本报讯（记者 许静）1月11日上午，市政协主席李守民代表政协第八届日照市委员会常务委员会，向市政协八届三次会议作常委会工作报告，回顾市政协2009年工作，部署2010年工作任务。报告全文如下：

一、2009年工作回顾

2009年是新中国成立60周年和人民政协成立60周年，也是全市上下同心同德、共克时艰，夺取经济社会发展新胜利的一年。面对严峻复杂的经济形势，中共日照市委团结带领全市人民开放创新、迎难而上、顽强拼搏、从容应对，坚持把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新的重大进展。

一年来，市政协常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把推动科学发展作为履行职能的第一要务，把促进社会和谐稳定作为重要责任，坚持维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心，为全市经济和社会各项事业又好又快发展作出了积极贡献。

（一）统一思想、坚定信念，把思想和行动统一到中央、省市委对政协事业发展的新部署、新要求上来

常委会牢牢把握深入学习实践科学发展观活动这条主线，突出抓好学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话这个重点，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。

根据市委统一部署，把深入开展学习实践活动作为一项重大政治任务，紧紧围绕市委确定的“科学发展、开放创新、富民强市”的活动主题，以“发挥政协职能作用、促进海洋特色新兴城市建设”为实践载体，坚持领导班子带头，创新活动形式，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，切实把政协各参加单位和广大政协委员的思想和行动统一到中共中央决策部署上来，把积极性、主动性、创造性引导到推动科学发展上来，形成了推动科学发展的强大合力。

胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话，提出了新形势下政协工作“四个必须”、“五个继续”的新部署、新要求，是指导政协事业发展的纲领性文献。常委会把学习好、贯彻好、宣传好讲话精神作为推进政协事业发展的难得机遇，及时组织各位主席、住会常委和机关全体人员收看庆祝大会实况；迅速召开主席会、常委会、中心组读书会传达讲话精神；利用座谈会、专题辅导会、学习经验交流会等多种形式不断增强学习实效。并下发通知，动员全市各级政协组织和全体政协委员，加强学习、提高认识，深刻理解讲话的精神实质，深刻理解党中央对政协工作的新部署、新要求。通过学习，进一步明确了政协工作的履职方向和重点；进一步增强了人民政协为提高党的执政能力、巩固党的领导地位而服务的自觉性和坚定性；进一步坚定了走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，始终保持了政协工作的正确方向。

（二）围绕中心、服务大局，把推动科学发展作为政协履职尽责的“第一要务”

常委会把推动科学发展作为履行政协职能的第一要务，紧紧围绕市委的重大部署，议大事、办实事，共同推进我市又好又快发展。

为帮助企业应对国际金融危机的冲击和影响，市政协领导同志多次带队，深入到委员企业和生产一线，通过召开座谈会、企业经营分析会等形式，详细了解企业生产经营情况和面临的困难，帮助出主意、想办法，进一步坚定企业发展信心，努力把困难和挑战带来的压力转化为推进发展的动力。

在深入调研的基础上，主席会议、常委会议紧密联系我市经济发展情况，牢牢抓住扩内需、保增长、调结构、上水平、增活力中的一些重大问题，进行了深入讨论和认真协商，围绕优化发展环境、推进产业结构调整、做好环境保护及节能减排等工作提出了许多有价值的意见建议。

按照省委、市委深入贯彻落实胡锦涛总书记视察山东时重要讲话精神的部署要求，市政协把助推“蓝色经济区”建设作为参政议政的“重头戏”，首次采取了专题议政会的形式，整合力量、集中议政。议政会上，21位委员和专家畅所欲言，提出了许多见解独到、观点新颖、操作性较强的意见建议。会后，市政协及时将委员的发言整理成册，报送市委市政府主要领导参阅。在此基础上，又进行了反复研究，认真归纳梳理，形成了《市政协关于推进蓝色经济区建设的专题议政报告》，对蓝色经济区建设的思想理念、发展思路、政策措施、关键环节等提出了较为全面的建议。特别是提出了要大力支持港口建设、发挥重点产业带动作用扶持配套产业发展、促进文化旅游融合、提升海洋新兴产业、发展“总部经济”等具体的意见建议。《报告》引起了市委、市政府的高度重视，市委主要领导在批示中指出：“市政协提出了许多高质量的意见建议，为抓住蓝色机遇，实现跨越发展提供了重要的决策依据，请有关部门将该报告和委员的建议逐项研究落实”。

此外，市政协还对我市畜牧业发展情况、农民专业合作社发展情况、企业科技创新情况和国税、地税工作进行了专题调研视察。并积极配合省政协，就“金融危机对少数民族生产生活的影响及对策”和生态资源保护工作进行了调研，提出了一批有价值的意见建议，为促进党政科学决策发挥了重要作用。

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（三）关注民生、履职为民，努力促进社会和谐稳定

坚持把群众的呼声作为第一信号，做到情为民所系、言为民所建、利为民所谋，积极为改善民生、促进社会和谐稳定贡献力量。

为进一步促进平安日照建设、维护社会和谐稳定，组织了对全市公安机关维护社会稳定工作情况的视察，有针对性地提出了强化打防管控措施、构建治安防范体系和现代警务体系、形成平安建设长效机制的意见建议。对全市工商行政执法情况进行了视察，积极营造公平竞争的经济秩序和良好的发展环境。还对公共文化服务体系建设情况、档案及报业工作情况进行了视察，为促进社会管理、服务质量以及工作水平的提高，发挥了积极推动作用。

按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，努力提高提案质量、办理质量和服务质量。市委、市政府对政协提案办理工作高度重视。市政府主要领导明确要求政府各部门“认真办理委员提案，积极为委员办实事，全力支持政协履行好各项职能”。完善了市委市政府领导批办、市政协领导督办重点提案的运作机制，制订出台了《关于重点提案确定和办理的试行办法》，进一步推动提案办理高层运作。积极采取了集中办理、面对面办理、跟踪办理以及网上公开提案办理结果等多种方式，不断创新工作方式，提高工作实效。八届二次会议以来审查立案的207件提案，全部办复，委员满意和基本满意率继续保持100%。市政协领导督办的10件重点提案，产生了很好的示范效应。其中完善我市失地农民社会保障体系、保护市区人民饮用水安全、加快中等职业教育发展、规范物流运输业秩序等提案，通过办理，有效解决了一些关系人民群众切身利益的实际问题。

市政协还发挥自身优势，积极组织医药卫生界委员深入乡村，开展送医下乡活动，向基层群众宣传卫生保健及甲型流感预防常识。认真做好“包联”和结对帮扶工作，积极为乡镇和包联村的经济发展出主意、想办法，年内累计协调资金、物资折款50余万元，实实在在地帮助基层解决了一些生产生活中的实际困难和问题。

（四）发扬民主、增进团结，进一步增强新时期统一战线工作的活力

团结凝聚力量，民主成就伟业。常委会牢牢把握团结民主两大主题，广泛开展协调关系、汇聚力量、增进团结的工作。

坚持民主协商、平等议事的原则，支持各民主党派、工商联和无党派人士通过政协全委会议、常委会议、专题调研视察、提案、反映社情民意信息等渠道参政议政，充分发表意见。建立了市政协和各民主党派、工商联秘书长联席会议制度，及时交流情况，听取意见建议。举办迎春茶话会、座谈会等活动，密切与各界人士的团结联系，努力营造求同存异、体谅包容、合作共事的良好氛围。

注重发挥文史资料以文会友、以史育人的重要作用，积极开展《日照进士录》的征集编纂工作，书稿收录日照籍进士100多名，总字数近20万字、照片150多幅。组织举办了“清华大学中国画造型艺术高研班师生作品展”、与市书法协会联合筹办“纪念新中国成立60周年和人民政协成立60周年书法展览”等，积极促进文化艺术交流与合作。

深入开展同台港澳侨人士的团结联谊工作，对市内台资企业和40户重点台属、侨眷进行了走访，为他们来日照探亲、投资兴业、文化交流牵线搭桥，搞好服务，增强了“三胞”的乡土观念和对祖国的向心力、凝聚力。借参加省内外政协联谊会之机，扩大对外交往、宣传日照、推介日照，提升了我市的对外影响。

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（五）总结经验、宣传推广，充分发挥理论宣传在推进人民政协事业发展中的重要作用

实践是理论的基础，理论是实践的先导。人民政协只有不断加强对实践经验的总结，并升华到理论高度，自觉用以指导实践，才能使政协工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。

以庆祝人民政协成立60周年为契机，筹备成立了日照市人民政协理论与实践研究会。研究会面向广大政协委员、政协工作者和社会各界人士，征集政协理论研究论文50余篇，形成了一批理论研究成果。这些论文从不同角度、不同侧面系统总结了人民政协成立60年来的理论创新与实践经验，深刻分析了政协工作在实践中存在的问题和原因，深入研究探讨了做好新形势下政协工作的方式方法，为促进政协事业发展发挥了积极作用。其中有3篇论文获全省政协理论研究优秀成果奖。

在宣传部门大力支持配合下，充分发挥人民政协宣传工作的舆论导向作用、正面宣传作用和鼓劲推动作用。大力宣传中央和省、市委对政协工作的新部署、新要求，大力宣传各级党委、政府高度重视和加强政协工作的好经验、好做法，大力宣传各级政协组织和广大政协委员履行职能的突出事迹以及在各自岗位上做出的显著业绩，充分展示政协组织、各民主党派履职成果和委员风采。全年，在市级以上报刊发稿156篇，省级以上41篇，头版头条5篇，宣传委员事迹30余人次，受到社会各界和广大政协委员的好评。对我市的政协宣传工作，省政协给予充分肯定，在全省政协宣传工作会议上，我市作为4个先进市之一，在会上介绍了经验。

（六）提高能力、转变作风，大力加强政协机关自身建设

切实加强政协机关自身建设，培养造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍，是开创政协事业发展新局面的根本保证。常委会紧紧抓住创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关的目标不放松，着力增强机关全局观念、服务意识，使机关作风和干部精神面貌有了明显改善，工作效率、工作质量有了新的提高。

有针对性地组织学习了中央和省市委关于加强政协工作的一系列重要文件和重大部署，引导机关干部进一步提高对人民政协工作重要性的认识，深刻理解和准确把握政协工作的地位、作用、特点和规律，进一步增强做好政协工作的责任感、使命感、荣誉感。在学习形式上，坚持每季度一期、每期一个主题，分别邀请有关领导、专家授课，不断优化干部知识结构，扩大知识面。采取定期学习交流、设立学习园地，开展有奖读书活动等，营造了爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。为庆祝新中国和人民政协成立60周年，相继举办了演讲比赛、书法摄影展览、文艺联欢等系列庆祝活动，进一步活跃机关文化氛围、展现了新时期政协干部积极进取的精神状态和良好形象。

同时，严格机关内部管理，制定实施目标管理责任制，并将责任目标完成情况与年底工作绩效考核挂钩，增强了机关干部的工作热情。机关上下形成了勤奋学习、务实创新、团结协作、争先赶优的良好风气。

各位委员、同志们，回顾一年来的工作，我们深刻体会到，在新形势下推动政协工作实现新发展，必须始终坚持党的领导，自觉与党委政府政治上同心、目标上同向、工作上同步；必须始终坚持围绕中心、服务大局，把政协工作放在市委、市政府的工作全局中去谋划，为促进发展、改善民生、维护稳定作出贡献；必须始终坚持充分发挥委员的主体作用，为委员施展才华提供广阔的舞台；必须始终坚持开拓创新，在不断创新中求发展，在探索实践中开创新局面。

总之，市政协一年来成绩的取得，是中共日照市委坚强领导、市人大常委会通力协作、市政府大力支持的结果，是全市各民主党派、工商联、各人民团体和全体委员紧密团结、共同努力的结果，是市直各部门和社会各界热情关注、积极参与的结果。在此，我代表市政协常委会，向所有关心支持政协工作的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政协工作还存在着一些亟待加强和改进的方面。主要是：履行职能的实效有待于进一步提高；加强界别建设、发挥委员主体作用还不够充分；民主监督的力度和制度化建设还需要进一步加强等等。所有这些问题，都需要引起我们的高度重视，真诚希望委员们提出意见，促进我们在今后的工作中切实加以改进。

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二、2010年工作部署

2010年是全面完成“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机的关键之年，做好今年的各项工作，任务艰巨，意义重大。面对新形势和新任务，市政协工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻中共十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，在中共日照市委的领导下，把促进发展作为履行职能的第一要务，把维护社会和谐稳定作为重要责任，围绕实现“打造蓝色经济区、发展鲁南临港产业区、建设海洋特色新兴城市”的任务目标，更加有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为推进我市经济社会更好更快发展作出新的贡献。

（一）以科学发展观为统领，更加奋发有为地开创政协工作新局面

要继续深化学习实践科学发展观活动的成果，把学习实践科学发展观与贯彻落实中共十七大和十七届三中、四中全会提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署结合起来，与深入学习胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话结合起来，与学习贯彻全市经济工作会议精神推进经济平稳较快发展结合起来，努力把科学发展观的要求落实到推进我市转方式调结构、抢机遇保发展、谋统筹构和谐、重民生办实事上来，真正把贯彻落实科学发展观转化为政协服务科学发展的坚强信念，谋划科学发展的正确思路，促进科学发展的实际能力。

（二）围绕全市工作大局，推动经济平稳较快发展

积极推进转方式、调结构的各项工作，保持经济平稳较快发展，是我市今年经济工作的首要任务，也是市政协履行职能、服务大局的着力点。要按照“服务大局、突出重点、坚持创新、有所作为”的工作思路和“办其所需、办就办好”的工作原则，围绕打造蓝色经济区、建设海洋特色新兴城市，认真思考如何把我市的区位、市场、资源、劳动力等优势与国家、省各项政策相对接，与经济结构调整和产业战略重组相结合，提出切实可行的对策，使我市的比较优势最大限度地转化为加快发展的强势；要以“高端、高质、高效”为目标，以加快工业化进程、提升产业整体水平为核心，就优化经济结构、提高产业层次、增强自主创新能力等深层次问题，开展多形式、多领域的调查研究，促进我市加快构建高科技含量、高附加值、低能耗、低污染的现代产业体系；要以我市荣获“联合国人居奖”、“全国十佳绿色城市”为契机，认真研究在海洋经济、文化旅游产业、新兴服务业、县域经济等方面的发展潜力，促使加快形成新的经济增长点，力求通过深入的调查研究，提出既有针对性、前瞻性又有可操作性的意见建议，协助党委政府提高科学决策、民主决策水平，形成同心同德、共谋发展的强大合力。

（三）调动一切积极因素，为改善民生与促进和谐发挥作用

要进一步把解决好民生问题放在政协履职的突出位置，紧紧围绕群众关心的教育、医疗、就业、住房、社会保障、城乡统筹发展等民生问题议政建言，协助党委、政府做好问政于民、问需于民、问计于民的工作，促进关系群众切身利益问题的解决。要鼓励政协委员中的企业家，积极承担社会责任，为贫困地区群众解难事、办实事、做好事。要充分发挥人民政协联系广泛、渠道畅通的优势，运用建议案、提案、反映社情民意信息等民主监督形式，引导各界群众依法、理性、有序表达诉求，主动协助党委、政府多做稳人心、得人心、暖人心的好事实事，为我市发展营造良好环境。

（四）进一步加强自身建设，不断提高履职能力

要进一步加强人民政协“四位一体”的自身建设，不断提高履职成效。组织委员深入学习中国特色社会主义理论体系，认真总结中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的历史经验，进一步增强走中国特色社会主义政治道路的自觉性和坚定性。充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协组织中的重要作用，支持和鼓励他们履行好自己的职责，行使好自己的权利。进一步彰显界别特色，积极探索完善发挥界别作用的新途径。切实加强委员队伍建设，调动委员参加活动、履行职责的积极性与主动性。进一步加强政协机关建设，着力打造高素质政协干部队伍，全面提升政协机关干部的办事能力和服务水平，努力把政协机关建成服务热情、办事周到、团结和谐的委员之家。

各位委员、同志们，纵观当前国内外形势，充满机遇、面临挑战；展望新的一年，任务艰巨、前景光明。我市正处在实现科学发展、跨越发展、和谐发展的关键时期，新形势、新任务对政协工作提出了新的更高的要求。让我们在中共日照市委的坚强领导下，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，深入贯彻落实科学发展观，以坚定的信念担负起历史赋予的责任和使命，以扎实的工作完成光荣而崇高的目标和任务，同心同德、顽强拼搏，为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！