本报记者 许静

设置便民市场，是2009年为民办实事重点项目之一。记者从市城管执法局获悉，今年以来，结合该项目的落实，全市对一些重点难点区域进行了彻底整治，并按照“经营业户有生路，城市管理有出路”的思路，对现有摊点群进行了统一规划、统一规范、统一管理，在不影响市容而市民又有需求的区域设置便民市场，放置外观统一的经营摊车。截至目前，全市已设置37处便民市场(点)，投放471辆便民摊车，其它便民摊车正在陆续投放中。

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退休在家的张大妈几乎每天都要穿过利群商业街去利群商厦逛逛，顺便买些日用品。她对记者说，以前，这里白天是小吃摊，晚上有烧烤摊，非常密集，乱摆卖现象严重，老年人走路都得小心点。

今年以来，市城管执法局在利群商业街附近共设置便民服务车24辆。将利群商厦周边白天的小吃经营全部集中于利群商厦楼体西侧，统一免费发放安置便民服务车，规定经营时间至下午7点半；将利群商厦周边的所有夜间烧烤摊点，包括海曲中路段零星烧烤摊点全部安置于利华商业街广场作为夜间美食广场，进行集中规范管理，规定经营时间为下午6点以后。

便民摊点安置后，市城管执法局还主动安排专门人员进行监督管理，跟踪指导，并联合利群商厦、利华商业街等部门进行齐抓共管。张大妈高兴地说，经过便民市场这么一规范，不仅环境美观，交通秩序也比以前好多了。

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长期以来，由于市区基础设施不配套以及集贸市场较少等原因，给市民购买蔬菜、水果等生活用品带来许多不便，影响了市民的正常生活。在这种情况下，有些社区和居民小区周边出现了一些自发形成的摊点群，一定程度上方便了市民生活，但由于这些摊点群占道经营，乱扔垃圾，严重影响了市容环境。

如何有效解决这一问题？市城管执法局经过多方调研，提出了在市区合适区域设立便民市场的构想。经过积极争取，设立便民市场被列为市委、市政府2009年度12项为民办实事项目之一。

该局于今年4月份在开泰购物广场设立了一处便民市场，进行了先期试点。该市场合理设置了74个便民摊位，并配齐了相关附属设施，有效吸纳了太阳城市场南门流动摊主进场经营，社会效果良好。与此同时，按照“方便市民，便于经营，不影响市容”的要求，该局对50处便民市场进行了确址；根据摊主的具体经营种类，确定了3种样式的便民摊车，制作了效果图，核实了制作成本，落实了制作资金，并通过公开招标的方式，由政府采购办确定了便民摊车的制作厂家。

在推进过程中，市城管执法局按照以人为本，构建和谐社会的要求，本着既能方便市民生活，又能解决部分困难群众就业这一原则，广泛召开座谈会，多方征求意见，反复考察论证，因地制宜。同时，为提升各便民点的管理档次，该局规定便民摊点、设施设置和经营必须做到“五定”、“五统一”，即定人员、定区域、定时限、定经营品种、定责任；统一设施、统一标准、统一标志、统一保洁、统一管理。这样一来，一方面解决了摊点经营者的后顾之忧，方便了附近市民生活购物，另一方面也美化了市容环境，取得了“城市更好看”和“市民能乐业”的双赢效果。