本报讯 市人大常委会第一副主任周惠平在市十六届人大四次会议上所作的常委会报告中指出，过去的一年，市人大常委会在中共日照市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定大局，认真履行法定职责，为促进经济平稳较快发展，加快建设海洋特色新兴城市作出了积极贡献。

(一)以实现科学发展为首要任务，全力推进经济平稳较快增长

围绕应对危机保增长，积极推动市委重大决策落实。常委会把推动市委重大决策部署落实作为工作的重中之重，找准切入点和着力点，科学有效地谋划和开展监督工作。

围绕强化区域发展支撑，着力支持保障大项目建设。切实加强对全市重大项目建设工作的监督，支持推进“大项目建设年”活动。

围绕深化农村改革发展，依法促进农业产业化进程。采取上下联动的方式，对全市贯彻实施畜牧法情况进行了执法检查，对农业机械化促进法、农民专业合作社法实施情况进行了调研。

围绕实现可持续发展，大力推进生态建设和环境保护。先后组织对海岸带规划管理、卧龙山区域规划建设管理情况进行专题调研；对全市贯彻实施环境保护法、海洋环境保护法情况进行了执法检查；坚持人大监督与舆论监督有机结合，去年7月，以“推进治污减排、促进科学发展”为主题，组织开展了“2009港城环保世纪行”集中宣传采访活动。

(二)着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定

强化对社会事业均衡发展的监督。以统筹城乡教育、文化、医疗卫生等社会事业发展，推进基本公共服务均等化为着眼点，分别组织对全市加强公共文化体系建设、促进城乡文化繁荣发展情况进行了视察，对城乡医疗卫生基础设施和公共卫生、医疗服务体系建设情况进行了调研。

强化对劳动保障与住房保障体系建设的监督。常委会去年重点听取审议了市政府关于劳动保障、城市居民住房保障情况的专项报告。

强化对公共安全工作的监督。立足完善公共安全体系，维护社会和谐稳定，常委会第11次会议听取审议了全市安全生产工作情况的专项报告；去年5月，针对甲型H1N1流感和手足口病疫情防控面临的严峻形势，及时调整监督议题，安排听取审议了关于传染病防治法实施情况的报告。

(三)重视加强法制建设，扎实推进依法治市进程

加强法律监督，维护国家法制的统一和尊严。认真落实监督法和省规范性文件备案审查规定，依法启动了规范性文件备案审查工作。

抓好普法依法治理工作，推进依法治市规划深入实施。强化对普法依法治理工作的监督检查，组织开展了“五五”普法和依法治市规划实施情况专题调研。

突出人民代表大会制度主题，深化民主法制宣传效果。坚持把人大制度和人大工作宣传作为民主法制宣传教育的重要内容，不断加强宣传阵地、队伍和网络建设，组织协调各级宣传部门和新闻单位共同做好人大宣传工作。

(四)创新完善代表工作机制，切实增强代表工作活力

着力打造代表活动载体。制定了《关于加强代表小组建设增强代表活动实效的意见》；在市人大代表中部署开展了“带头干事创业、带头维护大局、带头关注民生，争做人民群众满意的人大代表”主题实践活动。

精心组织闭会期间的代表活动。组织市人大代表和驻我市的全国、省代表，深入厂矿企业、城乡社区，充分了解民情、反映民意、集中民智，提出了许多有针对性、有价值的意见建议。

努力为代表履职提供服务和保障。拓宽代表知情知政渠道，及时向代表通报常委会重要工作和全市经济社会发展情况；协助代表做好人代会提出议案及建议的准备工作；进一步规范交办督办程序，加大对重点建议的跟踪督办力度，着力提高面办率和当年办结率。

周惠平强调，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我市打造蓝色经济区，加快建设海洋特色新兴城市的关键一年。市人大常委会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，进一步解放思想，创新思路，务实高效地履行宪法和法律赋予的职责，努力把全市人大工作提高到一个新水平。

——— 更加注重服务工作大局，在促进发展中实现人大工作新作为。把思想和行动高度统一到市委保发展、转方式、调结构、惠民生的重大决策部署上来，全力促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定，努力使常委会的各项工作，能够更好地与科学发展观的根本要求相适应，与全市经济社会发展大局相切合，更好地体现广大人民群众的意志和愿望。

——— 更加注重增强监督实效，扎实开展工作监督和法律监督。切实加强对“十一五”规划实施及“十二五”规划编制、蓝色经济区规划建设、年度计划预算执行、民生与社会事业发展、强农惠农政策落实等工作的监督；继续深化规范性文件备案审查工作，强化对环境保护法、科技进步法等法律法规实施情况的监督。

——— 更加注重做好代表工作，充分发挥代表的主体作用。继续加大对代表工作的推进力度，更充分地为代表执行职务搞好服务。进一步深化“三带头一满意”活动，发挥好代表的模范带头和桥梁纽带作用。

——— 更加注重加强制度建设，努力提高人大工作的制度化、规范化水平。继续坚持常委会理论学习中心组、法制讲座等学习制度，切实改进作风，努力增强决策的科学性、民主性。进一步深化“五型”机关建设，不断提高机关工作效能，为常委会更好地履行职权提供服务和保障。