“我家符合城市低收入家庭标准，今年想申请购买经济适用房，想问问怎么个办理法儿？”上周，市民安先生打电话向市房委办工作人员咨询。近年来，对于很多像安先生家这样的低收入住房困难家庭而言，住房保障政策的阳光“从梦想照进现实”。

今年以来，我市把改善城市低收入家庭居住条件作为重点，探索建立了经济适用住房货币直补、廉租住房补贴、实物配租为主的城市低收入家庭住房“三保障”制度。特别是经济适用住房货币直补，得到了国务院、住房和城乡建设部、省委省政府领导的充分肯定，中央电视台、《人民日报》、《新华社内参》、《中国建设报》等新闻媒体均进行了宣传报道，并在今年入选中央组织部编写的《以科学发展观为主题的系列案例选编》一书，被有关专家誉为“日照模式”。

实行经济适用住房货币直补，做到应补尽补。2003年，我市在全国率先推行经济适用住房货币直补改革，变“补砖头”为“补人头”，经济适用住房货币直补改革也被形象的概括为“四化”：用地市场化、补助货币化、购房自主化、运作透明化。变划拨建设用地为招、拍、挂出让；变提供低价住房为发放经济适用住房购房补助；变定向购买住房为市场化选择；变“暗补”为“明补”……一系列积极探索变为现实政策。补助总额、计划补助户数和每户补助标准，根据每年房地产平均价格指数调整，每年增长的资金70%用于增加补助户数，30%用于提高每户补助标准。如果房地产平均价格指数下降，就相应降低每户补助标准，补助户数不变，保持相对稳定。7年来，补助户数增长了23.1%，补助标准提高了9.1%。

经济适用住房货币补贴是一项政策性、社会性、群众性都非常强的工作，关系到困难家庭和弱势群体的切身利益，关系到社会稳定，关系到和谐社会的建设。作为具体组织实施和管理部门，市建委本着对政府负责、对百姓负责的态度，坚持对经济适用住房实行动态管理，每3年组织一次申请报名，每年一次摇号，中号家庭当年领取补助；未中号家庭纳入下一年度摇号。对弄虚作假、骗取补助的，依法追回补助，并按规定追究有关单位和人员的责任。还规定领取补助购买的住房5年内不准上市交易，超过5年、不满6年上市交易的，按照补助总额的90%退回购房补助，每增加一年递减10%；15年以后（含15年）上市交易的，不需向政府退回购房补助。这种“市场+补助”的运作方式，政府的每一分钱都直接花在住户身上，低收入家庭拿到补助到市场自主购房，从根本上保证了经济适用房政策落实到位，让城市低收入住房困难家庭真正感受到了党和政府的温暖，使老百姓“安居乐业”成为现实。同时，这些举措有效推动了房地产市场现有资源的优化配置，促进了住房需求的阶梯式消费。

去年年底，市政府办公室转发了市建委等多部门联合出台的《关于支持居民购买住房的意见》。为较好的贯彻执行这一文件，我市对原计划到2010年发放经济适用住房补助的560户住房困难家庭，提前到今年初全部解决，使2003年以来符合经济适用住房货币补助条件的家庭，全部享受到了政府的购房补助，实现了住房困难家庭应补尽补，保障率达到了100%。7年来，我市累计发放经济适用住房补助2.4亿元，4311户住房困难家庭受益，“民心工程”的惠及面进一步扩大。经济适用住房货币补贴工作被评为“政府工作重大创新奖”、“日照改革开放30年最具影响力的30件大事之一”。

实行廉租住房货币化补贴，达到应保尽保。从2006年开始，我市在全省率先建立了廉租住房补贴制度，主要是采取租金补贴的方式，向符合条件的城市低保户和特困户按保障标准发放租房补贴。2008年，廉租住房补贴范围由最低收入家庭扩大到低收入家庭，经济适用住房补助对象与廉租住房补贴对象并轨，申请经济适用住房补助未中号的家庭，可以先领取廉租住房补贴。对低保和特困住房困难户，按保障标准全额补贴，每户每年补贴2100元；对低收入住房困难家庭，按保障标准的70%给予补贴，每户每年补贴1470元。对老、弱、病、残特困户，实行上门发放租房补贴，赢得了住房困难家庭的好评。截至目前，市区累计发放廉租住房补贴315万元，1872户低收入家庭通过政府补贴租到了住房，实现了应保尽保。

实施实物配租，做到现房保底。去年底以来，我市在市区城中村改造项目中配建了200套廉租住房，主要解决孤、老、病、残等特殊困难家庭住房困难。目前，这200套廉租住房正加紧进行装修，12月底可竣工交付，春节前就可以实现实物配租。

我市探索建立的以经济适用住房货币补助、廉租住房补贴和实施廉租住房实物配租为内容的住房“三保障”机制，不仅有效解决了住房难题，让低收入家庭走出了居住困境，改善了生活质量，分享到了社会进步和经济发展的成果，还充分尊重了低收入家庭的自主选择权，使其在享受政府补贴的同时仍保留着购房自主权，达到了政府“好事办好，实事办实”、困难户“买得称心，住得顺心”的良好效果，越来越多的人从中受益，住房保障政策的阳光正在照进每一户低收入住房困难家庭心中。(王海洋 张守军)