健全“三全”体系 坚持专群结合

    本报讯（通讯员 政法宣）漫步“全国社会治安综合治理优秀市”——日照，处处呈现出一派平安、和谐、稳定的景象。
    平安日照建设又一年，成效斐然。一串数字作了最好的注解：1—10月，全市“两抢”等街面刑事警情同比下降25.1%，信访总量同比下降21.3%，安全生产事故同比下降14.9%。与这些数字形成鲜明对比的是，群众对社会治安满意率上升到了98%。“三降一升”带给人们的不仅是平安稳定的社会环境，更促进了全市经济平稳较快发展。“平安日照”已经成为我市经济社会发展一个响当当的“品牌”、招商引资一张靓丽的“名片”，产生着越来越大的社会效应、经济效应和政治效应。
    盘点一年来平安建设工作的点点滴滴，我们清晰地看到了全市政法综治战线践行科学发展观的生动实践，看到了全市政法综治队伍勇当主力军，无私奉献、奋勇拼搏、公正执法、文明执法的身影，看到了全市平安建设结出的累累硕果。
    全市政法综治战线坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“转方式、调结构、惠民生”这一主线和工作大局，全力服务第一要务，认真落实第一责任，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，建立健全“三全”维稳体系，为打造山东半岛蓝色经济区，加快建设海洋特色新兴城市营造了持续和谐稳定的社会环境。
    各级政法机关坚持打防结合，深入开展“打黑除恶”、“打霸治痞”、“两抢一盗”等严打整治专项活动，把斗争锋芒集中指向严重影响群众安全感的抢劫、抢夺、盗窃等多发性、侵财类犯罪，始终保持了对刑事犯罪的高压态势。先后举行全市严打整治斗争追缴被盗被抢物品退还认领活动2次，现场返还涉案汽车、摩托车、电动车近400辆，及现金、电脑、手机等，总价值近千万元，广大群众拍手称快。按照“严之又严、细之又细、实之又实”，严密现场安保措施，加强巡逻守护，确保了运动员、教练员、贵宾驻地、火炬传递、水运会开闭幕式、17个大项227个小项竞赛项目现场及周边区域的安全，圆满实现了“平安水运”目标。全面推进完善“一警多能、综合执法”合成化现代警务体系，积极构建“六张防控网”，全市每天近千名公安民警和治安联防队员巡逻在城乡大街小巷，24小时屯警街面，各警种坚持综合执法，联合作战，做到巡逻到哪里，治安盘查、交通管理、流动暂住人口和出租房屋管理、网吧管理、消防安全检查等防控工作就落实到哪里，进一步提高了街面见警率、管事率和抓获现行率，有力增强了群众安全感。
各级坚持源头治理，综合施策，认真实施社会稳定风险评估，先后对16个市级重点工程项目实施了风险评估，有效防范了不稳定问题的发生。建立健全四级人民调解网络，积极推行诉调对接，在部分基层法院、人民法庭设立人民调解室，在交警、医疗、企业等重点领域和重点行业建立健全调解组织，综合运用各种手段和方法，在第一时间、第一地点低成本、高效率地化解矛盾纠纷，矛盾纠纷排查化解成功率达97%。进一步畅通了党政领导公开接访、市长公开电话、市长信箱、行风在线、“我爱日照论坛”等八条民意渠道，探索实践会诊工作法、基础工作法、“1+4”民主管理监督模式等一系列维稳长效机制，使大量矛盾纠纷吸纳在基层、化解于当地。
    一年来，各级着眼于社会建设，深入推进社会管理创新。突出加强对流动人员、“两劳”回籍人员、社会闲散青少年、精神病人、吸毒人员等重点群体的管控，积极构建立体化、全方位社区矫正网络体系，严格娱乐场所、网吧、旅馆业、废旧金属物品收购业、机动车维修业等重点行业、新型行业、特种行业的规范管理，强力推进社会治安重点区域特别是校园及周边治安集中整治专项行动，大力实施社区警务战略，加强治安防范基础建设，夯实综治阵地，不断畅通网络民意诉求渠道，加强网上正面宣传引导，及时封堵、删除网上有害信息，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。
    一年来，各级政法机关以提高执法公信力为目标，坚持以人为本，从严治警，深入推进公正廉洁执法。以开展执法培训为抓手，持续开展“大学习、大讨论”、社会主义法治理念学习教育活动，全面提高干警思想、业务素质。以规范执法行为为核心，通过规范法官自由裁量权、开展“规范化建设回头看”活动、加强“网上办案系统”建设等举措，不断细化执法标准，严密执法程序，规范执法环节，全面提高了办案质量。以加强执法作风建设为载体，深入开展“人民法官为人民”、“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”、“大走访”爱民实践活动，政法队伍执法作风不断提高。以强化执法监督为重点，认真做好案件评查、执法办案风险评估、执法巡查等工作，有力促进了公正执法。 一年来，各级始终坚持把“抓基层、打基础、抓队伍”作为平安建设最重要的举措来抓，突出“三高”、夯实“三基”，深入推进综治基层基础建设。抓阵地，突出加强乡镇(街道)综治维稳中心建设。到目前，全市53个乡镇(街道)综治维稳中心全部建成，规范化建设达标率达90%，形成了社会矛盾联调、治安问题联治、社会管理联抓、便民实事联办的“大综治”格局。抓创建，采取“明确标准、量化考核、定级挂牌、动态管理、分类实施”的创建模式，在各行业系统扎实开展平安星级系列创建活动。抓培训，提高政法综治干部素质。今年以来，在浙江绍兴市委党校、中国政法大学举办了两期综治干部培训班，学习情况纳入组织部门干部教育培训考核范围，有力提高了全市政法综治干部预防化解矛盾纠纷的能力和水平。