现对市直单位(第八批)在解放思想大讨论活动中，“确立标杆、找准差距”情况进行公告，欢迎社会各界予以监督。如有意见和建议，请以电子邮件的形式发至rzdtl@126.com。

市委解放思想大讨论督导办

2008年12月22日

市委办公室确立的标杆和所找的差距

一、标杆

以青岛市委办公厅和连云港市委办公室为标杆，认真学习他们在工作创新、制度建设、人才培养、机关建设等方面的新思路、新机制，在服务决策、推动落实、牵头抓总、综合协调等方面的好经验、好做法，对自身工作进行重新审视和定位，促进工作再上新台阶。

二、差距

一是在思想观念方面，与率先优质的要求相比还有差距，在如何用世界眼光、战略思维看待问题、分析问题、解决问题方面需要进一步加强。二是对重要外情的收集反馈不够，对世界政治、经济发展趋势的分析研究和对各地新特点、新思路、经验的调查收集需要进一步强化。三是在工作运转机制上，如何按照科学发展观的要求，对工作流程和运转机制进行再设计、再改造、再完善，做得还不够。四是深入基层调查研究不够，特别在探索建立领导、部门、专家、群众相结合的开放式的民主科学调研机制方面有待于进一步强化。五是在健全完善全面、安全、顺畅的文电管理机制方面做得还不够，机关公文办理程序有待于进一步规范，精简会议、文件工作做得不够到位。六是在应急处置工作方面，如何加强与应急办、气象、水利、卫生等应急系统的协调联动，建立快速反应协调机制方面还不够完善。

市人大办公室确立的标杆和所找的差距

一、标杆

确定了以德州、潍坊、临沂三市人大为标杆。学习的重点：一是学习他们先进的思想观念。围绕人大的性质、地位、作用等方面，结合本地政治、经济发展水平，解放思想，更新观念，进一步增强做好新形势下人大工作的责任感和使命感，行使好法律赋予人大对“一府两院”工作监督和法律监督的职能，为经济发展、社会稳定发挥积极的作用。二是学习他们先进的服务水平。在服务大局，切准议题，深入调研上下功夫。努力发挥代表作用，认真组织代表围绕社会关注、群众关心的热点、难点问题到基层进行视察调查，并培训引导代表提出高质量的议案和建议。三是学习他们的创新能力。正确把握工作连续性和不断创新的关系，做好继承中发展的大文章。四是学习他们务实的工作作风。在深入基层、联系群众，主动联系上级人大，加强指导下级人大，搞好机关服务等方面重实际、求实效的先进经验。

二、差距

(一)在服务水平方面还有不足。进一步明确新形势新任务对人大工作的新要求。在围绕中心、找准定位、服务大局，发挥职能作用，为人大及其常委会依法行使职权、为代表执行职务等方面提供的服务水平还不够高。(二)在工作创新方面还有差距。在把握全局与重点、继承与创新的关系，坚持有所为、有所不为，努力增强服务工作效能方面，存有工作机制创新不够，机关干部研究新情况、解决新问题能力还显不足，创造性开展工作的本领还有待于进一步提高的问题。(三)在工作作风方面还有欠缺。深入基层、联系群众、调查研究不够深入，机关个别干部存在着对自己要求不严、纪律意识不强、工作质量不高的问题。

市政府办公室确立的标杆和所找的差距

一、标杆

以青岛为学习标杆。学习青岛市政府办公厅围绕中心工作，积极推行施政创新，全面加强机关建设，努力打造高绩效机关的成功经验和深入践行“精心设计每天，用心做好每件事”的先进工作理念。

二、差距

(一)在工作创新方面。主要是开拓创新意识不够强；思想解放不够，主动走出去学习少，视野不够宽；虽然在工作创新方面进行了一些探索，取得了一些成效，但与时俱进，深入广泛探索不够。(二)在服务水平和服务质量方面。主要是深入调查研究不够，在吃透上情、熟悉中情、摸透下情方面还需进一步加强；有的工作流程按照变化和发展的要求完善不够，创新不够。(三)在机关建设方面。主要是机关文化的培育和提炼不够；存在以工作代学习的现象。

市政协办公室确立的标杆和所找的差距

对照《政协章程》和党的十七大对政协工作提出的新要求，层层查摆存在的问题和差距。主要有以下几点：

一是理论学习不够深入、系统。尤其是对于科学发展观的学习掌握还不够深，在以科学发展观为指导推进各项工作上，还需要进一步加强。二是开拓创新精神不够强。个别同志存有安于现状、不思进取的思想，在工作标准上自我要求不够严格，满足于一般化，只求过得去、不求过得硬，争先创优意识不强，离优质高效、精益求精的要求尚有一定的差距。三是服务水平和质量不够高。机关管理个别环节存有漏洞，文字综合水平有待提高，与政协组成单位及政协委员的联系沟通还不够密切，与建设“四型机关”和委员之家的要求还有较大差距。四是履职水平有待进一步提高。调研视察不够深入细致，提出的建议前瞻性、指导性还不够强。民主监督依然是政协履行职能工作的薄弱环节，对人民群众关注的难点、热点问题反映不够，监督力度不大。

市纪委确立的标杆和所找的差距

一、标杆

市纪委确立了“向南学习连云港，向北学习威海”的标杆，并明确三个学习目标：一是学习两地加强监督检查，为贯彻落实市委、市政府的决策部署提供有力保证的好经验。二是学习两地着眼于解决党风政风方面影响创新发展的突出问题，积极创造良好发展环境的好举措。三是学习两地将加强监督、惩治腐败与调动保护干部创新创业的积极性有机统一，调动和保护加快发展积极因素的好办法。

二、差距

一是在运用执纪执法职责，把服务变得更直接更具体，把监督保障变得更超前更有效方面还在一定程度上存在不足。二是在行政效能监察，深化行政审批制度改革，构建规范高效、服务优良的行政审批运行机制的措施和方法还不够多。三是落实政风行风建设的配套制度及措施，特别是在健全完善政风行风评议制度，加大检查考核以及责任追究力度等方面还有一定不足。四是在适应市场经济的新形势，跳出原有的思想框框和思维定势，改进纪检监察工作方式方法方面还需进一步创新。

市中级法院确立的标杆和所找的差距

一、标杆

以东营市中级人民法院为标杆。从该院服务大局、审判管理、行政管理、信息化建设、队伍建设、法院文化等方面学习。

二、差距

一是审判管理、队伍管理、行政管理中的有些制度不够健全，管理精细化程度不够。二是干警整体学历水平、创新能力相对偏低，全国性研究成果、典型经验偏少。三是个别案件审判质量、效率不够高，效果不够好，涉诉信访的源头治理、标本兼治尚需下大力气。四是部分基层法院和人民法庭的基本建设落后，办公现代化、信息化水平不高。

市检察院确立的标杆和所找的差距

一、标杆

把青岛市检察院确定为先进标杆，就是要学习他们解放思想，敢为人先的思想观念，坚持把解放思想作为促进检察工作科学发展的先导，善于在解放思想中统一思想，在解放思想中确定赶超目标，在解放思想中凝聚力量，为检察工作实现科学发展提供坚强的思想保障。学习他们勇于创新，勇于改革的精神，坚持把改革创新作为促进检察工作科学发展的动力，认真学习借鉴外地经验，结合自身实际积极进行创新，靠改革创新破解发展中的难题和体制机制性障碍。学习他们求真务实，狠抓落实的优良作风，按照科学发展观和正确政绩观的要求，在尊重检察工作客观规律的基本上，着力构建以工作实绩、工作效能、创新贡献和作风纪律为主要内容的绩效考核体系，对各项工作实施全方位的考核，明确责任，赏罚分明，优胜劣汰，推动各项任务目标的落实。

二、差距

一是思想还不够解放，不符合科学发展观、不符合社会主义法治理念的思维方式、思想观念依然存在，执法思想、执法行为、执法作风需要持续改进。二是围绕中心、服务大局的本领还不够强，定分止争、化解矛盾、促进社会和谐的能力尚需提高。三是法律监督的力度还不够大，不会监督、不敢监督的问题依然存在。四是检察改革有待于深入推进，从体制机制上建设公正高效权威的司法制度，实现工作运行的新机制和管理的新模式尚需不懈探索。五是队伍素质的结构性矛盾没有根本扭转，队伍专业化建设需要持续加强。六是工作不平衡的现象依然存在，统筹协调发展的力度需进一步加强。

市委组织部确立的标杆和所找的差距

一、标杆

以孙培杰同志为个人学习标杆，以青岛市为业务工作标杆。

二、差距

一、在思想观念上：1、思想观念不够解放，思维禁区多。条条框框多，发挥人的主观能动性不够，客观上造成制度僵化。2、视野不够开阔，大局观念有待进一步提高。个别同志存在纯业务观念，眼界不高，视野不宽。二、在制度建设上：3、工作制度和机制还不够系统完善。有些制度还有待进一步细化、调整；组织工作机制特别是开放的组织工作机制还不够健全。4、制度落实不够到位。有些同志遵守制度注重大节，忽视细节，工作规范化程度有待进一步提高。三、在能力建设上：5、组织部门干部学习培训不够系统。学习渠道少，方法比较单一，针对性、实效性还需要进一步提高。6、开拓创新能力建设相对滞后。缺乏对开拓创新能力的培养和训练、对开拓创新精神的培育和养成。四、在作风建设上：7、工作标杆低，勇创一流的意识不够强烈。缺乏干就干好、干就创一流、争先进、当排头兵的意识。8、工作不够积极主动，大胆负责的魄力需进一步加强。习惯于被动工作，责任上推，工作不够超前、大胆。

市委宣传部确立的标杆和所找的差距

一、标杆

确立的标杆是连云港、无锡宣传部。主要是学习他们在新形势下领导宣传思想文化工作、驾驭复杂形势、应对复杂局面的能力；学习他们深化文化体制改革、培植文化产业、抓好理论教育、思想政治、文化工作和精神文明建设等工作的先进经验；学习他们全面加强文化设施建设的好路子；学习他们在增强整体素质、壮大人才队伍上的新做法等。

二、差距

一是思想解放程度需要进一步增强。面对发展中不断出现的新情况、新问题，特别是围绕中心方面，在思想和工作方法上与时俱进不够，创造性地开展工作不够，缺乏大胆创新、敢于负责、勇担风险的精神。二是自身建设需要进一步加强。主要表现在学习抓得不够，对学习制度坚持得不够好，对宣传干部队伍的教育管理、基层宣传的指导培训上还存在薄弱环节。三是在加快文化资源的转化利用，加紧新闻媒体的监督管理，加强城市形象的宣传策划，特别是推动文化基础设施建设等方面有差距。

市委统战部确立的标杆和所找的差距

一、标杆

潍坊市委统战部。

二、差距

1、对科学发展观的学习领会不够深入全面，思想观念与形势任务的发展变化有差距，用科学发展观统领新时期统战工作的切入点和结合点把握不够到位，在创造性开展工作方面有欠缺。2、思想解放程度不够，精力主要集中在部门工作上，直接参与经济发展方面做得不够，特别在统战工作为经济建设服务方面没有大的突破。3、某些方面有随大流、居中游的思想，习惯于用老传统、老办法推进工作，工作只求过得去、不求过得硬，缺乏有第一必争、有先进必抢的朝气和锐气。4、工作有时就工作抓工作，满足于完成省委统战部和市委布置的工作任务，习惯于用行政手段开展工作，在遵循统战理念、把握统战风格、讲究统战艺术方面有欠缺。5、工作的水平、质量、效率有待进一步提高。

市委政法委确立的标杆和所找的差距

一、标杆

通过“向南看、向北看”，确立的标杆是青岛市委政法委。学习他们爱岗敬业、勤于学习的精神。立足岗位、苦练内功，牢固树立有作为才有地位、有作为才有形象的思想，养成良好的职业道德和克己奉公的品格。勤于学习、善于学习，不断提高素质，增强驾驭政法稳定工作的能力和水平。学习他们脚踏实地、求真务实的工作作风。全面建设高效能、服务型机关，机关制度规范，工作运转高效，工作人员牢固树立大局意识和服务意识，办事认真扎实，不拖沓、不推诿，对基层和服务对象积极热情，不摆架子。坚持深入基层调查研究，工作实效性和针对性强，确保了决策的制定和执行真正符合人民群众的利益。学习他们与时俱进、争创一流的创新精神。解放思想，更新观念，创新思维，与时俱进，切实把上级的部署要求与本地实际结合起来，创造性地开展工作，不断取得新业绩，树立新形象。

二、差距

一是思想解放程度不够。对比先进单位，缺乏创新意识和敢为人先的精神，有的干部不善于动脑筋、想办法，经验性思维、习惯性思维多，创造性思维少，不能在新的更高境界上解放思想，以观念的创新推进各项具体工作的创新。特别是对如何做好新形势下的维护稳定工作、社会治安综合治理工作和政法队伍建设工作研究还不深不透，缺乏新思路、新办法。二是工作质量有待提高。个别人对工作存有推诿拖延和应付现象，工作效率不高，抓落实的自觉性和责任感不够。机关人员文字写作水平总体上不太高，在全国、全省有影响的高质量、高水平的文稿不多。在与政法部门和区县委政法委的协调组织上，注重日常性、常规性工作的组织衔接，超前服务、换位思考不够。三是工作作风不够扎实。忙于机关事务，到基层调研时间不多，有时偶尔下去一趟也是听汇报多，群众心里想什么、盼什么，关心的热点、难点问题是什么，了解不多。落实上级精神时开会多、发文件多，部署工作针对性不够强，经验总结不及时、不全面。特别是在充分发挥政法部门的职能作用、推进日照科学发展、跨越发展方面调查研究还不够，出台的措施针对性还不够强。四是机关制度建设有待加强。能够坚持每周一学，但学习不够系统全面，特别在自学中普遍存在联系实际比较少，学用结合、学以致用做得不够好。委机关各科室配合上，确保机关有效运转的制度、机制还不够健全完善，有些规章制度的执行不够严谨。在廉政纪律上，在一些小事小节上要求不够严。