本报记者 王均薇

我市建市时间短，社区建设起步晚。由村改变而来的社区，既没有规划用地，又缺资金、缺人才、缺政策。一位社区工作人员说：“那真是要啥没啥。”

近年来，特别是去年以来，市委、市政府高度重视社区建设，将其作为重要的民心工程来抓，健全组织体系，改革管理体制，加强设施建设，拓展工作职能，社区建设“有人办事、有钱办事、有房办事、有章理事”问题基本解决。目前，全市共有82个城市社区。其中，纯城市社区36个，村改居社区46个；全市36个纯城市社区中，已经解决用房的22个，每个社区至少配备社区工作者5名。

有人办事。市区两级都设立了社区建设工作领导小组，配备了专门工作人员。对社区工作人员，采取街道下派、离职返聘、公开招聘等不同方式配备，社区党支部、居委会成员由街道办事处统一选聘、管理、培训与使用。东港区为新建社区面向社会公开招考了25名大学生。日照经济开发区公开招考的29名社区工作者全部具有大学本科学历、中共党员身份。目前，我市已经配备专兼职社区工作者649名。

有钱办事。为解决社区建设经费问题，我市确定社区配套用房所需资金实行社会统筹，由市、区财政按8：2的比例分级负担；社区居委会办公经费和居委会成员的工资按每百户居民每年5000元、逐年按5%的比例递增，由市、区财政按5：5的比例负担，并设立社区服务发展专项资金，解决了建成区的社区建设所需经费；明确部门工作进社区实行权随责走、费随事转，所需经费由财政部门从部门经费预算中代扣。自2005年以来，市级财政累计投入社区配套用房资金1921.68万元，投入社区居委会办公经费和居委会成员的工资补贴、社区服务发展专项资金600万元；区级财政投入社区居委会办公经费和居委会成员的工资补贴900多万元；社区居委会办公经费平均3万元以上。

有房办事。为解决社区配套用房建设问题，在出台《日照市解决城市社区居委会配套用房办法》、明确配套用房所需资金解决办法的基础上，今年又出台了《日照市城市社区配套用房建设管理暂行规定》，对配套用房建设和管理的责任主体、配套用房配建办法、建设单位违规行为的法律责任等作了明确规定。同时，区分每个社区的不同情况，采取购买、新建、租赁等不同方式解决配套用房。目前，东港区和日照经济开发区各街道都建成了面积不低于1000平方米的便民服务中心；全市36个纯城市社区中，已经解决用房的有22个，面积最大的林海社区达到1000平方米，最小的达到300平方米。

有章理事。市委、市政府出台了《关于进一步加强全市社区建设工作的意见》。各区立足实际，指导完善社区规章制度，推动社区工作的规范化。每个社区都制作了制度展示台，将所有制度统一格式置于展示台，既解决了制度多、墙面小不能满足展示制度需要的难题，又便于群众翻阅、监督。目前，包括社区居委会工作制度、居民财务公开制度、社区协商共建制度、民主评议制度、工作人员考核激励制约机制等较为完善的制度体系已经形成。

冷空气到来后，许多社区居民把室外活动转到了室内。为满足居民需求，我市各社区开辟活动场所，组织丰富多彩的文化活动，让港城的冬天格外温暖。图为东港区石臼街道荣安社区休闲居民。