本报记者 王美莹

11月13日，联合国驻华机构协调员、开发计划署驻华代表马和励向杨军书记颁发了“中国十佳绿色城市”奖牌，这是继“联合国人居奖”后，我市获得的又一“绿色”殊荣。

2008年度全省环保重点工作考核中，我市获得重点企业和城镇污水处理厂监管、重点河流水质改善、城市空气质量改善3个一等奖，共获奖金2300万元，列全省17市第四名。

省环保厅公布了2008年度全省城市环境综合整治定量考核结果，我市又以总得分98.40分再获全省第一，这也是我市连续四年获此桂冠。

优异业绩的背后，到底是怎样一个环保模式？

靠机制提升效能

“环境保护与经济建设统筹决策、同步推进。市委、市政府始终把加强环境保护作为优化产业结构、转变发展方式的重要手段，坚持保护环境与发展经济并重，并从体制、机制、能力上给予了保障。”正如市环保局局长王曙光所言，在推进环保工作的路上，全市上下齐心协力，持续完善综合决策机制，全面加强环保执法规范化建设，成为全市生态环境一路保持良好的强大动力。市政府常务会议、市长办公会经常把环境保护列为重要议题；实施了《日照生态市建设规划》、《日照循环经济市发展规划》等，以环境保护优化经济发展模式，形成了政府主导、部门联动、企业治理、公众参与，全社会共同保护环境的大格局。《日照市节能减排工作综合性实施方案》、《日照市城市空气环境综合整治行动工作方案》等规范性文件的出台和日臻完善，也保证了污染减排、水源地保护等重点环保工作的顺利推进。与此同时，环境监管机制的创新使环保执法逐步制度化、规范化、经常化、数字化，并建立市县两级环保部门执法联动机制，为全面维护公共环境安全提供了强有力的监测保障，环境监测机制的不断完善，也令市环保局的监测能力和应急能力不断“升级”。记者从市环保局了解到，目前全市共安装了环境自动监测系统89台(套)，环境监测监控体系覆盖全市，实现了省市县三级联网。

靠实干铸就辉煌

“优美的生态环境是日照市最亮丽的城市名片之一，保护好蓝天碧水，让市民共享环保发展成果，是环保人义不容辞的责任。”这是常挂在每一个环保人嘴边的一句话。

为确保全市生态环境安全，在环境执法中，他们严格环境准入制度，从源头上控制环境污染和生态破坏。去年以来，市环保部门共审批各类建设项目423个，总投资额245亿元，其中环保投资达28亿元；拒批“两高一资”项目31个，投资额达31亿元；他们还严厉打击环境违法行为。连续8年开展了“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”，对钢铁行业、饮用水源地进行专项执法检查，对各类危险废物、危险化学品等企业进行拉网式检查，切实消除了环境隐患。

同样，在人民群众最关心、最直接、最现实的港口粉尘、森博浆纸臭气等环境问题上，环保执法检查的力度也不断加大。重点对日照港25个泊位和320万平方米堆场实施不间断环境监管，督促日照港制定整改措施，港口粉尘污染得到初步控制。在华能日照电厂二期工程机组吹管作业过程中，实行全过程噪声监测监控，落实噪声防治措施，得到周边群众的理解和认可。去年以来，市环保局共接到各类信访案件436件，办结率达100%。

靠业绩兑现承诺

“十一五”期间，省下达我市COD和SO2排放目标是分别削减18.3%和23.41%，较全省削减目标分别高出0.3和3.4个百分点。我市污染物排放总量基数小，而依据经济增长相关指标所计算出的新“增量”相对较大，完成减排任务压力很大。

“作为处于治污减排最前线的政府部门，我们责无旁贷。”在复杂的形势和艰巨的任务面前，市环保局许下了这个“绿色”的承诺，并以积极的态度、科学的方法、扎实的措施打响了污染减排攻坚战，一步一步用坚实的业绩兑现着诺言：2007、2008连续两年超额完成年度目标，到2008年底我市COD和SO2减排量分别完成“十一五”任务的 71.6%和68.9%。

结合我市治污减排工作实际，一手抓存量削减，一手抓增量控制，并以财政资金投入为引导，采取以奖代补的办法，加快减排工程建设。2008年以来，全市用于减排工程的投入达到11.2亿元，其中市环保部门争引上级环保资金6900万元，也重点投向了减排工程建设。在市政府制定落后产能关停淘汰计划中，将投入补贴资金2600万元淘汰14条立窑水泥生产线、6台燃煤锅炉，对钢铁、水泥等企业进行限产压产，目前，已对8条立窑水泥生产线和4台燃煤锅炉实施了集中爆破和关停拆除。

以创新发展模式实现节能减排，在企业、园区和社会三个层面上推进循环经济发展也取得了切实成效，目前，全市已有49家重点企业通过了清洁生产审计和环境管理体系认证，日照经济开发区创建国家生态工业园工作顺利通过了预验收。在积极开发利用太阳能、沼气等清洁能源和可再生能源方面也取得了新进展，我市作为中国惟一城市，继2007年6月获得了首次颁发的世界清洁能源奖后，去年2月又首批加入了联合国环境署气候中和网络，形成了强大的环保工作动力。