编者按 按照中央、省委关于深入开展学习实践科学发展观活动的部署要求，市委常委会在全市第一批学习实践科学发展观活 动中，带头深入分析查摆问题，广泛征求各方面意见，在此基础上，制定了《中共日照市委常委会深入学习实践科学发展观活动 整改落实方案》，提出了55个方面整改落实意见，并根据职责分工，对每个整改事项都明确了责任市领导和责任部门，同时，通过本市媒体向社会发布。整改落实方案下发后，市领导和责任部门高度重视，按照分工积极研究落实措施，认真及时进行整改。对能够马上解决的问题立即 解决；对需要长期落实的工作，从当前做起，扎实推进；对因客观条件一时不能解决的，也都制定计划，分步推进。整改方案得到了较好的落实，取得了良好成效。为了更好地接受社会和广大人民群众监督，切实取信于民，现将《中共日照市委常委会深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》实施情况公布如下。
1、关于深入开展解放思想大讨论。 (责任人：杨军、赵效为、孙海亭、毛继春。责任单位：市委宣传部。)
实施情况：进一步把“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论活动推向深入，不断巩固和深化解放思想大讨论活动成果。市委理论学习中心组先后7次集中学习，就当前经济形势、蓝色经济区建设、坚持创新驱动实现科学发展等问题邀请专家作专题报告。市委先后召开了全市科学发展现场观摩会、市委工作会议、市委理论学习中心组读书会、领导干部务虚会，开展了十四项重大课题调查研究，并进行了交流研讨，深化了对加快建设山东半岛蓝色经济区等重大战略的认识。在赴苏沪“向南看”的基础上开展了“向北看”活动，到天津滨海新区、河北唐山曹妃甸、廊坊等地考察学习，进一步在与先进城市和竞争对手的对比中找差距、增压力、定坐标、求突破。各区县、市直各单位共查找差距与不足386处，制定整改措施480余项，增强了区域发展竞争的紧迫感、危机感。深入开展向优秀组工干部孙培杰同志学习和“讲党性、重品行、作表率”活动，广泛开展“知足、知不足”主题教育，引导党员领导干部着力增强“名利上的满足感、工作上的紧迫感、能力上的危机感”，进一步增强思想解放的现实针对性。在报纸、广播、电视、网络开辟了“环渤海港口行系列报道”、《深入学习实践科学发展观，加快建设海洋特色新兴城市》专栏，编印了《全国十八个典型地区科学发展之路》一书组织党员干部学习，进一步推动思想解放、改革创新、工作落实，兴起了新一轮解放思想的热潮。在年底市委召开的务虚会上，提出了在增强开放创新意识，加快工业化进程特别是临港产业发展，坚持大投入大开发大建设、加快城镇化建设，支持民营经济、加快市场化进程等方面进一步解放思想，为新一轮跨越发展打下思想基础。
2、关于进一步创新科学发展思路。 (责任人：杨军、赵效为。责任单位：市委常委会、市政府。) 实施情况：市委、市政府全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对山东工作的总要求和省委、省政府作出的一系列战略部署，深刻分析日照发展面临的机遇和挑战，进一步创新和提出了一系列科学发展的新思路。在应对危机保增长上，明确提出坚持积极作为、科学务实、坚定信心、变中求进的工作基调，注重抓住用好国际金融危机“倒逼”、“洗牌”的机制机遇，中央、省扩内需保增长的政策机遇，省委、省政府重点带动的战略机遇，增信心、快投资，扩内需、促增长，重民生、保稳定，落实“增资、减负、提效、服务”综合措施，深入开展“大项目建设年”活动，努力推动大开发、大投资、大建设，保持经济平稳较快增长。在战略重点上，明确提出了建立四个体系，即：现代产业体系、民生保障体系、公共安全体系和生态环境体系。在推动城市规划建设上，确立了“一个总目标、四个具体目标”的发展定位和工作方向，一个总目标即建设海洋特色新兴城市；四个具体目标即把日照建设成为我国东部沿海重要的临海产业基地、区域性国际航运物流中心、滨海文化和旅游名城、海洋科技教育创新区。在城市发展布局上，明确了东“港”、南“工”、北“游”、西“新”、中“城”城市功能布局，即东部以港口为中心发展港口经济，南部以岚山和开发区为重点发展工业，北部以山海天为重点发展综合旅游业，西部以高新区为载体发展高新技术产业，中部着力打造东港现代服务业和中心商务区。在蓝色经济区、鲁南临港产业区建设上，确定了“一带三轴八区十大产业”的发展布局，明确了做大做强海洋经济、做高做优海洋科技、做新做活海洋文化、做精做特滨海城市、保护提升海洋生态等六项工作任务。在增强发展后劲上，注重打基础、利长远，重点增强港口拉动、临港大项目拉动、调结构转方式拉动、县域经济拉动及政策与体制机制创新拉动“五个方面”的拉动力。在对外开放与合作上，加快构建“东吸亚太、西射桥带、北接半岛、南引长珠”对外开放新格局，提出打好蓝色经济区、鲁南临港产业带、产业集群、新兴高端产业、区域综合开发、联合国人居奖等“六张牌”，加大招商引资力度。在推动新型城镇化建设上，科学构建城镇体系，突出抓好基础设施建设、城中村改造、打造城区和乡镇的功能与特色、县城建设、农村住房建设与危房改造、城建投融资体制及户籍制度改革等“六个方面”的重点和关键，促进新型城镇化进程。在维护稳定和改善民生上，提出建立健全全方位、全天候、全员化维稳工作长效机制。在生态建设上，明确提出了加快人居环境建设，巩固扩大“联合国人居奖”成果。在加强党的建设上，深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，加大干部人事制度改革力度，提出在干部“四德”(政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德)考察教育上深化，在干部选拔任用制度上创新，在干部监督管理上从严，在基层党组织建设上强化，积极推动基层党组织“好班子”上台阶、“中班子”提能力、“差班子”促转化；建立党员与群众“双直通车”机制；建立对领导干部公务活动实行网上公示制度；要求进一步加强干部执行力建设。在加强人才队伍建设上，紧紧围绕培养、引进和使用三个重点，以党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才、农村实用人才、社会工作人才六支队伍为主体，努力建设一支规模大、素质高、门类全、务实创新、结构合理的人才队伍。在开展深入学习实践科学发展观活动上，确立了以“科学发展、开放创新、富民强市”的活动主题和“保增长、惠民生，加快建设海洋特色的新兴城市”的实践载体，注重把着力点放在增强实践特色上，把突破口放在解放思想、解决突出问题上，扎实做好“规定动作”，不断创新“自选动作”，确保“有特色、有创新、有实效”。
3、关于进一步明确科学发展目标。 (责任人：杨军、赵效为。责任单位：市委、市政府。)
实施情况：一是针对国际金融危机带来的严重冲击，市委、市政府根据省委、省政府的部署要求，及时引导全市各级科学判断形势，综合考虑各种因素和条件，确定了2009年全市经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长12%，地方财政收入增长11%，规模以上固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长16%，规模以上工业增加值增长11%。经过各级的共同努力，全市2009年主要经济指标增幅保持全省前列。全年实现生产总值861.67亿元，比上年增长14.1%；规模以上工业增加值增长29.5%，工业用电量增长25.5%，增幅均居全省第一位；港口吞吐量增长20.1%，增量增幅均居全国沿海十大港口之首；地方财政收入增长19.68%，增幅居全省第三位；进出口总值稳居全省第四位，达到85.7亿美元。二是根据中央、省委关于转方式、调结构的工作部署和我市的实际，市委、市政府科学确定了2010年全市科学发展的任务目标。总的要求是：深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观总揽全局，紧紧围绕打造蓝色经济区、发展鲁南临港产业区、建设海洋特色新兴城市，深入实施“四大战略”、“双轮驱动”，加快构建“四大体系”，按照“五个更加注重”的要求，坚持积极作为、科学务实、坚定信心、变中求进，着力保发展、转方式、调结构、惠民生，着力增强经济社会发展的可持续性、协调性、创新性，着力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，着力提高党的建设科学化水平，努力开创日照科学发展、跨越发展、和谐发展新局面。主要预期目标是：生产总值增长13%，地方财政收入增长13%，规模以上固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长17%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长8%。主要约束性指标是：万元GDP能耗、二氧化硫、化学需氧量排放完成“十一五”规划目标，人口自然增长率控制在6‰以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内。三是精心编制“十二五”发展规划。市委、市政府在全市经济工作会议和市政府工作报告中，均对“十二五”发展规划编制工作作出了具体安排。坚持解放思想、锐意创新，集思广益、汇集民智，确保编制出一个符合日照实际，前瞻性、针对性和可操作性强的发展规划，为今后五年乃至更长时间的科学发展、跨越发展、和谐发展，为打造日照蓝色经济区，建设海洋特色新兴城市提供科学依据和行动指南。
4、关于全力支持日照精品钢基地建设。 (责任人：赵效为、侯成君。责任单位：市政府办公室、市发改委、市经贸委、市外经贸局、市财政局、市建委、市环保局、市国土资源局、市交通局、市水利局、市招商局，有关区县。)
实施情况：市委、市政府把日照钢铁精品基地建设作为头号工程，成立了配合服务日照钢铁精品基地规划建设工作领导小组，配备专门工作班子，高标准、高质量、高效率地推进前期各项配套服务和重组工作。一是日照钢铁精品基地被国务院和省政府列入钢铁产业调整振兴规划，山钢与日钢正式签署资产重组合作协议，资产重组及其他前期工作正在着力推进。二是编制完成了日照钢铁精品基地交通发展规划，完成了日照市临港工业区规划环评，增强了规划间的环境协调性，为钢铁精品基地提供了必要的规划基础和环保准入条件。三是对钢铁精品基地选址范围内的用地地类、民房用地、基本农田等情况进行了调查。以日政发〔2009〕49号文件向省政府上报了《关于日照钢铁精品基地建设用地有关问题的请示》，并积极争取用地指标。四是正在积极推进“西水东调”工程前期工作，保证钢铁精品基地建设用水需求。
5、关于深入推进“大项目建设年”活动。 (责任人：赵效为、侯成君、唐慎、孙雨、万同。责任单位：市政府办公室、市发改委、市经贸委、市外经贸局、市财政局、市建委、市环保局、市国土资源局、市招商局，各项目建设责任单位。)
实施情况：一是对2009年138项全市重大建设项目，落实领导包保责任制，全力推进，共开工建设86项，全年完成投资208.76亿元，超过年度计划投资的8.84个百分点。二是集中力量争取国家和省扩大内需项目与资金，共争取中央新增预算内投资项目143个，争取中央投资3.37亿元、省调控资金9.68亿元、地方政府债券2.1亿元，我市投入配套资金15.35亿元。前三批中央扩大内需投资项目和省调控资金项目均提前完成国家、省确定的“三个百分之百”的考核目标。三是争取省政府批准我市5个项目列入省重点，计划总投资147亿元，年度计划投资65.5亿元，完成投资76.66亿元，占年度计划投资的117.04%。
6、关于加快临港工业发展。 (责任人：赵效为、侯成君、唐慎、孙雨、万同。责任单位：市发改委、市经贸委、市外经贸局、市招商局、市财政局、市民营经济发展局，有关区县。)
实施情况：一是制定并启动了钢铁、汽车、石化、轻工、纺织、装备制造、船舶、电子信息八大工业调整振兴规划，计划三年实施137个调整振兴项目，2009年已开工建设81个，完成投资131亿元，现代威亚发动机二工厂和模具工厂、青岛啤酒30万千升迁扩建、石大科技一期、锦湖金马胶乳等一批新项目建成投产，全市新增主营业务收入过亿元的企业60家，新增利税过千万元的企业61家，规模以上工业企业累计达到1000家。其中重点调度的38家临港工业企业开工建设项目28项，完成投资105.6亿元。二是抓好百项重点工业项目实施。2009年全市百项重点工业项目开工建设93项，开工率达到93%，累计完成投资226.8亿元，当年完成投资149.6亿元，比上年增长41.3%。重点调度的60个项目已开工建设53项，开工率88.3%，累计完成投资246.7亿元，当年完成投资135.8亿元，比上年增长54.8%。三是切实加快产业集群发展。按照省政府《关于加快产业集群发展的意见》，采取政策扶持、搭建公共服务平台、建立行业协会、打造产业品牌等措施，大力实施特色产业提升计划，引导支持中小企业集约化配套发展。目前，全市拥有行业协会8个，公共服务平台7个，创业辅导和人才培训中心5个；中小企业信用担保公司34家，小额信贷公司2家；规模以上民营企业955家，拥有省级以上知名品牌69个。四是出台了《关于支持工业发展的意见》及配套的《日照市工业企业发展专项资金使用管理暂行办法》。2009年，临港工业实现主营业务收入800.7亿元，占全市总量的44.1%；实现利润61.1亿元、利税82.6亿元，分别占全市总量的51.1%和47.3%。
7、关于大力发展特色经济和现代服务业。 (责任人：侯成君、唐慎、徐清、万同。责任单位：市发改委、市经贸委、市外经贸局、市建委、市旅游局、市招商局、市服务业办公室、日照港集团公司。)
实施情况：2009年全市实现服务业增加值294.88亿元，增长10.9%，我市被省政府表彰为“服务业发展先进市”。一是培大育强临港物流业。全市物流企业发展到562家，新规划建设物流园区32处，40个载体项目年内新增投资103亿元，46个重点物流项目入围全省现代物流业振兴发展规划，占全省项目总数的7.3%。二是提升发展智能型服务业。全市已培育电子商务企业10家、服务外包企业45家、科技服务机构150余家。龙鼎电子年交易额达到3620亿元，和易电子日平均交易额突破1亿元。三是大力发展综合旅游业。全年共接待国内外游客1741.7万人次，实现旅游总收入101.7亿元，分别增长18.8%和24%。四是统筹发展民生服务业。大力实施城市服务业“七大工程”，加快家政服务网络建设，实施菜市场标准化改造，满足社区居民多样化消费需求。加快大型商业网点建设，已建成营业面积超过6000平米的大型商场25家。积极实施农村服务业发展“五大工程”，促进城乡双向流通。五是加大现代服务业、现代物流业、滨海旅游业等产业的招商力度。全年累计招引、推进投资1000万元以上商贸物流项目162个，总投资136.2亿元，到位资金21.26亿元；高新技术产业项目22个，总投资77.1亿元，到位资金8.23亿元；旅游类项目33个，总投资45.7亿元，到位资金7.91亿元。
8、关于强化节能减排和环境保护。 (责任人：唐慎、孙雨。责任单位：市经贸委、市国土资源局、市建委、市环保局。)
实施情况：一是严格落实目标责任制。根据省政府下达的年度节能目标任务，重新核定下达了各区县2009年节能目标任务，签定节能目标责任书，建立节能承诺机制。二是调整优化产业结构。坚持增量和存量“双调整”，加快发展先进制造业，优先发展高新技术产业。完善节能评估评价审查制度，强化部门联动机制和项目审批问责制，严把能耗总量关和用能审查关，严格控制“两高一资”新上项目，全年共拒批18个项目，总投资3.43亿元。对年综合用能1000吨标准煤、年用电200 万千瓦时以上的5家企业6个技改项目实行了评估审查。三是加快淘汰落后产能。对纺织和化工等6家企业400多台(套)落后设备进行了淘汰更新，对列入2010年淘汰计划的立窑水泥生产线、燃煤锅炉全部提前到2009年完成。开展了集中爆破拆除落后产能行动，共淘汰立窑水泥生产线14条，拆除燃煤锅炉4台；完成既有建筑节能改造45万平方米。四是大力发展循环经济。深入实施日照市循环经济实施方案。在重点领域、园区和企业加快推进试点工作，培植消耗低、产出高、前景好的支柱产业和主导产品，积极发展循环经济企业和园区。目前，正在组织对循环经济工作实施方案进行阶段性中期工作评估。积极推行清洁生产，对亚太森博浆纸等13家企业14个清洁生产项目进行了审核验收。五是狠抓重点领域节能减排。突出抓好工业节能，重点抓好节能新技术、新设备、新材料、新工艺推广应用，组织实施了50项重点节能技术改造项目。积极开展“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动，建成污水和垃圾处理工程11处。在全省污染物减排和环境质量改善考核中我市获得三个一等奖，在第二届中国绿色发展高层国际论坛上，我市荣获“中国十佳绿色城市”称号。
9、关于促进农业稳定发展和农民持续增收。 (责任人：孙海亭、刘西良。责任单位：市委农村工作领导小组各成员单位。)
实施情况：粮食总播种面积267.93万亩，总产连续五年突破100万吨，2009年达112.42万吨，创2001年以来新高；单产419.6公斤，创1997年以来新高，推广农户科学储粮示范仓2.1万个。新增畜禽规模养殖场45个，新发展贝藻参浅海立体养殖1万亩，争创省级以上水产健康养殖示范场4家，增殖放流水产苗种2.4亿尾粒。肉蛋奶总产量增长9.7%，水产品总产量达到47.86万吨。启动了三年造林绿化行动，完成造林面积9.55万亩，是2004年以来造林面积最多的一年，森林覆盖率提高到35.2%。新发展茶园2.2万亩，是近十年来发展最快的一年，岚山区被确定为省级优质绿茶生产基地。新建烟叶生态村65个，植烟面积达到8.8万亩。农业防灾减灾体系进一步完善，美国白蛾等农业病虫害防治、动物疫情防控、森林防火等工作扎实有效。农业产业化、农民组织化程度进一步提高，规模以上农业龙头企业发展到269家、农民专业合作社达到1098个，年内分别新增28家和871个。“一村一品”专业村达到240个，市级及以上重点农业产业化龙头企业106家，龙头企业建立紧密型种植基地24.34万亩。农产品质量安全水平进一步提高，全年新完成“三品”认证16个，全市有效期内“三品”认证总数达到140个；在农业部组织的农产品质量安全监测中，我市抽取的43个样品合格率达100%；省里组织的水产品抽检，我市 51个样品合格率达91.8%，高于全省8.8个百分点。2009年，全市农民人均纯收入达到 6558元，同比增长8.6%。
10、关于加强经济运行调控。 (责任人：侯成君、唐慎。责任单位：市发改委、市经贸委、市统计局、市金融办。)
实施情况：一是强化对国民经济和社会发展计划执行情况的监测分析。市委常委会、市政府常务会议每季度都专门听取全市经济运行情况汇报。从各主要经济指标完成情况来看，2009年全市计划执行情况是好的，企稳向好势头持续巩固提升。二是强化对工业经济运行情况的监测分析。对主要工业经济技术指标、60家重点培植的骨干企业主要经济指标和分行业主要经济指标加强了调度监测。共编制各类报表37套，撰写各类预测分析材料50多份。三是坚持把保企业作为保增长的关键环节，连续制定出台了181条政策措施，全方位为企业“加油松绑减压”。在财力紧张的情况下，安排1亿元设立工业发展专项资金，有效提升了企业应对危机的能力。
11、关于努力在山东半岛蓝色经济区建设中率先突破。 (责任人：杨军、赵效为、孙海亭、侯成君、唐慎、孙雨、徐清、万同。责任单位：市委办公室、市委宣传部、市政府办公室、市委政研室、市发改委、市经贸委、市外经贸局、市海洋渔业局、市文化局、市招商局、市财政局、市统计局、市旅游局，有关区县。)
实施情况：一是市委、市政府制定出台《关于打造蓝色经济区建设海洋特色新兴城市的意见》，高质量编制完成了《日照市蓝色经济区发展总体规划》。确定蓝色经济区发展规划体系由总体规划、26个专项规划以及区县规划三部分组成。总体规划创新提出了我市“一区三轴八带”的发展布局、重点发展的10大产业和一套符合我市实际的蓝色经济指标体系。十一届市委第76次常委扩大会议研究通过了修改完善后的规划文本并提交省发改委、省蓝办。二是明确了建设蓝色经济区的重点。即做大做强海洋经济，做高做优海洋科技，做新做活海洋文化，做精做特滨海城市，保护提升海洋生态。三是编制完成了《日照市海洋生态环境保护规划》、《日照市现代海洋渔业发展规划》2个专项规划，进一步完善了科学用海、管海规划体系。积极推进集中集约用海，大力实施海洋功能区划、海域使用权属和海域有偿使用3项基本制度，组织修编了《日照市海域使用规划》，对我市海域资源的开发、利用、治理和保护进行了科学设计，提升了科学管海用海水平。新争创省级以上水产健康养殖示范场7处、省级休闲渔业示范点2个。三是围绕蓝色经济区产业规划，加大对钢铁及配套产业、石化和精细化工产业、装备制造(汽车、造船)产业、高新技术产业、现代物流产业、滨海旅游产业的招商，共招引、推进千万元及以上项目430个，总投资额904.2亿元，到位资金144.02亿元。
12、关于加快鲁南临海产业区规划建设。 (责任人：侯成君、唐慎、万同。责任单位：市发改委、市口岸办、市港航局、日照海关、日照港集团公司，有关区县。)
实施情况：立足于建设“我国东部沿海重要的临海产业基地、区域性国际航运物流中心、滨海文化和旅游名城、海洋科技教育创新区”的目标定位，加快了鲁南临海产业区规划建设。一是鲁南临港产业带规划建设列入了姜大明省长今年所作的《政府工作报告》。姜大明省长在报告中明确提出：“加快出台鲁南临港产业带发展规划，推进日照钢铁精品基地建设，集中培植钢铁、电力、石化、木浆造纸等临港产业，带动鲁南地区加快崛起。”二是积极推进鲁南临海产业区改革试点工作。在争取省政府将我市鲁南临海产业区列入全省改革试点之后，修改完善了《鲁南临海产业区区域开放合作综合配套改革试点方案》，并按程序上报省政府审批。三是加快港口基础设施建设、集疏运体系建设和航运服务体系建设。日照保税物流中心(B型)正式封关运营，鲁南国际贸易与航运服务中心口岸通关部分投入使用。与中石油合作的日照至东明输油管道开工建设，与中石化合作的岚山港区30万吨级原油码头及与之配套的日照至仪征输油管道已经国家发改委核准，为打造国内重要的石化口岸基地奠定了坚实基础。全年投资22.6亿元，新建续建了石臼港区西区三期、矿石二期等13项港口重点工程，新增生产性泊位9个。日照水库向市区供水三期工程提前完工，新增日供水能力10万吨。四是配合省发改委编制完成了《鲁南临港产业带发展规划》。规划统筹考虑了精品钢基地、重化工基地和高新技术、临港工业、现代服务业、社会事业以及农业农村重点项目规划布局。争取省里将钢铁、石化、修造船、浆纸、海洋装备工程等产业作为今后我市重点发展的临港产业写入规划，在财税、土地、投融资、对外开放和港口发展等方面加大对我市的扶持力度。目前，规划已征求省直部门意见，省发改委将在修改完善后报省政府批准实施。
13、关于加强区域合作。 (责任人：侯成君、万同。责任单位：市发改委、市外经贸局、市招商局、日照港集团公司。)
实施情况：一是加强与鲁南经济带城市合作。与临沂市签署了共建鲁南临港产业区合作协议，双方将在发展规划、港口与优势产业对接、基础设施建设等10个方面展开合作。二是积极服务新亚欧大陆桥沿桥地带开发建设。组织参加了在西安举办的第十三届中国东西部合作与投资贸易洽谈会等4次大型会展活动，推介项目200多个，签订项目合作协议50个。赴河南与河南煤业化工集团有限公司签署了战略合作协议，为共同建设现代大物流体系，打造华东、华南地区的煤炭战略贮备基地奠定了坚实基础。三是务实推进青日同城化。招商银行青岛分行在我市设立了支行，日照银行在青岛设立了分行，中信万通证券在我市设立了证券经营机构。全年对青输出农副产品19.8万吨，有组织劳务输出2.1万人；沪鸽齿科合成树脂牙等68个重点推进的先进制造业合作项目已开工45项；招引青岛投资项目122个，到位资金22.6亿元；2008青岛日照合作峰会暨经贸洽谈会签约项目中有45个开工建设或投产，实际到位资金35.28亿元。四是积极对接“长三角”、“珠三角”和环渤海经济圈、泛黄海经济圈。先后与深圳市投资商会、深圳市侨商国际联合会、上海山东鲁商联合会签订委托招商协议书，搭建了我市在深圳、上海等重点城市的招商平台。累计组织到上海、杭州、青岛、宁波、深圳、东莞等国内重点城市开展专业招商活动89次，新洽谈和对接项目349个。
14、关于扩大招商引资。 (责任人：赵效为、侯成君、万同。责任单位：市经贸委、市外经贸局、市招商局、市发改委、市台办、市贸促会、市工商联。)
实施情况：面对国内外复杂的经济形势，坚持招商引资的力度不减、目标不变，出台了鼓励外商投资优惠政策和招商引资引荐人奖励政策，举办了海内外知名企业家齐鲁行、东部沿海国际经贸论坛、物流产业论坛、蓝色产业科技论坛和赴欧美、日韩、新加坡、香港、深圳、陕西、甘肃、长三角等一系列招商推介活动，共招引和推进千万元以上的项目985个，实际到位资金268.9亿元，实际到账外资3.64亿美元。围绕蓝色经济区发展规划和我市重点培育的十大产业，积极开展专业招商。在着力扩大内需的同时，千方百计稳定外需，出台了支持外经贸企业发展的政策措施，全市外贸形势趋稳向好，全年进出口总额下降7.5%，比全省、全国平均低4.9个百分点和6.4个百分点；实现对外承包劳务营业额1.1亿美元，外派劳务8000人次，完成境外投资3714万美元，分别增长20%、17.5%和26.3%。
15、关于深化重点地区、重点领域和关键环节的改革创新。 (责任人：杨军、赵效为、孙海亭、侯成君、孙雨、万同。责任单位：市发改委、市建委、市财政局、市外经贸局、市金融办、市人民银行、市民营经济发展局、市旅游局、市人事局、市编办、市法制办、市监察局、市行政投诉中心、市行政服务中心。)
实施情况：积极实施修编的《日照市旅游产业发展总体规划》，确定我市的主体旅游形象为“阳光度假海岸、水上运动之都”，旅游产业空间布局为“一心、二带、三区”：“一心”，即城市旅游中心；“二带”，即阳光海岸国民休闲度假旅游带和北国江南休闲旅游带；“三区”，即南部滨海旅游区、山岳生态旅游区和莒文化旅游区。大力提升民俗旅游特色品牌内涵，全年民俗旅游接待游客近800万人次，实现旅游总收入12.4亿元。经国家商务部、发改委、建设部和国土资源部4部门会签的《关于同意将日照经济开发区升级为国家级经济技术开发区》已于2009年8月上报至国务院。积极推进投融资平台创新，筹备组建了市城投公司，成立了日照海宏创业投资有限公司、日照科技创业投资有限公司2家创业投资企业，实现了我市创投企业零的突破。制定出台了《关于做大做强金融业的意见》，明确了我市金融业发展的指导思想、总体目标以及具体措施。大力推进政银、银企合作，市政府分别与工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、招商银行签署了战略合作协议，获得三年授信860亿元；金融机构存贷款余额分别较年初增加198.87亿元和255.71亿元，新增贷款是上年的5.5倍。资本市场融资取得新成效，日照港非公开发行股票募集资金12.8亿元，累计上市融资已达32亿元。恒宝食品已在境外获准上市，一批上市后备资源初步形成梯次结构。积极推进中小企业信用担保体系建设，全市担保公司发展到34家，注册资金6.65亿元，累积担保贷款金额18.2亿元。加大对成长型中小企业的信贷支持，全市金融机构共发放中小企业贷款303.3亿元，占银行贷款总量的64.2%，同比增长45.8%。实施中小企业成长计划，从政策、信贷等方面加大对成长型企业的支持；制订《关于加强全市民营企业培训工作的意见》，加强对重点民营企业负责人的教育培训。完善创业体系，积极开展全民创业，在中国创业城市高层论坛上，我市荣膺首批“中国创业之城”。出台了《关于进一步转变机关作风，提高行政效能，推动政府工作全面提速的意见》，组织市直各部门对4100余项行政处罚自由裁量权标准进行了细化、量化并公布执行，对改善政务服务作出21条规定，建成了网上审批和电子监察平台，实现了所有行政许可审批事项和便民服务事项网上办理，审批件提前办结率达71.4%。
16、关于提升自主创新能力和高新技术产业发展水平。 (责任人：侯成君、唐慎、徐清。责任单位：市科技局、市经贸委、市人事局、大学科技园。)
实施情况：一是完善落实促进自主创新的配套政策。制定出台了《日照市引进高层次专业技术创新创业人才暂行办法》，正在研究制定《关于增强自主创新能力加快高新技术产业发展政策意见》。二是加强科技创新体系建设。五征集团已与山东大学合作建立了山大—五征机械研究院，并成功申报山东省院士工作站，成为我省首批重点建设的院士工作站；山东晨曦集团与中国石油大学合作共建化工研究院，日照金马化工公司、岚星化工公司分别与青岛科技大学合作共建金马化工研究院、有机硅化工研究院揭牌。组织申报省级工程技术研究中心6个，省级企业重点实验室1个，五征集团企业技术中心被列为国家级企业技术中心。三是科技创新和高新技术产业发展的载体建设日趋完善。清大华创(日照)科技孵化器和首都师大动漫基地投入运营，日照电子信息产业孵化中心、日照经济开发区高新技术创业服务中心相继开工建设。四是科技投融资体系建设取得了较大进展。筹建了日照科技创业投资有限公司，并与省高新技术投资有限公司初步达成了合作意向。五是科技创新能力有了显著提高。有105项科技成果通过了专家鉴定，其中35项成果达到国内先进以上水平。5项优秀成果获省科技进步奖(其中二等奖3项，三等奖2项)。27个科技计划项目列入国家、省科技计划，争取无偿资金1745万元，其中9个项目列入国家计划项目，3个项目列入省自主创新成果转化重大专项计划，创历史最好水平。全市专利申请量达1027件，其中，发明专利申请量71件。专利授权量606件，居全省第13位。六是进一步完善科技管理体系。在项目安排上加强集成，主要向机械制造、石油化工、电子信息、生物医药、新材料、新能源、海洋工程、现代农业、节能环保、现代物流等十个领域高新技术、自主创新和科技创新体系建设倾斜，支持项目创新。2009年实现高新技术产值 333.84亿元，增长39.2%，增幅居全省首位，占规模以上工业产值的比重达17.6%，比上年提高2.18个百分点。
目前，日照精品钢铁研究院、海洋工程研究院研发平台和引进清华日照紫光产业园项目正在推进。
17、关于加快社会主义新农村建设。 (责任人：孙海亭、万同、刘西良。责任单位：市委农村工作领导小组各成员单位。) 实施情况：认真落实强农惠农政策，发放粮食直补等各类补贴2.87亿元。大力加强农村基础设施建设，实施了沭河莒县段综合治理二期工程和小仕阳、长城岭、石亩子、巨峰4座大中型水库除险加固工程，完成小型水库除险加固120座，疏浚、治理河道106公里，治理水土流失面积60平方公里，改造中低产田4万亩，建设旱作农业核心示范区2万亩，发展节水灌溉4.3万亩，扩大、改善灌溉面积7.8万亩。建成了220千伏招贤、110千伏碑廓、虎山等输变电工程。新建农村硬化路315公里，我市成为全省第一个实现全部行政村通硬化路的市。新建改造农村自来水工程162处，农村自来水普及率提高到90%。大力实施“万村千乡市场工程”，累计建成农村社区服务中心83个，已改造规范农家店、农资专卖店1994家，网点覆盖全市88%的村庄。农业综合改革继续深化，全市签订土地流转合同1.62万份，流转土地4.19万亩。在岚山区组织进行的集体林权制度改革试点取得初步成果；莒县、五莲县已完成畜牧兽医体制改革任务，其他区县正在加紧推进。
18、关于提升城市规划建设管理水平。 (责任人：赵效为、侯成君、唐慎、孙雨。责任单位：市建委、市发改委、市国土资源局、市交通局、市公路局、市口岸办、市港航局、市城管执法局、市财政局、日照港集团公司。)
实施情况：一是开展了中心城区设计国际咨询，规划初稿已编制完成。高起点编制了日照北部地区概念规划、市区基本生态线控制规划和钢铁精品基地规划，开展了日照国际海洋城规划编制工作，构建新的城市总体框架。二是积极推进重大基础设施项目建设。山西中南部至日照港铁路大通道已开工建设。青日连铁路已确定规划，即将动工兴建。新菏兖日铁路电气化改造以及日照港疏港高速、长深高速公路日照段建设顺利推进。335省道三庄至莒县段建成通车。东(都)平(邑)铁路、枣(庄)临(沂)铁路建设进展顺利。坪岚铁路扩能改造工程，省发改委已委托中国国际工程咨询公司对可研报告进行了咨询评估并完成线路踏勘工作。日照至潍坊高速公路，已编制完成项目可研报告，正在进行投资人招标工作。总投资5.8亿元的胶州至日照天然气长输管道工程竣工2009年6月份通气。三是阳光海岸带南段整治工程完成地形恢复、绿化补植、园路、给排水等市政管网配套、4个广场、4处停车场、自行车道、沿海木栈道等20余项主体工程建设，游泳馆主体工程已经完工，“梦幻海滩”特色初步显现。四是出台了《关于支持居民购买住房的意见》，为购房居民减免房产登记、交易等费用220余万元，为房地产企业免收费用5025万元，缓缴费用6624万元。截至2009年底，全市商品房在建399.34万平方米，同比增长9.5%；其中新开工164.94万平方米，同比增长34.2%；销售114.11万平方米，同比增长23.4%；存量房买卖成交81.79万平方米，同比增长45%。五是开展迎全运城乡环境综合整治集中行动，实行市级领导包路段包重点区域责任制，加强了对市区45条道路、十一运会“赛、住、行、游”等重点部位、重点区域的整治，完成了天津路等8条道路建设和黄海一路等3条道路改造，新增城市绿地275万平方米。在烟台路等路段安装更换新式果皮箱400余个、垃圾桶600余个，基本确定了6处公厕选址。在第十一届中国住交会上，我市荣获“中国城市科学发展创新奖”。日照水上运动基地荣获“新中国成立60周年百项经典暨精品工程”称号。经过全市人民多年坚持不懈的努力，我市荣获2009年度“联合国人居奖”。
19、关于加快县域经济发展。 (责任人：孙海亭、侯成君、刘西良。责任单位：市委农村工作领导小组各成员单位，有关区县。)
实施情况：《关于进一步促进县域经济又好又快发展的意见》、《日照市特色乡镇认定暂行办法》和《日照市推进特色乡镇建设若干扶持政策》等文件正在征求意见过程中。市委、市政府把加快县域经济发展作为实现全市跨越发展的关键和重要着力点，加大对县域经济发展的领导和扶持力度，2009年，县域经济在新的起点上呈现出又好又快发展的态势。两区两县完成生产总值占全市的87.4%，比上年增长17.9%，高于全市3.8个百分点；完成地方财政收入33.88亿元，占全市的77.9%，比上年增长16.3%；实现社会消费品零售总额246.39亿元，占全市的94%，比上年增长23.5%，高于全市4.4个百分点；完成规模以上工业增加值376.48亿元，占全市各区县总量的81.2%，比上年增长35.9%，高于全市6.4个百分点。
关于各区县经济实力在全省中的位次问题，2008年度、2009年度全省未安排考核。
20、关于加强社会主义核心价值体系建设。 (责任人：毛继春。责任单位：市委宣传部、市文明办。)
实施情况：部署开展了社会主义核心价值主题教育暨全民阅读活动，实施了“爱心、诚心、孝心、责任心”向“乡村、社区、企业、机关、服务窗口”五个层次延伸的“四心”教育“五延伸”市民道德素质提升工程，举办了14场“四心”教育主题报告会和巡回演讲，命名了14处公民道德教育示范基地，开展了“感动日照”十佳人物及第二届全市道德模范评选表彰活动。精心打造“四心”教育公民道德品牌，并在岚山区召开“四心”主题教育现场会进行推广。在未成年人中开展了系列“感恩教育”、“文明礼仪伴我行”、“小手拉大手”等道德实践活动，并顺利通过了全省未成年人思想道德建设测评检查，被省文明委评为全省未成年人思想道德建设工作先进单位。举办了富民强市民营经济30位杰出人物评选、质量兴市30个品牌展播活动及颁奖晚会。积极推进文明日照建设，开展了“擦亮窗口、展示形象”提升窗口行业服务水平活动、“为全运添彩、与文明同行”市民文明践行活动等系列文明全运活动和全运会志愿服务、“迎国庆讲文明树新风”红十字志愿服务等社会志愿服务活动。扎实推进城市和农村社区文明创建及生态文明村镇创建，有1个街道、2个社区被命名为全国和谐社区建设示范单位。
21、关于加强新闻宣传和舆论引导工作。 (责任人：毛继春。责任单位：市委宣传部、市广电局、日照日报社。)
实施情况：扎实开展学习实践活动宣传，在我市主流媒体开设《科学发展在行动·信心2009》、《科学发展看民生》等新闻专栏和《科学发展大家谈》言论专栏以及“科学发展、开放创新、富民强市”等电视专栏。我市被列为全省学习实践活动第一批重点宣传报道市，“保增长、惠民生、建设海洋特色新兴城市”的实践载体和东港区“提升执行力”的做法被中宣部列为集中宣传典型，中央学习实践科学发展观领导小组以简报形式予以刊发，中央17家媒体予以播发。紧紧围绕全市经济社会发展大局，精心组织“应对国际金融危机，坚定信心、迎接挑战”等重大主题宣传。挖掘推广了莒县舍己救人好教师张树敏，开发区基层党支部书记优秀代表费洪方，岚山区安东卫街道辛庄子村支部书记侯家明，日照港女子叉车班，日照市公安局一警多能、综合执法、建立“合成化”现代警务体系等一大批典型。加大日照对外宣传力度，在新华社、人民日报、中央电视台、大众日报、山东电视台等中央、省主流新闻媒体集中刊播了一批反映我市发展成就的重头报道。央视一套和新闻频道《朝闻天下》栏目播出了日照城市形象宣传片，与央视联合拍摄了《走遍中国·走进日照》、《品读日照》等节目，组织了“爱在日照·情系灾区”——— 纪念汶川大地震一周年和日照安康家园四川儿童返川、“迎接十一运会倒计时100天”、翟墨驾驶“日照”号环球航海胜利归航等现场直播活动，翟墨入选“2009感动中国人物候选人”。精心组织开展了全国城市党报百名摄影家“金镜头照日照”摄影比赛、全国百家城市电视台日照旅游采风活动，与鲁南五市电视台合办了《印象鲁南》栏目，全方位、多视角宣传推介日照。不断健全完善舆情汇集研判机制、重大突发公共事件新闻发布和报道机制，加强网上舆情监测和网络管理。开展市领导在日照新闻网“我爱日照论坛”与网友交流活动，已有8位市级领导参加“听民声、解民忧、促发展”主题论坛。
22、关于加强公共文化体系建设。 (责任人：毛继春、徐清。责任单位：市委宣传部、市文化局、市科技局、市卫生局、市广电局、市财政局、市文联。)
实施情况：市级综合文化中心规划全面启动，中心内日照图书馆“卷藏河山”已奠基开工；日照文化艺术博览中心建成启用；广电综合发射中心规划正在论证中。莒州博物馆建成开馆，是全省三大县级博物馆之一，东港区综合文化中心已完成主体建设，岚山区区级公共文化设施建设正在规划中。市直及各区县均建成了“文化信息资源共享工程”支中心，全市所有乡镇和2000多个村建成了基层服务点；全部乡镇(街道)建成了综合文化站，全市建成800家农家书屋，70%的行政村建成文化大院，8个乡镇建成了高标准的文化中心广场；有线电视进村入户率分别达100%和88.1%，市区10万户居民实施了数字电视整体转换。完善文化科技卫生法律“四下乡”机制，广泛开展了“欢乐乡村”、书画进村、“港城之夏”文艺展演、“说唱新农村”文艺演出等活动，丰富活跃了基层群众的精神文化生活。文化艺术精品创作实现历史性突破。新编大型历史吕剧《毋忘在莒》参加山东省第九届文化艺术节演出荣获新剧目一等奖，并应中国戏剧文学学会邀请在北京长安大剧院公演，成为我市建市以来戏剧首次晋京演出，受到社会各界广泛好评。以反映我市历史文化、滨海文化、民俗风情和现代发展成就为主题的大型艺术表演《HA秀》也在紧张制作中。《毋忘在莒》和长篇小说《武训大传》获山东省第九届精神文明建设“文艺精品工程”奖，剧本《借头》获中国戏剧文学奖金奖，作曲《向你拜年》、黑陶作品《山东大嫚》荣获第二届山东省“泰山文艺奖”。
23、关于加快文化产业发展。 (责任人：毛继春、徐清。责任单位：市委宣传部、市文化局、市广电局、市体育局、市文化产业办公室、日照日报社。)
实施情况：加大文化资源挖掘开发、文化遗产保护研究力度，组织专家对日照历史文化名人资料进行了深入挖掘、研究和整理，编辑出版了《日照历史文化名人》一书。做大做强日照黑陶、农民画等传统文化产业，举办了“2009日照农民画创作研究班”、首届黑陶、农民画原创作品暨衍生产品创作创意大赛，分别开发出农民画、黑陶衍生产品近30种。制定出台《关于加快日照创意产业园发展的若干意见(试行)》，加快发展日照创意产业园，目前已有清大华创科技孵化器、首都师范大学日照动漫基地、中冶北方工程设计研究院等项目入驻。首都师范大学日照动漫基地已创作出三维动画片《中国古代趣事》和游戏动画《敦煌》等多部产品。积极稳妥推进文化体制改革，召开全市文化市场综合执法改革工作会议，对市、县两级文化市场综合执法改革进行了安排部署。撤销原市文化局(新闻出版局)、市广电局，组建了市文化广播电视新闻出版局、市文化市场综合执法局和日照广播电视台。积极推动广播电视制播分离改革和党报党刊发行体制改革，组建成立了日照广播电视信息网络有限公司、日照报业发行有限公司；积极推动市艺术院团内部机制改革，制定出台了改革方案，争取尽快组建日照艺术剧院(歌舞团、吕剧团)。积极开展国际文化交流，日照农民画相继在美国、法国、墨西哥、马来西亚、丹麦、瑞士等国展出，受到了当地人的热烈欢迎。《2008-2020日照市文化产业振兴规划》已形成初稿。
24、关于全力做好第十一届全国运动会日照赛区承办工作。 (责任人：赵效为、毛继春、黄金华、孙雨、解世增、徐清。责任单位：赛事组委会、市委宣传部、市建委、市体育局、市公安局。)
实施情况：成功承办了第十一届全运会日照赛区比赛，被组委会和省委、省政府表彰为“最佳赛区”。山东运动员在日照赛区水上项目共夺得11枚金牌，我市运动员在全运会上勇夺金牌3.5枚，均实现了竞技体育的历史性突破。成功举办了2009年中日韩国际帆船赛、十一运会沙滩排球资格赛、十一运会帆板预赛和首届全市老年人运动会。翟墨驾驶“日照号”单人无动力帆船环球航海胜利返航。2010年中国水上运动会筹办工作有序推进，竞赛规程总则、单项竞赛规程草案已下发，全部工作进入倒计时。加快推进全民健身工程建设，完成228处农村体育健身工程，新建了一批农村全民健身场地和社区全民健身设施。
25、关于隆重节俭搞好建国60周年庆祝活动。 (责任人：毛继春、王斌。责任单位：市委办公室、市委宣传部、市政府办公室、市广电局、市文化局。)
实施情况：精心制定《庆祝中华人民共和国成立60周年宣传文化活动方案》，在报纸、广播电视、网络等媒体重要版面、重要时段推出了“我和我的祖国”、“辉煌二十年·精彩日照”等重点新闻栏目，对国庆重大庆典活动特别是胡锦涛总书记在庆祝大会上重要讲话精神作了重点宣传，全面展示60年来特别是改革开放30年来我市改革发展的辉煌成就。在《日照广播电视报》、日照网等媒体上开辟专版，对建国60年来特别是建市20年来不同时期开展的精神文明建设重点工作、大事要事，涌现出的先模人物、先进单位进行了为期半年的连续报道。在市级机关综合办公大楼广场举行了隆重、俭朴的升国旗庆国庆活动。广泛开展群众性红歌演唱比赛活动，举办了“爱国歌曲大家唱”暨第二届合唱艺术节颁奖晚会、第十届“港城之夏”广场文艺展演、第七届舞台艺术大赛、庆祝建国60周年艺术展、民间收藏品展和山东(淮海经济区)电视模特大赛。认真组织三个“一百”评选活动，王尽美入选“100位为新中国成立做出突出贡献的英雄模范人物”，马先富、吕鸿宾、李存葆3人入选“山东省100位为新中国成立、建设做出突出贡献的英雄模范人物”。
26、关于做好就业和再就业工作。 (责任人：解世增。责任单位：市劳动保障局、市教育局、市人事局、市农业局。)
实施情况：2009年新增城镇就业4.37万人，有组织转移农村劳动力2.55万人，城镇登记失业率控制在2.85%，全市就业局势保持稳定。一是开展创业专项行动，推进全民创业。制定下发了《关于促进以创业带动就业工作的实施意见》，组织开展了创业助推“1+3”行动。全市共完成创业培训2471人，培训合格率达95%以上。通过小额贷款支持、落实减免税费等政策优惠，扶持1700余人成功创业，每人创业带动5人以上实现就业。二是开展了以“与青春同行·全市高校毕业生就业助推百日攻坚”系列活动，在日照职业技术学院等3所高校先后举办大学生创业专题培训6期，开展就业指导大讲堂17期，举办高校毕业生招聘活动8次，提供就业信息500余条，提供就业岗位1740个。2009年12月19日，市劳动局联合日照市职业技术学院等4家单位主办了“日照市2010届高校毕业生就业洽谈会”，220余家企业提供了包括制造、服务、教育、IT、设计等近7000个岗位，3000多名大学生与招聘单位达成就业意向。三是大力开展返乡农民工技能培训，鼓励新建、在建的基础设施项目最大限度吸纳农民工就业。共开展返乡农民工培训30余期，培训2300余人，培训合格率达到95%；大力开展职业技能鉴定和专项职业技能鉴定，1800余人取得职业资格证书或专项职业技能证书，大部分返乡农民工经培训实现了再就业。四是下发《关于减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》，为全市38家困难企业发放岗位补贴670余万元。五是在全省率先倡导企业界发起了“保民生、稳就业、促和谐”公开承诺不裁员活动，全市承诺不裁员企业达到220余家，稳定职工19余万人。六是落实鼓励用人单位吸纳就业困难人员的社会保险补贴政策，同时鼓励劳动者以非全日制、季节工、小时工等多种方式实现就业，按规定给予社会保险补贴。累计为各类安置型企业及下岗失业人员减免各项税费167万元；为5688人次发放社会保险补贴1333万元；为1.1万名失业职工发放失业保险金2829万元；失业保险用于失业职工培训和职业介绍补贴280余万元，惠及失业职工6000多人。
27、关于提高社会保障水平。 (责任人：解世增。责任单位：市劳动保障局、市民政局、市财政局。)
实施情况：一是积极推进做实企业职工基本养老保险个人账户试点工作，2008年度做实基金已经按照省里统一规定完成归集。正在按照国务院办公厅《关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》要求，积极做好社会保险关系跨地区转续工作。二是健全养老金调整机制，推进企业职工养老保险省级统筹。全市29017名符合条件的退休人员人均月增136元，调整后全市人均养老金达到每月1183元。三是完善被征地农民社会保障制度，启动新型农村社会养老保险试点。全市有3个区县出台了被征地农民养老保障实施办法，42个村启动了试点，有1.56万人参保，近6000名达到领取年龄的被征地农民领取了养老金。其中，东港区试点村参保率为89%；岚山区试点村参保率达到100%；开发区试点村参保率达到100%。同时，东港区(含开发区)已获批国家首批新型农村社会养老保险试点，每人每月55元的基础养老金已全部发放到到龄人员手中。四是扩面征缴，不断增强社会保障能力。2009年全市新增城镇职工各类参保人员5.2万人，征缴城镇职工五项社会保险费16.9亿元，同比增长14.96%。城市低保标准由每人每月235元提高到276元，农村低保标准由每人900元/年提高到1200元/年，分别提高41元和300元。目前，全市共有城市低保对象5707户、14588人，共发放低保金2248.7万元，农村低保对象39935户、59229人，发放低保金3688.9万元。
28、关于完善公共卫生体系和基本医疗保障制度。 (责任人：解世增。责任单位：市卫生局、市劳动保障局、市发改委、市财政局。)
实施情况：一是制定下发《关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》，市县两级医改工作机构已全部组建完成，确定莒县为实施国家基本药物制度试点县。各项工作正在积极稳妥推进中。二是健全完善市、县、乡、村四级疾病预防控制网络和联防联控工作机制，设立205处公共卫生综合监测点。加强培训和演练，全面提高重大传染病疫情的应急处置水平。突出抓好以手足口病、甲型H1N1流感等为重点的传染病防控工作，不断加强64处预防接种门诊信息化建设，稳步推进国家扩大免疫规划工作，保持疫苗冷链良好运转，适龄儿童基础免疫接种率达 95%以上。开展环境卫生消毒消杀集中活动周，实现连续27年全市无重点传染病暴发流行的控制目标。三是扎实推进重点项目建设。市人民医院外科病房楼已完成投资3500余万元；市中医医院内科病房楼主体已封顶；19处市县医疗机构建设项目已完成投资1678万元，第一批共11处建设项目完工，第二批有2处建设项目基本完工。投资3459万元完成了547处村卫生室业务用房整修改造和563处村卫生室基本医疗设备配备任务，建设完成业务用房5.97万平方米，配备基本医疗设备1.64万台件。四是积极推行新型农村合作医疗制度，各级财政对参合农民补助由人均60元提高到80元，个人筹资由人均10元提高到20元。全市参合农民达216.3万人，参合率达97.39%，共为325.4万人次补偿15114.75万元，其中补偿5000元以上的3326人次，补偿万元以上的989人次。五是全面推进城镇居民医疗保险。将城镇居民医疗保险工作列入市委、市政府为民办实事重点项目，扩大城镇居民医疗保险范围，把在校大学生纳入城镇居民基本医保范围。将未成年居民(含大学生)财政补助标准从每人每年60元提高到80元。全市城镇居民参保人数达到35.68万人，完成年计划的178%，其中大学生参保4.15万人。城镇职工基本医疗保险扩面成效显著，全市新增城镇职工基本医疗保险参保人员21403人，较上年增长5.2%。全市参保单位达到3250个，参保人数达到26.37万人。
29、关于加快城乡居民住房建设。 (责任人：孙雨。责任单位：市建委、市国土资源局、市财政局。)
实施情况：一是继续巩固和扩大经济适用住房货币直补改革成果。发放经济适用住房补助1264户，每户补助57208.8元，补助总额7231.2万元。二是加快完善廉租住房制度。对60多个单位符合条件的194户低保或特困住房职工住房困难家庭实施了廉租住房保障，每户补贴2100元，共计40.74万元。各级投入2000多万元，在市区城中村改造项目中配建了200套廉租住房，对部分孤、老、病、残等住房困难的特殊困难家庭实施实物配租。其中，中盛社区156套、怡海社区20套、东韩家村24套全部完成，首批22户开始入住。三是全面启动了东港区东关南社区、华林社区、祥博社区和日照经济开发区东韩家村等12个村居改造，累计拆迁房屋39万平方米，建设安置楼40.4万平方米，回迁居民1610户。四是加快农村住房建设与危房改造。与中国建材集团联合开展了农村新型住宅建设产业化试点。新建农村住房3.3万户，改造农村危房1945户，均超额完成年度任务。
30、关于稳定低生育水平。 (责任人：解世增。责任单位：市人口计生委、市财政局。)
实施情况：全市2009年共出生27276人，人口出生率为9.53‰，自然增长率3.67‰，合法生育率97.39%，出生婴儿性别比 107.60，综合避孕率91.13%。各项指标执行情况良好，均达到了省委、省政府下达给我市的责任指标。一是严格落实人口目标管理责任制。兑现了2008年度人口目标管理责任制奖惩，对4个获得一等奖的区县分别奖励现金5万元；对53处乡镇实行位次排序，将2个乡镇纳入重点管理、3个乡镇纳入黄牌警告范围，对2个重点管理乡镇实行了“一票否决”。制定出台了《关于对领导干部履行计划生育工作职责实行责任追究的试行办法》，将区县、乡镇党委、政府主要负责人、分管负责人，市、区县直党政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位(含下属机构)的主要负责人及国有(控股)企业法人代表全部纳入责任追究的对象。二是实行对参合孕产妇住院分娩给予定额补偿政策，将补偿金额由100元提高到300元，直接通过新农合报销一次性给予补偿。预计全年全市补偿12800人，补偿金额约384万元。三是进一步提高农村部分计划生育家庭的奖励扶助标准，由每人每月50元提高到60元。全年全市对符合扶助条件的9191名群众按照新标准进行了奖励扶助，共支出662万元，其中省级补助333万元，市级负担133万元，区县级负担196万元，已全部通过“直通车”形式发放到每个奖励扶助家庭。
31、关于大力改善中小学办学条件。 (责任人：徐清。责任单位：市教育局、市财政局、市建委。)
实施情况：坚持校舍改造以新建为主，新建中以楼房为主，全市规划改造项目中新建率和楼房率分别达58.56%、66.2%。校舍维修改造已竣工项目248个，竣工面积9.83万平方米，比原计划超出5.3万平方米；在建项目36个，在建面积3.48万平方米。农村中小学教学仪器配备均已达到教育部规定的基本配置标准。农村中小学“两热一暖一改”工程落实试点项目17个，有10个项目完工并交付使用。全年培训农村中小学教师达1.5万人次。全面推行了义务教育学校教师绩效工资制度。农村义务教育学校生均公用经费标准从小学345元/年、初中495元/年提高到小学400元/年、初中600元/年，分别比上年提高155元、105元，为全市21.6万名农村义务教育阶段学生免费提供了教科书。按照“市区一体、资源共享、整体提升”的原则，打破市属学校、区属学校、街道属学校之间的界限，实行日照实验高中初中部与秦楼二中共建北京路中学、日照一中初中部与日照港中学共建日照港中学、市新营小学与秦楼街道文登路小学联合办学、市新营中学与石臼一中联合办学，均衡优化了市区教育资源配置。
32、关于切实保障食品、药品、农产品“三品”安全。 (责任人：解世增、万同、刘西良。责任单位：市卫生局、市农业局、市食品药品监管局、市工商局、市质监局。)
实施情况：建立了市、县、乡、村四位一体、四级联动的三品安全监管体系。继五莲县创建省级食品安全示范县后，东港区又顺利创建了省级食品安全示范区。开展了打击非法添加和滥用食品添加剂专项整治、非药品冒充药品专项整治和为期两年的食品安全专项整治活动，严惩制假、售假违法行为。农产品种植养殖、食品生产加工、流通、消费环节中的食品企业100%具有合法资质。县及县级以上城市集贸市场蔬菜、水果和水产品检测合格率达到98%以上；乡镇农贸市场蔬菜、水果和水产品检测合格率达到96%以上；学校及幼儿园食堂卫生许可证发放率达到100%。“放心肉”工程被列入全国试点。积极开展“农超对接”试点工作，召开日照市优质农产品与超市对接恳谈会，起草了《关于超市与农产品生产企业对接的实施方案》。
33、关于加强社会治安综合治理和安全生产工作。 (责任人：孙海亭、唐慎、黄金华、解世增。责任单位：市委组织部、市委政法委、市综治委、市中级法院、市检察院、市信访局、市公安局、市司法局、市委610办公室、市安监局。)
实施情况：健全“三位一体”配套联动机制，深化和拓展基层信访“日照模式”，深入开展领导干部公开接访、区县委书记“大接访”、机关干部定期下访、重点信访问题“百日整治”和“信访积案化解年”活动，及时就地解决群众反映的合理诉求。2009年全市信访总量同比下降41%，群众来信来访处结率达97%，信访工作“三无”乡镇和“三无”单位达到90%以上，调解各类矛盾纠纷6732件，调处成功率达97%。深入开展“平安医院”、“平安校园”、“平安铁路”等系统和行业平安创建活动，市委、市政府、市综治委先后派出72个督导检查组进行督导检查。持续开展“打黑除恶”、“打霸治痞”、打击“两抢一盗”等严打整治行动，深入排查整治治安混乱地区和突出治安问题。全市接报刑事警情同比下降15.6%，其中“两抢”警情同比下降15.5%，大要案件全部破获，治安混乱区域(部位)和突出治安问题整治率分别达99.3%和98.8%。深入开展“安全生产责任落实年”活动，生产安全事故起数下降19.6%，其中道路交通事故下降17.3%，火灾事故下降32.2%。积极构筑“五网”防控体系与“合成化”现代警务体系，社会治安群众满意度居全省第一，我市被中央综治委表彰为“全国社会治安综合治理优秀市”。
34、关于积极做好对口支援北川桃龙乡灾后恢复重建工作。 (责任人：赵效为、孙海亭、孙雨。责任单位：市援川办、市发改委、市建委。)
实施情况：总投资2493万元的桃龙藏族乡小学等7项工程全部完工，通过综合验收并整体移交桃龙乡。根据省援川办下达的项目计划，我市承担的总投资1.0765亿元的北川新县城滨河路、禹羌路、禹龙路三条道路工程建设任务，已累计完成投资7206万元，占总投资的66.94%。新承担的北川委托承建的安居房项目正在加快推进。
35、关于加强现代产业体系建设。 (责任人：赵效为、侯成君、唐慎、万同。责任单位：市发改委、市经贸委、市外经贸局、市科技局、市农业局、市旅游局、市民营经济发展局、市服务业办公室。)
实施情况：充分利用国际金融危机带来的“倒逼机制”和“洗牌机制”，不失时机地推进经济结构调整，加快构建现代产业体系，制定出台并积极实施《关于推进全市产业结构优化升级的意见》、《日照市可持续发展先进示范区建设总体规划(2008-2012)》、《日照市工业调整振兴规划》、《日照市旅游产业发展总体规划》。2009年全市装备制造业完成增加值112.36亿元，增长29.7%；高新技术产业实现产值333.84亿元，增长39.2%，增幅居全省首位，产值占规模以上工业的比重达到17.6%。港口完成货物吞吐量1.81亿吨，比2005年翻了一番。实现旅游总收入101.7亿元，增长24%。全年规模以上工业企业实现主营业务收入1817.6亿元、利税174.6亿元、利润119.65亿元，分别增长21.6%、15.6%和14.8%。
36、关于加强民生保障体系建设。 (责任人：杨军、赵效为、孙雨、解世增、徐清。责任单位：市政府办公室、市教育局、市民政局、市财政局、市劳动保障局、市建委、市卫生局。)
实施情况：增编《日照市民生手册》2009年版100万册免费向全市所有家庭发放。出台了一系列保障和改善民生的政策措施：在社会救助方面，出台了《关于进一步加强和完善社会救助体系建设的意见》；在住房方面，出台了《关于推进农村住房建设和危房改造的实施意见》；在医疗方面，出台了《关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》；在教育方面，出台了《关于进一步加强农村学前教育工作的意见》；在破产企业离退休人员医疗保障方面，出台了《关于妥善解决关闭破产国有(县以上集体)企业退休人员基本医疗保险问题的意见》。在此基础上，市委、市政府整合完善改善民生的政策措施，制定出台了《关于加强民生保障体系建设进一步健全基本民生保障工作机制的通知》，明确提出，要对基本民生保障体系建设实现“五个制度化”：即组织实施为民办实事重点项目制度化、民生投入制度化、政策充实完善制度化、考核监督制度化、畅通民意渠道制度化，同时，市政府建立联席会议制度，定期调度和研究协调民生保障体系建设问题。在财政收支压力加大的情况下，2009年市财政统筹用于改善民生的资金达 41.26亿元，比上年增长29.9%。市级社会福利中心开工建设，12件为民办实事重点项目圆满完成。
37、关于加强公共安全体系建设。 (责任人：赵效为、孙海亭、侯成君、唐慎、黄金华、孙雨、解世增、刘西良。责任单位：市政府、市委政法委、综治办。)
实施情况：大力加强应急管理体系建设，组建了市应急救援支队和专业救援分队，向全市所有家庭免费发放《市民应急避险知识手册》，建立了以市、县(区)、乡镇(街道)三级应急管理领导机构为主导，以村(居)和企事业单位为依托的四级应急管理组织网络，组建了市政府应急专家库。制定了《日照市突发事件应急预案管理办法》，编制了《突发事件总体应急预案操作手册》。目前，已编制市级应急预案332个。市、县两级有关部门单位先后组织了各种形式的应急演习演练 295次。加强了应急示范点建设，制定出台了《日照市关于加强应急管理示范点建设的意见》，充分发挥示范点建设在基层单位的辐射带动作用。制定了应急资源普查方案，并将普查结果全部录入市应急指挥中心数据库，与各专业指挥机构实现信息资源共享。及时处置9.13油罐车泄漏等突发公共安全事件，成功做好防避第8号台风“莫拉克”，防控手足口病、甲型H1N1流感等应急工作，确保了人民群众生命财产安全。
38、关于加强生态环境体系建设。 (责任人：孙雨、刘西良。责任单位：市环保局、市经贸委、市国土资源局、市水利局、市林业局。)
实施情况：强化环保“第一审批”和“一票否决”，将建设项目环境管理列入市长生态保护责任书考核重要内容，并在全市目标管理绩效考核办法中实施“一票否决”。出台了《关于进一步规范建设项目环境管理的意见》和《关于进一步加强环保审批审查工作的通知》，对建设项目实行分类管理，并实行建设项目初审会和专题会制度。坚持以人为本、环保优先的原则，以环境保护优化经济增长，努力构建和谐安全的生态环境体系，全市生态环境质量得到较好保持。地表水、近岸海域水质达到功能区规定的环境质量标准，饮用水源地水质达标率保持100%，城市空气质量始终保持优良，人民群众关心的环境热点难点问题得到较好解决。2009年全市共完成造林9.55万亩，新建和完善农田林网2.7万亩，全民义务植树500万株，森林覆盖率达到35.2%；日照经济开发区通过国家级生态工业示范园区预验收；建成青峰岭水库保护区省级生态功能保护区，傅疃河入海口湿地市级生态功能保护区，全市共建成市级以上各类生态保护区15个，受保护地区占国土面积比例达到22.31%。我市城市环境综合整治定量考核继续保持全省17市第一名，被省政府表彰为“生态省建设先进市”。目前，已起草《关于加强生态文明建设、构建生态环境体系的意见》，市政府常务会已作了讨论，从生态产业支撑体系、生态环境污染防控体系、生态环境文化体系和生态环境保障体系四个方面构建生态环境体系建设。
39、关于完善经济社会发展综合评价机制。 (责任人：杨军、孙海亭、侯成君、钱焕涛、王斌、刘西良。责任单位：市委办公室、市委组织部、市直机关工委、市委农工办、市统计局。)
实施情况：修改完善了《日照市2009年度目标管理绩效考核实施办法》、《全市镇域经济发展考核办法》、《日照市机关工作创新奖评选办法》和《关于开展领导干部“四德”考察评价工作的实施意见》，设立了日照市社情民意调查中心，从8个方面对各区县经济社会发展和改善民生情况进行了群众满意度电话访问调查，基本形成了比较配套完善的经济社会发展综合评价机制。在考核内容上，坚持以体现科学发展观要求为核心，以树立正确政绩观为导向，特别是结合全省科学发展综合考核指标设置情况，对区县的考核办法作了进一步修改完善，将考核指标增加到经济建设、社会建设、生态文明建设、民生状况等九个方面55项指标，并且尽量做到定量化，真正做到既注重考核发展速度，又注重考核发展方式、发展质量；既注重考核经济建设情况，又注重考核经济社会协调发展、人与自然和谐发展，特别是履行维护稳定第一责任、保障和改善民生的实际成效；既注重考核已取得的显绩，又注重考核打基础、利长远的潜绩。在考核方式上，实行市委、市政府的纵向考核与职能部门的横向考核相结合，建立多维考核、多向印证的考核评价机制。对市直各部门和区县贯彻落实市委、市政府重要决策、重要会议、重要工作部署情况由市委、市政府两办进行纵向考核，年终由市考核委统一组织全面考核评估；对环境保护、节能降耗、招商引资、社会稳定等工作由各职能部门负责，实行横向考核。同时，扩大考核民主，加大群众满意度在考核评价中的分量，组织了对各区县的社情民意调查。在考核结果的运用上，作为评价领导班子和领导干部政绩的主要依据，充分发挥考核的导向作用。被评为优秀等次的区县和市直部门单位，由市委、市政府分别授予“目标管理绩效考核先进区县”和“目标管理绩效考核先进单位”称号，并给予适当的物质奖励。对市直部门单位年度考核不合格的，对其主要负责人予以诫勉，收到良好的效果。在省组织的2009年社情民意调查中，我市群众满意度得分比上年提高2.754分，前移两个位次。
40、关于健全科学民主决策运行机制。 (责任人：杨军、赵效为、钱焕涛、王斌。责任单位：市委办公室、市委组织部、市委政研室、市政府办公室。)
实施情况：扩大决策民主化程度，建立开放式决策咨询制度，加强征求意见、专家咨询、集体议事决策等方面的机制建设，成立了高层次的日照蓝色经济区发展专家咨询委员会，定期分专题举办高层次论坛活动，不断提高科学民主决策水平。重视对重大问题的调查研究，根据常委分工，先后就加快建设海洋特色新兴城市、构建现代产业体系等关系全市发展大局的14个重大问题进行调查研究，并把调研成果转化成工作决策。充分利用新媒体，主要领导同志带头通过互联网系统了解民意，集中民智，做出决策。积极开展工作务虚活动，召开市领导干部务虚会，就事关全市发展大局的工作进行面对面的深入研讨。高度重视各人民团体，党代表、人大代表、政协委员，各民主党派、无党派人士的意见建议，及时向他们通报工作情况，重大事情决策前征求他们的意见，听取他们的建议。进一步完善决策程序，规范议事规则，对重大经济社会发展目标任务、重大城市规划建设项目、重要财政支出、重大民生政策措施等都通过市委常委会和市政府常务会，集体作出决策。
41、关于调整完善财政激励约束机制。 (责任人：赵效为。责任单位：市财政局、市国税局、市地税局。)
实施情况：一是在完善原有转移支付办法的基础上，切实加大对基层的转移支付力度。2009年市级用自有财力下达区县专项转移支付资金3.57亿元，新增转移支付主要用于落实民生政策。二是加强财源建设，提高财政收入质量，全市税收收入占地方财政收入的比重达到86.35%，列全省第二位。三是优化财政支出结构，大力提高县乡基本财力保障，做好促进县乡义务教育债务化解等工作。目前，我市经省综改办审核确认的13250万元农村义务教育债务，已全部化解完毕，比全省计划提前一年完成化解任务目标。
42、关于建立统筹城乡发展工作推进机制。 (责任人：孙海亭、刘西良。责任单位：市委农工办、市民政局、市农业局。)
实施情况：认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于统筹城乡发展的战略决策，市委十一届四次全会研究通过了《关于贯彻落实党的十七届三中全会决定推进农村改革发展的实施意见》(日发〔2008〕22号)，从城乡规划、产业发展、基础设施、公共事业、劳动就业、社会管理等六个方面，提出了全市统筹城乡发展的基本思路、重点任务和发展目标。同时，市委、市政府制定下发《关于大力推进新型城镇化的意见》(日发〔2009〕35号)，专门对统筹城乡规划建设作出部署。2009年7月2日，市委、市政府召开全市统筹城乡发展推进新农村建设现场会议，对统筹城乡发展推进新农村建设作了部署和安排。目前，正在讨论制定《日照市统筹城乡发展加快城乡一体化进程若干政策》，以期通过政策激励，推动原定各项任务目标的进一步落实，加快构建城乡一体化发展的新格局。贯彻落实全省统筹城乡经济社会发展规划纲要的意见正在起草中。总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以缩小城乡差距为目标，以工业化、城镇化、农业现代化为抓手，以调整国民收入分配格局，建立健全以工促农、以城带乡长效机制为重点，加快城乡经济和各项社会事业统筹发展，加快破除城乡二元结构，构建城乡一体、协调发展的经济社会发展新格局，让广大农民平等参与现代化进程，共享改革发展成果。重点做到六个统筹：一是统筹城乡规划建设，提高村镇功能与建设水平；二是统筹城乡产业发展，推进城乡经济融合；三是统筹城乡基础设施建设，协调推动城乡现代化进程；四是统筹城乡环境管理，建设城乡一体的生态文明；五是统筹社会发展和社会保障，推进城乡基本公共服务均等化；六是统筹城乡社会管理，促进社会和谐稳定。
43、关于健全作风建设长效机制。 (责任人：张喜忱、钱焕涛、王斌。责任单位：市纪委、市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委政研室、市直机关工委、市政府办公室。)
实施情况：在制定出台并认真落实《关于进一步改进市领导同志到基层考察调研接待工作的规定》、《关于切实改进会议活动工作的规定》、《关于切实改进文件工作的规定》、《关于党政机关严格落实中央、省委厉行节约有关精神的规定》、《关于加强领导干部作风建设的实施意见》的基础上，又制定出台了《关于加强和改进新形势下党的建设的意见》和《关于对党员干部进一步从严教育从严管理从严监督的意见》，进一步健全作风建设长效机制，强化了对领导干部的教育、管理、监督和责任追究。
44、关于扎实搞好深入学习实践科学发展观活动。 (责任领导：杨军、钱焕涛。责任单位：市委学习实践科学发展观活动领导小组。)
实施情况：参加第二批学习实践活动的单位共有3526个、党员122998名。在学习实践活动中，重点抓了后进村整顿和难点村治理，对排查确定的261个后进村，分门别类建立台账，实行整顿销号制度。目前已转化144个。制定出台了《关于建立健全基层党组织与党员、党员与群众“双直通车”机制的意见》，通过在农村和社区建立党员服务中心、党员志愿者队伍等方式，积极搭建党组织服务党员、党员服务群众的载体和平台，进一步密切了党群干群关系。同时，对进一步做好全市第一批学习实践活动整改落实后续工作发出通知，在《日照日报》和日照电视台开设“第一批学习实践活动整改落实后续工作”专栏，把第二批学习实践活动单位需要上级帮助解决的农村社会养老、农村医疗保险等普遍性问题纳入第一批参学单位整改落实的重要内容，特别注意引导第一批参学单位结合包联工作，积极帮助乡村解决生产生活中的实际困难和问题，各参学单位已初步解决各类突出问题5751个。
45、关于加强领导班子和干部队伍建设。 (责任人：杨军、赵效为、孙海亭、钱焕涛。责任单位：市委组织部。)
实施情况：认真贯彻落实中央关于建立促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”， 开展领导干部“四德”考察评价，进一步健全完善促进全市科学发展的不同类型领导班子和领导干部考核评价办法。这一做法得到省委组织部的充分肯定，中共中央政治局常委、国家副主席习近平，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在全国组织部长会议和贯彻落实干部人事制度改革《规划纲要》座谈会上对日照开展“四德”考察评价给予了肯定。目前已对所有市管干部进行了考察评价，共考察评价953名、1060人次。出台《关于进一步加强领导班子和领导干部日常考察工作的实施意见》，加强了对领导班子和领导干部的随机性、即时性、经常性考察。用“两公开四差额”的方式，选任了4名市直部门单位正处级领导干部和2名区县党政正职。加大干部交流力度，特别是市直和区县干部的交流力度。2009年交流干部54人，占调整任免干部总数的25%，其中市直和区县交流23人，占交流干部总数的42.6%。注重从基层和一线选拔干部，先后从乡镇党委书记和区县直单位选拔8名同志到市直部门任职；从日照港选拔了2名同志到区县党政班子任职。建立并严格执行严重违规用人问题立项督察制度，对查实的问题，果断处理，严肃追究责任。加强干部教育培训，开展新一轮大规模培训干部以来，市委组织部举办各类培训班46个，市直各部门和各区县举办各类培训班600余个，培训各类干部近13万人次。
正在研究制定全市领导班子建设五年规划、干部选拔任用信息公开和关于健全选人用人群众满意度调查的有关意见。
46、关于加强基层党组织建设。 (责任人：孙海亭、钱焕涛。责任单位：市委组织部、市委农工办。)
实施情况：制定下发了《关于贯彻落实省委〈关于健全落实县乡党委书记抓基层党建工作专项述职制度的意见〉的通知》、《关于建立健全农村基层党建工作面谈制度的通知》、《关于印发乡镇党委书记履行农村基层组织建设直接责任人职责的通知》和《关于加强和改进农村基层组织建设的意见》，建立健全了县乡党委书记抓基层党建工作专项述职制度，就当前和今后一个时期的农村基层组织建设进行全面安排部署。出台了《关于加强“五型”村党支部书记队伍建设的意见》，对村党支部书记的工作职责、选拔培养、教育培训、监督管理等提出明确要求。选聘到村任职大学生39名，建立实行组工干部、乡镇党委班子成员、村党支部书记帮带1名到村任职毕业生为主要内容的“3+1”结对帮带制度。按照十七届四中全会提出的“健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度”的要求，推广了莒县库山乡在大连市甘井子区成立流动党员党支部的做法。认真落实村干部补贴报酬，将其纳入对区县的目标管理绩效考核，下发了《关于做好全市村干部补贴资金配套和发放工作的通知》和《关于健全完善村党支部书记激励保障机制的意见》，在省划拨资金300万元的基础上，市财政补贴资金400万元用于落实村干部补贴报酬。目前，正在制定《日照市村干部固定补贴发放管理办法》，力争2010年底村党支部书记补贴报酬达到中央规定的标准，2012年底前全市所有村干部的补贴报酬问题得到有效解决。按照“各级财政投入为主，其他渠道资金为补充”的原则，新建村级活动场所169处，修缮216处。目前，正重新对全市无村级活动场所村进行摸底，并将出台相关政策措施，确保2010年底前村级活动场所覆盖全部行政村。
47、关于积极推进党内基层民主建设。 (责任人：张喜忱、钱焕涛。责任单位：市纪委、市委组织部。)
实施情况：认真执行向全委会定期报告工作并接受监督制度，去年市委常委会共向市委全委会报告工作3次。切实做好干部选拔任用“一报告、两评议”工作，加强干部选拔任用工作民主监督。继续强化“两推一选”、“公推直选”民主选举形式，建立实施了村务大事村民公决制度、集中推荐入党积极分子制度，将村务公开监督小组、民主理财小组等村级监督组织的职能进行整合、优化，在全市推广建立村民监事会制度，推行农村党员提案制，积极推进党务公开。
关于制定市党代表任期制实施细则，经请示省委组织部，省委组织部将根据省委关于《中共山东省委实施〈中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例〉办法(试行)》要求，对此进一步细化，等省意见明确后，我市将及时根据省要求制定实施细则。
48、关于加强民主法治建设。 (责任人：杨军、赵效为、李守民、周惠平、孙海亭、侯成君、王斌、密首范、王胜科、巩盛昌。责任单位：市委常委会、市人大常委会党组、市政协党组、日照军分区党委、市中级法院、市检察院、市委办公室、市政府办公室、市委统战部、市司法局、市公安局、市民政局、市总工会、团市委、市妇联。)
实施情况：进一步加大对人大工作支持力度，支持和保证人大及其常委会依法履行职责。2009年市人大常委会依法举行常委会会议7次，听取审议“一府两院”工作报告15项，作出决议、决定9项，任免国家机关工作人员64人次；组织开展执法检查、集中视察和专题调研26次，市委主要领导对市人大常委会提出的意见建议批示8次。充分发挥人民政协的作用，规范和加强政治协商、民主监督、参政议政的程序和力度。2009年市委主要领导批示政协工作5次，市政协委员组织视察调研活动10余次，207件市政协委员提案全部办复，委员满意和基本满意率继续保持100%。加大党外干部的培养选拔力度，全市处级以上党外干部40名，政府组成部门中配备党外处级干部6名，其他市直部门单位领导班子中配备党外干部8名。扎实开展专项工作，民族宗教领域继续保持和谐稳定。市委制定《关于做好新形势下群团工作的意见》，就加强和改进群团工作作出全面安排部署。进一步深化司法体制和工作机制改革，保证审判机关、检察机关依法独立公正行使职权。加强司法监督，维护司法公正，扎实开展了集中清理执行积案活动。国防动员、民兵预备役、优抚安置和双拥共建工作得到加强，投资了50万元为驻军某部队修建“拥军路”，筹资3000万元建设了市荣军医院新病房楼，为3125名优抚对象报销医疗费160多万元；推进优抚对象“安居工程”，全年安排326户，财政补贴369万元；接收安置军队转业干部58名，城镇退役士兵787名，军队离退休干部15名。
49、关于加强人才队伍建设。 (责任人：杨军、赵效为、侯成君、钱焕涛、徐清。责任单位：市委组织部、市人事局、市财政局、市科技局、市教育局。)
实施情况：制定出台了《日照市人才发展中长期规划(2010——— 2020)编制工作方案》、《日照市引进高层次专业技术创新创业人才暂行办法》，编发了《日照市高层次专业技术创新创业人才开发目录》，设立了高层次专业技术创新创业人才引进专项资金。目前，共引进美国、韩国、日本等国专家139名。引进研究生以上学历毕业生176人，其中博士5人。《“绿色人才”支持绿茶发展》等7项人才引进、培养、使用的做法入选省委组织部人才工作典型案例。38名高层次人才入选省高层次人才库，1名博士入选国家第十批“博士服务团”。对我市第二批20名“突出贡献的中青年专家”进行了表彰，1名获省“突贡专家”称号。开展了“乡村之星”优秀农村实用人才评选活动、“金蓝领”培养工程和“千名技师培养活动”，评选出日照市首席技师 10名。
50、关于加强党风廉政建设。 (责任人：侯成君、张喜忱。责任单位：市纪委、市监察局、市审计局。)
实施情况：深入开展“加强党性修养、弘扬优良作风”主题教育活动和警示教育，举办了反腐倡廉警示教育图片展和视频报告会。严格执行《关于对党员干部进一步从严教育从严管理从严监督的意见》，市纪委分别同36个市直部门的主要负责人进行谈话，对26名县处级以上领导干部进行经济责任审计，对45名地厅级干部和1400余名县处级干部家属子女从业情况进行了登记。加强基层特别是农村党风廉政建设，总结推广五莲县农村民主管理监督“1+4”模式，莒县“访千村、察勤廉、促发展、保民生”活动得到中央纪委、省纪委的充分肯定。加大案件查办力度，2009年全市各级纪检监察机关共受理群众信访举报1291件次，立查违纪违法案件260件，其中大要案52件。处分党员260人，其中开除党籍76人，挽回经济损失1185.2万元。制定出台《关于对市纪委、监察局派驻机构实行统一管理的实施意见》，将市直36个主要部门纳入统一管理。开展纠风专项治理，查处并清退学校乱收费2.93万元，实行集中招标采购药品总值2.62亿元，纠正对公路“三乱”问题不规范检查行为11起。建成网上审批和电子监察平台，实现了对行政审批、重大项目招投标、政府采购、行政投诉等全过程网上监察。市直国有及国有投资占主体项目招标83项，造价11.47亿元，应招标工程招标率和公开招标率均达100%；完成政府采购合同金额15.61亿元，节约资金3.37亿元，节支率17.77%。组织对中央、省扩大内需、促进经济增长政策措施执行情况检查7次，迎接省检查组检查6次，中央检查组检查1次，共检查项目347个次，发现问题213个，全部进行了整改。认真贯彻中央、省《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》要求，全市机关事业单位出国经费、车辆购置运行费在近三年平均数基础上分别下降 20%和15%。
51、关于加强和改进常委会自身建设。 (责任人：杨军、王斌。责任单位：市委常委会。)
实施情况：结合贯彻落实党的十七届四中全会精神和中发〔2008〕4号文件，进一步完善了市委常委会议事规则，制定出台《关于加强和改进新形势下党的建设的意见》，对常委会自身建设进一步规范。一是坚持总揽全局、协调各方，充分发挥市委的领导核心作用，支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作。建立市委分线工作机制，分党的建设工作线、民生工作线、招商引资和大项目建设工作线等八条线开展重点工作，完善了工作协调推进机制。完善党内民主决策机制，发挥全委会对重大问题的决策作用，试行全委会讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，健全完善常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。二是完善同民主党派合作共事机制，定期召开经济社会发展情况通报会，征求意见建议，接受党外人士监督，并实行市委常委联系党外代表人士制度。三是坚持和完善党内政治生活的各项准则，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的党委内部议事和决策基本制度，充分发挥党的代表大会和党的委员会全体会议的作用。四是严明政治纪律。严格遵守党的各项纪律特别是政治纪律，坚决维护党的章程和党内政治生活准则，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央、省委保持高度一致，坚定不移地贯彻落实科学发展观，不折不扣地贯彻执行中央和上级党委的重大决策部署，保证政令畅通。五是密切联系群众。坚持问政于民、问需于民、问计于民，作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。坚持领导干部公开接访、定期下访、及时阅处人民来信，注重分析网络舆情。落实领导干部联系、服务群众制度，建立工作联系点。市委常委下基层轻车简从，深入一线察实情、办实事。六是坚持求真务实。从领导机关和领导干部做起，认真落实中央和省委、市委出台的精简会议和文件、改进领导活动报道、规范和改进会务接待等制度规定，力戒形式主义、官僚主义。七是带头发扬艰苦奋斗优良作风。带头厉行节约，进一步控制办公经费，把有限资金更多用在经济发展、改善民生上。坚持勤俭节约、艰苦创业的原则，量力而行，精打细算，珍惜人力、物力、财力，讲求实效。
52、关于坚持和完善集体学习制度。 (责任人：毛继春、王斌。责任单位：市委办公室、市委宣传部。)
实施情况：认真按照年初制定的市委理论学习中心组全年学习安排和学习实践活动方案抓好落实。坚持自学制度，市委中心组成员仔细研读指定学习材料，认真做好笔记，积极撰写学习体会，增强了学习成效。坚持市委中心组集体学习制度，举办了1次市委中心组读书会、7次集中学习报告会和2次观看专题录像集中学习活动，深入系统地学习了党的十七届四中全会精神、中国特色社会主义理论体系、科学发展观、科技创新、宏观经济形势、优化产业结构、转变经济发展方式、“两型”社会建设、打造蓝色经济区、文化产业发展等方面的理论知识和工作思路，提高了理论水平，优化了知识结构，增强了思维能力，提高了综合素质。同时，开展专题学习胡锦涛总书记重要讲话精神1次，学习实践科学发展观调研成果交流会1次，工作务虚会1次，圆满完成了全年不少于12次的集中学习任务。
53、关于严格执行民主集中制。 (责任人：杨军。责任单位：市委常委会。)
实施情况：市委常委会带头严格执行民主集中制，坚持集体领导、分工负责。凡是贯彻落实党的路线方针政策的重大问题、重大工作任务部署，干部任免、调动和处理，涉及群众利益等重大事项，均提交市委全委会或常委会讨论决定。常委会讨论决定重大问题，坚持畅所欲言，各抒己见，严格遵守少数服从多数的原则，自觉维护常委集体领导的权威。进一步完善分线工作协调推进机制，改进领导方式方法，集中精力管方向、谋全局、抓大事，支持市人大、市政府、市政协和市纪委依照法律和章程开展工作。充分发扬民主，认真开展批评与自我批评，以常委自身的团结带动市几套班子的团结和各方面的团结。
54、关于切实改进工作作风。 (责任人：杨军、赵效为、孙海亭、张喜忱、王斌。责任单位：市委常委会、市纪委。)
实施情况：严格执行市委关于改进领导同志到基层考察调研接待、会议活动、文件工作等有关规定。建立领导干部每日公务活动及工作网上公告制度，市级领导干部和各区县、市直各部门党政主要负责同志每日公务活动及工作通过日照政务网向社会发布，自觉接受社会监督，全年网上点击量达87万人次。以分线工作为抓手，加大工作落实力度，线上牵头领导和牵头部门按照年初制定的工作要点，加强了对线上工作和要点落实情况的督查调度，市委常委会专门听取了各条线工作情况汇报。从领导干部、领导机关做起，不断完善“包联”责任制，定期到所联系的基层单位，特别是基础差、困难多的地方和单位，认真了解情况，广泛听取意见，帮助解决实际困难和问题。市委领导带头深入企业、农村等基层调查研究，并采取明察暗访等方式了解社情民意，督导工作。建立市领导与市民网上交流制度，建立社情民意调查制度，坚持市长公开电话接听日制度，完善“行风在线”节目，民意诉求渠道更加畅通。
55、关于带头落实党风廉政建设责任制。 (责任人：市委各常委。)
实施情况：市委常委带头执行《关于落实党风廉政建设责任制的具体办法》和《对违反党风廉政建设责任制规定实施责任追究的试行办法》，实行“一岗双责”，及时落实分工范围内的责任制。始终牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗精神，带头与消极腐败现象作斗争。严格执行廉洁自律的各项规定，管好班子，带好队伍，管好家属、子女和身边工作人员，信守向全市人民做出的廉政承诺，以自身的良好作风带动全市党风廉政建设的加强。
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