本报讯(记者 林夕)记者从市审计部门获悉,市审计局在深入学习实践科学发展观活动中,围绕落实“扩内需、保增长、调结构”的宏观经济政策,确定对我市97个已下达的中央新增投资项目进行专项跟踪审计,确保中央和省市决策部署得到有效落实,切实发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能。
此次审计的新增投资主要用于农村民生和基础设施工程、保障性安居工程、节能减排和生态建设、医疗卫生、教育文化事业发展、农业农村基础设施、社会事业、基础设施和服务业等领域,通过审计摸清我市新增投资项目的总体情况,揭露项目在前期准备、工程和设备材料招标投标、政府采购、资金管理等方面存在的突出问题,从体制、机制、制度和管理等方面分析原因并提出意见和建议,切实提高我市新增投资项目管理水平和投资效益。
对新增投资项目的计划申报和批复情况进行审计。重点关注项目是否存在虚假立项、重复立项、低水平重复建设,资金有无投向“两高”行业、产能过剩项目、楼堂馆所、培训中心和党政机关办公楼以及脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”,项目是否存在“以大代小”或“以小代大”套取财政资金的情况,有关中介机构在评估过程中有无弄虚作假或提出的评估意见严重失实等情况,督促项目尽快启动,顺利实施。
对项目资金、管理和使用情况进行审计。重点关注各级财政性资金是否做到及时、足额到位,是否存在“项目等资金、资金等项目”和配套资金未落实,是否存在因财政资金配套不及时加重企业或农民负担,是否存在滞留、截留、挪用、挤占项目建设资金,是否存在提供虚假情况骗取国家资金,是否存在将新增投资用于偿还以往债务、欠款和虚列投资完成额等弄虚作假行为;是否存在损失浪费和低效使用等情况,确保财政资金安全、有效使用。
对项目建设管理情况进行审计。重点关注是否存在虚假招标和应招标未招标情况;纳入政府采购目录的工程、设备材料或咨询服务是否按照政府采购的有关规定和程序办理,采购的工程、设备材料和服务是否存在质次价高情况;设计、施工、监理等参建单位的资质是否符合国家的有关规定和要求;工程建设中是否存在不顾质量安全,盲目赶进度的情况;工程施工是否存在安全隐患,工程建设中有无发生重大质量安全事故,有无出现“豆腐渣”工程、“烂尾楼”项目等,促进规范项目建设管理。
对项目实施效果进行审计。重点关注项目实施消耗钢材、水泥、砂石料等主要建筑材料的数量,人工消耗的数量和带动就业人数;项目建成后受益的人口数量、户数;项目建成后减少的污染物排放量,增加的灌溉水用量或水质的提升程度;土地整理面积和预计增加的粮食产量等,通过有关统计指标评价项目的经济、社会、环境效益以及对扩大内需的拉动效果。