本报通讯员 生安政

金秋八月，硕果累累。

在历时半年的学习实践活动中，在省委的正确领导下，我们以胡锦涛总书记视察山东重要讲话精神为指导，紧紧抓住学习实践科学发展观这条主线，牢牢把握市委“有特色、有创新、有实效”的要求，周密部署，扎实推进，取得了明显成效，较好地实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。

活动中，广大党员干部主动而有效地把学习实践活动的成果运用到应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定上来，在经济下行压力增大、困难和挑战重重的情况下，我市经济保持平稳较快发展，人民生活和谐稳定，日照大地焕发出崭新气象。

——科学发展的理念有新提升。市委坚持把推动思想解放、观念更新作为学习实践活动的先导任务，不断深化解放思想大讨论。通过深入学习、系统思考，促进了党员干部思想的大解放，推进科学发展的思路更加开阔和清晰；党员干部对科学发展观的认识实现了一次新的飞跃，落实科学发展观的主体意识、大局意识和长远意识明显增强。一是进一步增强了科学发展的意识。广大党员干部在事关全市科学发展的重大问题上进一步形成了共识，充分认识到必须把科学发展观作为加快建设海洋特色新兴城市的行动指南，必须把解放思想、开放创新作为推动科学发展的不竭动力，必须把推动经济社会又好又快发展作为落实科学发展观的首要任务， （下转A3版）

（上接A1版）必须把全面协调可持续发展作为落实科学发展观的基本要求，必须把人民群众满意作为检验科学发展成效的根本标准，必须把提高执政能力和领导水平作为推动科学发展的重要保证，全面加强党的建设，造就一支德才兼备的高素质干部队伍。二是进一步理清了科学发展的思路。广大党员干部对科学发展观、对市情民情的认识不断深化，坚持“四大战略”，实施“双轮驱动”，树立“六个新目标”，增创“六个新优势”，实现“五个新跨越”，已经成为广大党员干部群众的共同行动。三是在坚定走海洋特色发展之路上达到新高度。市委认真学习贯彻胡锦涛总书记关于打造“山东半岛蓝色经济区”的指示精神和省委、省政府的战略部署，更加深刻认识到依海兴市是我市发展战略的核心所在，进一步明确了加快打造蓝色经济区、建设海洋特色新兴城市的总体要求，加快推进“港城、港带、港桥、海陆”四个一体化进程，着力做大做强海洋经济、做新做活海洋文化、做高做优海洋科技、做精做特滨海城市、开发利用海洋资源、保护提升海洋生态，努力把日照建设成为经济发达、文化繁荣、环境优美、社会和谐、充满活力的海洋特色新兴城市。

——领导科学发展的能力有新提高。各级领导班子坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，在理论学习中提高战略思维的能力，在对照检查中提高辨别分析的能力，在发扬民主中提高科学决策的能力，在整改落实中提高贯彻执行的能力，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的自觉行动，谋划科学发展的创新思路，促进科学发展的政策措施，建设海洋特色的新兴城市的信心更加坚定。各级各部门围绕营造高效的政务环境、公平的市场环境、和谐的社会环境、创新的文化环境、优质的生态环境、亲商的投资环境，进一步加强执行力建设，深入实施“政府提速工程”，进一步转变职能、创新管理、完善制度、规范行为，党员干部队伍工作作风有了很大转变，综合素质得到很大提升，发展环境得到进一步优化。活动期间，市里出台了规范涉企收费《七条意见》，严格控制各类评比、达标、表彰和收费，取消了266个审批项目，精简率达35%，使企业注册登记办理时限由10天缩短到2天。东港区把开展“执行力建设年”活动，作为重要的实践载体和推进东港率先发展、实现“冲刺30强”任务目标的根本保障，谋决策、抓项目、提效率、促落实，软环境建设不断深化。莒县把提高效能建设作为推进“大项目建设年”的重要抓手，引导党员干部讲激情、比创业，讲服务、比奉献，讲执行、比效率，讲清正、比形象，通过效能建设改善了投资环境，成为莒县经济发展的“环境品牌”。

——应对国际金融危机有新举措。市委带领全市人民把积极应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际和最需要取得的实效，紧紧抓住用好国际金融危机“倒逼”、“洗牌”带来的机制机遇，中央、省扩大内需保增长带来的政策机遇，省委、省政府实施重点带动、打造“山东半岛蓝色经济区”带来的战略机遇，深入实施“四大战略”和“双轮驱动”，积极构建“四大体系”，深入推进“大项目建设年”活动，对排出的138个总投资2686亿元的大项目，严格实施项目包保责任制，分类指导、重点推进，一线调度、现场服务，督促帮扶重点项目快开工、快建设、快投产。对中小企业积极实施分类指导和对口帮扶，从增资、减负、提速、服务等方面出台181条政策保障措施，为实现企业科学发展提供了强大动力。今年上半年，全市生产总值增幅达12.5%，居全省第二位；1—7月份，全市规模以上工业增加值增长21.7%，地方财政收入增长17.1%，均居全省首位。日照港在国际贸易运输需求下滑、周边港口竞争日趋激烈的严峻形势下，深入开展“管理效益年”活动，统筹好效益提升与规模扩张、结构优化与强化优势、环境压力与内在动力、当前工作与长远发展等关系，全力推进港口生产逆势上扬。1—7月份，港口货物吞吐量达到1.06亿吨，增长16.7%，增幅列全国亿吨港口首位。

——党员干部作风有新转变。各参学单位组织引导党员干部认真学习贯彻胡锦涛等中央领导同志关于加强干部作风建设的一系列重要讲话精神，切实加强党性修养，大力弘扬求真务实的作风、密切联系群众的作风、艰苦奋斗的作风和清正廉洁的作风，坚持在深入一线走访调研中，在千方百计为民办实事中，在切实解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题中，出实招、重行动、见实效，以扎实有效的学习实践推动作风转变，以好的作风保证了学习实践活动工作的深入开展。岚山区在城市拆迁工作中，认真把握新形势下群众工作的特点和规律，突出发挥群众的主体作用和首创精神，探索出一条以畅通利益和民意表达渠道为前提，以“三会二公一评”工作模式为核心，以居民协议拆迁为主要形式的城市和谐拆迁新路子，把拆迁的权力和办法交给群众，让群众成为拆迁的组织者、参与者、监督者。五莲县通过深入开展“万名干部结对帮扶贫困户”活动，坚持“双向选择”，一名机关干部帮扶一个贫困户，一名规模企业干部帮扶一个贫困职工，一名教师帮扶一个贫困学生，活动中先后有105个单位的5868名干部与贫困户帮扶对接，把实事好事办到群众的心坎上，密切了党群、干群关系。

——和谐建设有新成效。党的十七大提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、老有所得、病有所医、老有所养、住有所居。活动中，全市各级党组织和广大党员干部紧紧抓住群众关注的热点、难点、重点问题，围绕为广大居民提供均等化的公共服务、普惠性的社会保障、公平性的发展机会、安定有序的社会环境，今年市财政统筹安排用于改善民生的资金30.5亿元，公开征集并实施了新的12件市级为民实事项目，全力做好“教、医、业、居、养、安”六字经，全面打造群众满意工程。

坚持学有所教，统筹城乡教育。市委、市政府制定出台了《关于落实科学发展观推动教育事业又好又快发展的意见(试行)》，着力加强教学队伍建设，完善教师补充机制，今年新补充的600多名教师70%充实农村教学一线。探索实施市区义务教育均衡发展建设，优化市区教育资源配置，提升薄弱学校办学水平。科学制定了《2009年日照市农村中小学校校舍维修改造方案》，规划改造校舍面积16万平方米，计划总投资10132万元，目前已竣工项目21个。

坚持病有所医，统筹城乡医疗。着眼于健全城乡一体化的公共卫生和医疗服务体系，出台了《日照市人民政府办公室关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围有关问题的通知》、《关于降低市直城镇职工基本医疗保险支付部分费用项目个人负担比例的通知》、《关于提高日照市城镇居民基本医疗保险政府补助标准的通知》等一系列改革措施，加大财政对“新农合”扶持力度，继续完善城市社区卫生服务体系。1—6月份，全市共开设惠民门诊63个，提供免费项目36个，对1558种药品实行了最高限价销售政策，累计为患者减免费用500余万元，“新农合”农民参合率达到97.4%，全市社区卫生服务覆盖率达到72%。

坚持能有所劳，统筹城乡就业。牢固树立“就业是民生之本”的理念，健全就业工作目标责任体系、职业指导和技能培训促进就业建设体系、困难群体人员就业援助体系，加强人力资源市场和公共就业服务机构建设。制定下发了《关于做好当前经济形势下促进就业工作的通知》、《关于促进以创业带动就业工作的实施意见》、《关于做好当前形势下农民工工作的通知》等一系列文件，组织全市186家企业开展了公开承诺不裁员活动，扩大失业保险基金支付范围，全市共拿出1000万元失业金实施岗位补贴，帮助困难企业稳定就业岗位。1—7月份，再就业培训和创业培训7.92万人，城镇新增就业2.86万人，转移农村劳动力1.5万人。

坚持住有所居，统筹城乡住房建设。加大城市低收入家庭住房保障力度。在城区，构建经济适用住房货币直补、发放廉租房补贴及配建廉租房三条保障线，积极推进城中村改造，共拆迁安置2592户，为2014户困难家庭发放了经济适用房补贴和廉租房补贴。在农村，坚持“因地制宜、量力而行、自主自愿”的原则，扎实推进农村住房建设和危房改造。

坚持皆有所养，统筹城乡社会保障体系建设。出台了《关于进一步加强和完善社会救助体系建设的意见》，实行低保标准动态调整，将今年农村低保标准由每人每年900元提高到1200元，城市低保标准由每人每月235元提高到276元；实施了以六项走访慰问和八项困难救助为主要内容的“暖冬工程”，全市各级投入资金1223万元，走访慰问和救助困难群众32572户，惠及困难群众7.2万人。

坚持居有所安，统筹城乡社会管理。深入推进“平安日照”建设，组织开展了区县委书记和领导干部“大接访”、“大走访”、平安全运百日攻坚、城区交通秩序、农村突出治安问题集中整治等活动，今年1-7月份，全市信访总量同比下降20.5%，刑事警情下降19.8%。我市构建全方位、全天候、全员化维护稳定工作体系与长效机制的经验做法被中央维稳办转发，并荣获“全国社会治安综合治理优秀市”称号。

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一件件惠民实事，一项项惠民措施，一个个惠民制度，正如打造群众满意工程的一砖一瓦，让广大群众切身感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。在对全市学习实践活动群众满意度测评中，总体满意率达100%。

日照崛起，正当扬帆破浪；科学发展，更须策马扬鞭。面对新形势、新机遇、新挑战，日照人民正以科学发展观为引领，紧紧抓住发展不放松，坚持科学发展不动摇，携手阔步走在抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越，加快建设海洋特色新兴城市的光辉征程上！