城中村大面积改造开始破题

廉租住房补贴对象扩大到城市低收入家庭

本报记者 李敏

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“我们家几代人原来一直挤在低矮的平房里，现在好了，卧室、客厅、洗手间都是独立的，没想到咱农民也住上了宽敞的楼房。”去年8月16日，东港区秦楼街道湖西头村一期拆迁14栋安置楼交付使用，王大嫂指着自己将要搬进的新家高兴地说。

去年，我市城中村改造全面展开，15个村居纳入了改造计划，目前已拆迁房屋32万平方米，安置楼开工建设近22万平方米。

同样为房子高兴的还有原机械厂工人老王，“廉租住房补贴规定我们可以自主租房，这样哪里有活就在哪里租房，既能就近照顾患病的妻子，又误不了工作，确实解决了我的实际困难。”

2006年，我市建立了廉租住房制度，主要是采取租金补贴的方式，向符合条件家庭发放补贴，由其到市场上租赁住房。去年，又将廉租住房补贴对象扩大到城市低收入家庭，与经济适用住房补助对象并轨，保障范围进一步扩大。3年来，全市已累计发放补贴285万元，1678户城市低收入家庭受益。

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为进一步优化城市布局，改善城市环境和居民生产生活条件，加快城市化进程，2007年，市政府出台了《日照市人民政府关于城中村改造的意见(实行)》，试点推行了万平社区、湖西头村改造，去年又将15个村居纳入改造计划，一年来，共拆迁房屋32万平方米，安置楼开工建设近22万平方米，全市城中村大面积改造开始破题。

市委、市政府将城中村改造列入12项为民办实事重点项目、城建6项重点工程之一，作为重要的民生工程来抓，成立了城中村改造协调办公室。市建委以城中村协调办公室的名义编制了《城中村改造工作基本流程》，确定了改造计划审批、安置用预留、规费免收等办理程序，制定了《拆迁安置补偿指导意见》，最大限度地让利于民，调动了村居改造的积极性。

在改造过程中，坚持从实际出发，扎实稳步推进，优先选择汛期涝情易发、改造要求迫切、改造条件成熟的15个村居进行改造，分期实施，有序推进；高起点规划、高标准设计，严格规划审批，避免低水平改造；成立了城中村改造管理办公室，建立“绿色通道”，急事急办，特事特办；对涉及建委的9项行政事业性规费全部免收，并设立了“免费台账”。

同时，市委、市政府一直把住房保障、改善群众居住条件作为重要工作来抓，连续6年将其列入为民办实事重点项目，探索建立了以廉租住房制度为主，以“货币直补、购租自主”为特点的城市低收入家庭住房保障体系，取得了群众满意、政府放心的良好效果。

去年，我市进一步扩大住房保障范围，将廉租住房保障范围由城市最低收入家庭扩大到了低收入家庭，补贴对象与经济适用住房补贴对象并轨，申请经济适用住房补贴未中号的家庭，仍然可以享受廉租住房补贴，实现应保尽保。目前已为市区1308户住房困难家庭发放了廉租住房补贴，其中，低保、特困家庭178户，低收入住房困难家庭1130户，共计发放补贴156万元。

为进一步完善廉租住房制度，市建委通过广泛调研论证，起草了《日照市廉租住房保障办法》，明确提出增加保障方式，扩大保障范围，提高保障标准，目前已完成会签，正在逐级申报。