本网讯（通讯员张守军 摄影陈继光报道） 2月26日上午，市政府马军副秘书长主持召开城中村改造座谈会，对去年城中村工作进行了专题研究，重点对今年的城中村改造工作进行了安排部署。市建委刘仲春副主任，市住房办厉建伟主任，国土、财政、人民银行、银监局分管领导，城改办工作人员，东港区政府、日照开发区分管领导、建设局长、城改办主任，部分街道、村（居）负责人约20人参加了会议。

马军副秘书长首先对去年城中村改造工作要给予充分肯定。他指出，2008年全市城中村改造全面破题，共拆迁房屋2411处、32万平方米，开工建设安置楼1938套、22万平方米。速度快、规模大，没有发生上访事件，达到了和谐拆迁，创造了拆迁工作的奇迹。市委、市政府主要领导和分管领导多次视察调研，给予了充分肯定和高度评价。被评为改革开放30周年30件大事之一。这主要得益于以下三点：一是（日政发【2007】）38号）文件政策对路，符合实际，调动了村居和群众改造的积极性。特别是安置用地实行划拨，腾空土地储备拍卖返还土地出让金、安置补偿一大一小180平方米房屋等优惠政策，让利于民，最大限度地满足了群众的意愿。二是东港区政府和日照开发区管委做了大量深入细致的基础工作，保证了拆迁工作的顺利进行。特别是东港区政府从财政给每个拆迁户借款6万元，用于建设安置楼房，力度很大，对建设安置楼，及时回迁居民起了非常重要的作用。三是市、直有关部门积极配合，大力支持城中村改造工作。市建委建立了城中村改造"绿色通道"，规费减免政策全部落实到位。目前，市建委免收各类规费4302.4万元，仅东关南社区就免缴1119.5万元。基本建设项目审批由19个环节压缩为5个环节，缩短了招标时间，放宽了安置楼户型面积，对减免规费等事项随到随批，特事特办，急事先办。

针对当前存在的突出困难和问题，马军副秘书长指出：一是建设资金短缺。受金融危机的影响，土地出让市场形势不好，（日政发【2007】）38号）文件没有发挥出应有的效益和作用，遇到了资金困难问题。二是建设缺乏计划性和指导性。摊子铺的过大，没有压茬进行，造成了建设难、安置难、还迁难。如东关南社区拆了230户，建20000多平方米的住宅，就可以先把拆迁户安置下来，但他们一次开工建设了75000平方米的住宅楼和商业房，加上他们公园东边建设的3座高层分户安置楼卖不出去，资金压力之大可想而知。以上两个方面的问题，从客观上讲是资金短缺问题，从主观上讲是我们的安置建设缺乏指导性和计划性，不够科学合理。

关于下一步工作，马军副秘书长要求：今年，全市有12个村居列入了改造计划，拆迁房屋1500处、20万平方米，建设安置楼42万平方米。要着力抓好以下几个方面的工作。一是要强化建设安置楼的计划性。市、区两级城中村改造办公室和街道办事处要一村一策、一事一议、区别情况、分类指导，深入调查，摸准情况，拆了多少户，腾出多少地，什么时间建设安置楼，建多少，什么时间验收交付，什么时间完成居民还迁，都要心中有数，排出计划。二是多渠道解决资金困难问题。东港区财政每个拆迁户借款6万元要及时到位；市建委等部门的规费减免平均每平方米200元，每户可以降低成本2万元左右；争取中央、省棚户区改造无偿扶持资金每户1万元。这3块加在一起，每户等于解决了9万元。而我们现在实际的建安成本每平方米也不到1000元，一户100平方米的安置楼不会超过10万元。现在的问题，资金短缺是一个原因，但另一原因是开工建设面积过大、太大，没有合理的分期分批、压茬建设。三是集中储备和出让改造村居腾空的土地和空闲地。国土部门在今年储备土地方面要向拆迁村居倾斜，集中储备、出让改造村居的土地。东港区负责抓紧摸出底子，排出宗地名细，由国土部门纳入储备，及早运作土地出让。这是最终解决资金问题的关键。四是请银行部门给予积极支持和配合，帮助村居办理贷款。特别是如何办理土地抵押贷款，请银行部门和土地、建委、东港区政府认真研究，拿出切实可行的措施，具体到每个村居，每宗土地如何办理。五是今年的城改工作重点要由拆迁向建设安置楼转移。请东港区政府和市建委及各街道办事处，根据各村居的实际情况，拿出具体的建设安置楼计划，加强分类指导，先建安置房，后建分户房，缓建商业房，确保兑现回迁承诺，取信于民，防止引发连锁性社会问题。六是小区建设标准要高，配套要全。水、电、暖和服务设施要配套到位，防止旧村拆了，又建成了"城中新村"。同时，教育村居干部廉洁自律，防止犯经济错误，在旧村改造中，培养优秀村居干部。

会上东港区政府、日照开发区、中国人民银行、市国土资源局、市建委5个单位的分管领导先后作了发言。

最后，马军副秘书长强调：一是进一步加强对城中村改造的指导和监管，把工作重点由拆迁转移到安置建设上来。二是认真研究探索城中村改造的新模式，走市场化运作、集约开发的路子，不要把城中村改造变成"城中村开发"。三是城中村改造办公室和相关部门要加大工作力度，工作重心下沉，及时研究解决城中村改造过程中出现的新情况、新问题。真正把这一"民心工程"做的让政府满意、让群众满意。