日照讯  山东省政府近日公布《山东省设立新的中小城市试点方案》（以下简称《方案》）。今年年底，山东省将确定30个试点城市，这些试点城市将在2020年完成人口规模的升级，另外还将有10个试点镇，将被培育成新生小城市。试点地区将全面放开试点城市落户限制。而且，我省将赋予新生小城市县级管理权限和重点示范镇相应县级管理权限，扩大县级发展自主权。

选取5个中等城市 培育成人口超百万大城市

目前山东省内有7个大城市，其中城区人口在300万人—500万人的I型大城市有两个，分别是青岛（338.27万）和济南（303万）；城区人口在100万人—300万人的II型大城市有5个，分别是临沂（208.58万）、烟台（178.95万）、淄博（167.7万）、济宁（139.88万）和潍坊（128.42万）。

根据试点方案，山东省将从城区人口50-100万的12个中等城市中，选取5个城市进行试点，到2020年培育成为100万人口以上的大城市。而目前省内人口在50万人到100万人之间的中等城市有12个，分别是枣庄、威海、滨州、德州、聊城、菏泽、东营、日照、泰安、莱芜、即墨、新泰。

而人口在20万人到50万人的I型小城市有39个，包括平度、诸城、胶州、邹平、荣成、莱州、滕州、莱阳、寿光等,我省将从这些城市中选取10个县(市)进行试点，到2020年培育成为50万人口以上的中等城市。

20万人以下的Ⅱ型小城市有43个，包括茌平、乳山、博兴、莒县、东明等，这些城市中将有15个县(市)被选中进行试点，到2020年培育成为20万人以上的Ⅰ型小城市。

全面放开试点城市落户限制

在试点任务上，我省提出，要编制完善各类规划、强化特色产业支撑、完善城镇基础设施、健全公共服务设施、加快推进人口市民化、提升城镇管理水平等6方面。

在具体方面，试点城市落实国家有关户籍制度改革政策，全面放开试点城市落户限制。加快提高户籍人口城镇化率，凡有合法稳定住所(含租赁)或合法稳定就业的人员，本人及其配偶、子女、父母，均可以申请登记常住户口。

扩大县级发展自主权

在试点政策上，我省提出，要开辟“绿色通道”，精简审批事项，提高审批效率。按照“权责一致、依法下放”的原则，通过委托、交办等方式，赋予新生小城市县级管理权限和重点示范镇相应县级管理权限。扩大县级发展自主权，整合资源配置，增强对资金、技术、人才等关键要素的支配权。城市综合管廊、海绵城市建设试点和绿色生态示范城区等有关政策适当向试点城市倾斜，推进相对集中行政执法权向新生中小城市和重点示范镇延伸，提高规划建设管理水平。