本报讯(记者 孟锋 实习生 薛琳) “在符合城乡建设规划的前提下，鼓励有条件的村民建设二层以上住宅。”在日前发布施行的《日照市农村宅基地管理暂行办法》中，对此有明确规定。

2月18日，记者从市国土资源局获悉，新“办法”对宅基地使用权的申请与审批、宅基地使用权的登记、收回及转让等作出了明确规定。

■关键词：使用权人

农村宅基地属于集体所有。宅基地的使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让宅基地。(第五条)

农村村民新建、改建、扩建住宅，应当充分利用村内空闲地、原有宅基地。凡村内有空闲地、原有宅基地未利用的，不得批准新占用农用地建造住宅。严格控制占用农用地建造住宅，严禁占用基本农田。在符合城乡建设规划的前提下，鼓励有条件的村民建设二层以上住宅。(第七条)

■关键词：申请

符合下列情形之一的，本村村民可以申请使用宅基地：因结婚等原因，确需建新房分户的；原住宅影响城乡规划，或因进行公共设施和公益事业建设需要搬迁的；宅基地因自然灾害等原因灭失，需要重新分配宅基地的；外来人口落户，成为本村成员，没有宅基地的；经县级以上人民政府批准回原籍落户，农村确无住房的；县级以上人民政府规定的其他条件。(第九条)

■关键词：面积

农村村民一户只能拥有一处宅基地。新建宅基地面积限额为：城市郊区及乡(镇、街道)所在地，每户面积不得超过一百六十六平方米；平原地区，每户面积不得超过二百平方米；山地丘岭区，村址在山坡薄地上的，每户面积不得超过二百六十四平方米。人均占有耕地六百六十六平方米以下的，每户宅基地面积可低于前款规定限额。(第十条)

■关键词：审批

农村村民有下列情形之一的，申请宅基地不予批准：年龄未满二十周岁的；原有宅基地面积已达到规定标准或者能够解决分户需要的；户口已迁出本村，不在当地居住的；本村村民将原宅基地及其地上建筑物出卖、出租、赠与或改作它用，又申请宅基地的；村内有空闲地、原有宅基地又申请占用农用地的；不符合城乡规划和土地利用总体规划的；其他不符合法律法规和有关规定的情形。(第十一条)

■关键词：公示

符合申请宅基地条件的村民，应当向村民委员会或农村集体经济组织提出申请，并提交身份证、户口本等身份、年龄证明材料。村民委员会或农村集体经济组织应当及时组织召开会议，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意后，在本村张榜公示拟划定的宅基地，公示期限为十日。公示内容包括：户主名单、用地位置、面积等。(第十三条)

■关键词：收回

有下列情形之一的， 由村民委员会或农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回宅基地使用权：为实施村庄规划进行旧村改造需要调整住宅，新房建成后，逾期无正当理由不拆除旧房、退出原宅基地的；因公共设施和公益事业建设、国家建设征收或征用土地等原因确需占用宅基地的；因迁移等原因而停止使用宅基地的；未按照批准用途使用宅基地的。(第十八条)

■关键词：购买

符合申请宅基地条件的农村村民，经村民委员会或农村集体经济组织全体成员讨论同意后，可以购买本村或村集体经济组织内部他人多余的房屋，并按照暂行办法第二十四条的规定办理集体土地使用权变更登记。禁止城镇居民在农村购买宅基地；禁止利用集体所有的土地进行房地产开发经营。(第二十五条)

■关键词：法律责任

农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，由县级以上土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。超过批准的宅基地面积标准，多占的土地以非法占用土地论处。(第二十六条)