本报讯（记者 曲亚平）村干部竞职承诺履行情况如何，工作作风怎么样，为群众服务的态度好不好？以前由于没有制度约束，完全凭自觉，在处理问题上难免出现一些这样那样的问题，影响了干群关系。“双向双层监督管理制实施后，干部群众提高了认识，也减轻了我们村干部的压力。”

岚山区黄墩镇后大坡村村党支部书记宋百平所说的双向双层监督管理是指今年该镇实行的一项新制度，要求村干部对镇党委、政府和村民双向负责，并接受镇党委、政府和村党员群众的双层监督。

第九届村委换届选举后，为避免村干部竞职时的承诺只说在嘴上、贴在墙上，保证“村官”兑现自己的创业承诺和廉政承诺，不向群众打“白条”，黄墩镇创新实施“开春亮相、秋后算账”的做法。但村干部实际工作能力与服务群众、干事创业等方面仍存在着差距。必须抓住村干部与农民群众利益的结合点，把村干部置于党委政府和村民的双重监督管理之下，才能以他律来促进自律。该镇经过分析，创造性地在全镇推行“双向双层”监督管理机制。

“双向双层”监督管理对象为全镇农村干部，监督内容为村干部“廉、公、勤”等方面的承诺，按照“目标、绩效、奖惩”相统一的原则，从岗位目标、日常办公、议事决策、述职评议四个方面建立“双向双层”监督管理制度。年初，各村制定切实可行的年度目标，一方面向党员和村民代表承诺，一方面在全镇大会上公开承诺，镇党委定时对承诺履行情况进行督查，并以考核简报的形式全镇通报；述职评议则分半年和年终两次进行，半年时，由群众对照述职对象报告内容和答复，对村“两委”班子集体进行满意度测评，对村干部个人勤政廉政情况进行民主测评，结果当场公布，年终，各村支部书记向镇党委作专项述职，由部门单位负责人、人大代表、政协委员等进行专门评议。考核情况与村干部的报酬和奖励直接挂钩，并作为村干部评优树先的重要依据，对落实工作不力的实行诫勉谈话和引咎辞职制度。

由于规范了议事决策程序，党员村民代表全程参与监督，党委政府随时抽查督导，村内事务只要是群众想知道的事情都全部公开，对群众不明白的全都当面解释清楚，村务公开变单一形式公开、结果公开为多种形式公开和全过程公开，赢得了群众的信任、理解和支持，密切了党群干群关系，减少了矛盾。同时，既有上级评议考核，又有基层评议监督，在双重监督管理之下，村干部的责任意识和服务意识增强，促进了干部工作作风的转变。