本报通讯员 张守军

去年9月的一天，位于济南路北侧的高家岭村孔记全羊酒店老板接到房东通知，村里要进行城中村改造。一周后，该店在五莲路重新选定了酒店地址。10月17日，高家岭村的平房开始被拆，两天之内全部拆除，创造了拆迁历史的一个奇迹。

高家岭村是我市首批确定的城中村改造村居之一，共有房屋128处、490人，土地91亩。经过市建委牵线搭桥，促成了兴业集团与高家岭村的“村企合作”，按照《日照市人民政府关于城中村改造的意见》有关政策，双方达成主要协议：高家岭村负责房屋拆迁，腾空土地一部分用于安置拆迁居民，剩余部分出让给兴业集团开发，由兴业集团统一建设。兴业集团为高家岭村提供22000平方米安置楼、2000平方米老年公寓、9500平方米沿街商业房、800万元拆迁启动资金，其他开发收益归兴业集团。双方本着依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁、让利于民的原则，制定了科学合理的拆迁补偿安置方案，拆除一处房屋置换一大一小共180平方米安置楼，给予5万元的拆迁安置过渡费。目前，市建委已为高家岭村改造区域划定了安置用地红线，批复了安置用地指标，开展了地质勘察工作；指导兴业集团修改完善了规划方案，近期即将按规划建设程序审批。

我市城中村改造在实施的过程中，面临档次低、资金短缺等不少实际困难，高家岭村与兴业集团的“村企合作”模式值得借鉴和思考。

提高了改造水平和档次

村居自行改造，由于资金、技术等条件限制，规划设计水平和档次较低，大部分是多层住宅。实施村企合作，安置楼由开发商统一规划建设，容积率提高，全部都是15-30层楼房，整个项目容积率达到3.0，基础设施统一配套，文化活动场所统一共享，物业服务统一。

破解改造资金瓶颈

多数改造村居集体积累薄弱，启动资金筹集困难。实施村企合作，村居不用筹集资金，区和街道也不用再帮助借款，资金问题全部由房产企业负责，解决了制约城中村改造的资金难题。高家岭村的开发模式，将对我市今后的村居改造产生积极的推动作用。

实现利益最大化，多方共赢

实行村企合作，开发企业为居民建设安置楼，缩短回迁时间；给村居提供沿街商业房，解决了村民长远的生活保障问题；村居为企业提供拆迁腾空土地，村居干部不参与开发建设，按照房地产开发程序规范运作，公开透明，群众放心，公平廉政，一举多得。

“村企合作”改造模式，得到了市委、市政府主要领导的肯定。下一步，我市将深入研究“村企合作”模式，抓住规划与开发机制两个关键，重点探索如何规范腾空土地完全按市场化招标阳光操作，做到群众满意，政府放心。