挑战，存在一些制约发展的瓶颈问题：一是基础薄弱，企业经营尚不规范；二是传统物流瓶颈，制约跨境业务发展；三是省级配套平台少；四是电商人才短缺。对比杭州、青岛等城市，我市电商企业员工薪资水平较低，这在一定程度上导致我市电商人才流失率较高。
　　为加快跨境电商综试区建设，深入推进“开放活市”战略实施，特提出如下建议：1.发挥单一窗口优势，打造阳光跨境通道；2.培育服务企业，帮助跨境电商发展；3.创新物流模式，建设跨境交易平台；4.加快人才建设，提供产业发展动力；5.推广试点经验，提升园区发展水平。

关于对公立医院改革发展的几点建议

‍‍

‍‍

‍‍‍

赵为爱‍‍‍

　　为促进公立医院公益性回归，解决群众“看病难、看病贵”问题，我市自2012年始开展公立医院改革试点，但从近年来的运行情况来看，公立医院改革还有许多问题没有从根本上解决。一是药费降低了，但总医疗费居高不下；二是医院实行药品零差价不等于零利润；三是医联体存在医保基金流失风险。近几年政府对医疗卫生投入比例虽然不断增加，但未达到“政府投入增加幅度不低于财政支出的增长幅度”国家要求，政府对公立医院药品和医疗服务价格持续进行大幅度调整，来切断公立医院“以药补医”的主要经济来源，在没有增加财政投入作为保证的情况下，医院因以往的建设性投入（扩建病房、购买大型医疗设备），负债经营产生收支平衡的状态，将直接危及到公立医院的可持续发展。为此建议：1.控制不合理医疗费用增长；2.大力推行药品耗材集中招标采购；3.建立医联体资源共享、赢亏共担机制；4.加大政府保障力度，回归公立医院公益性。

提升金融服务水平促进实体经济发展

郭颜江

　　《政府工作报告》中指出：“丰富金融业态，培育基金、互联网金融等新兴服务业，促进多层次资本市场健康发展”。近年来，市委、市政府积极采取多种举措，综合利用银行、保险、证券、基金、发债等多种渠道，贸易融资风险化解实现了既定的工作目标，金融支持实体经济工作成效明显。但我市仍存在银企合作缺乏深度和广度，实体企业资金供给不足，企业融资困难等问题。
　　现立足我市实际，提出如下建议：1.防控结合，搭建良好金融秩序；2.强化监管，引导促进金融资源“脱虚向实”；3.积极引导，全面推进金融与实体经济相融合；4.完善多层次资本市场体系，加快金融机构创新发展。

乘势而为全力打造日照全域旅游新格局

谭洁

《政府工作报告》提出，2018年要“以创建国家全域旅游示范区为抓手，做大做强旅游业，推动旅游业向中高端迈进，大力发展现代服务业”。“旅游富市”战略实施以来，我市旅游业取得了明显成效。但同时，也存在明显不足，一是总体发展水平不高；二是产品竞争力较弱；三是产业要素不健全；四是服务环境较差。此外，还面临青岛、连云港等临近城市较强的竞争压力。
　　新时期，我市旅游发展战略面临着再定位，旅游应从景点旅游模式走向全域旅游模式，全面构建我市全域旅游新格局。1.全面启动创建国家全域旅游示范区工作；2.高标准统筹规划与建设；3.注重以品牌创建为引领；4.优化旅游服务环境。

推进我市社会组织健康有序发展

陈祥金

近年来，我市社会组织发展迅速，目前登记注册的社会组织达2110个。这些社会组织在促进经济发展、管理社会事务、提供公共服务、促进社会和谐稳定等方面发挥着重要作用。但与先进城市相比、与推进国家治理现代化要求相比，存在一些亟待解决的问题。一是社会关注度比较低；二是发展不平衡，作用发挥不充分；三是政策扶持力度不够；四是自身建设不够规范，监管力度薄弱。
　　为进一步推进我市社会组织健康有序发展，提出建议如下：1.深化共识，从全局和战略高度统筹谋划社会组织发展；2.加快推进政府职能转变，让渡政策空间；3.加大扶持力度，创造发展条件；4.规范内部管理，激发内在活力。