现对市直单位(第六批)在解放思想大讨论活动中，“确立标杆、找准差距”情况进行公告，欢迎社会各界予以监督。如有意见和建议，请以电子邮件的形式发至rzdtl@126.com。

市委解放思想大讨论督导办

2008年11月18日

市档案局确立的标杆和所找的差距

一、标杆

上海市浦东新区档案局和青岛市档案局确立为部门标杆，学习浦东区档案局“后台工作、前台意识、窗口形象”，青岛市档案局“管理无缝隙、服务无边界”。

二、差距

一是服务理念有待深化。围绕中心服务大局的工作热情高涨，但多停留在“想服务”的层次上，在“会服务、能服务”方面有所欠缺，存在与经济社会发展结合不够紧密，为党委政府决策主动提供信息服务的意识不强，服务效率不高，服务措施细化不够等问题，资政便民服务作用未能充分发挥。二是创新意识有待加强。工作习惯停留于原有模式和已有基础，拓展档案工作领域和挖掘工作深度不够，突出表现为对档案文化内涵发掘着力不足，日照古文化档案的丰厚底蕴深挖不够；各种非物质文化遗产档案保护工作薄弱，对散存在社会上的珍贵、重要及濒危档案进行抢救性征集的工作力度有待加大。三是管理水平有待提高。区域档案资源的整合力度不够，对配合业务管理系统开发，梳理、优化各项工作流程和操作方法工作重视程度不足，管理效能提升较慢；数字化建设基础薄弱，档案管理智能化、现代化、科学化水平不高，影响服务效益最大化的实现。

日照日报社确立的标杆和所找的差距

一、标杆

北学威海日报社，南学连云港日报社。一是学习他们先进的体制机制和办报经验；二是学习他们的经营创收经验；三是学习他们的报纸发行经验。

二、差距

一是全员工作量化考核机制需进一步完善，存在考评数额偏小、没有拉开差距的问题。近年来编务、行政考核机制改革相对滞后，存在着平均主义、吃大锅饭等现象，影响了积极性、创造性的发挥。二是新闻宣传的时效性、贴近性需进一步提高。近年来新进人员学习研究业务的氛围不够浓厚，存在“把工作干完就行”的思想，没有形成“把工作干好”、“如何才能把工作干好”的浓厚气氛。三是广告经营结构需进一步优化。四是报纸发行覆盖面需进一步拓展。五是队伍素质需进一步提高。

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市总工会确立的标杆和所找的差距

1、在劳动关系和谐企业创建工作上，威海市共有企业2133家，创建活动的企业覆盖面达到100%，一、二、三级劳动关系和谐企业共有1600多家，占全市企业总数的75%；我市共有企业1730家，创建活动企业覆盖面为30%，共有市级AA级、AAA级和县级劳动关系和谐企业217家，占全市企业总数的12.5%。2、在厂务公开民主管理工作上，青岛市非公有制企业厂务公开推行面达到80%；非公有制企业职代会制度建设达到规范化要求的占75%；我市非公有制企业厂务公开推行面达到60%；非公有制企业职代会制度建设达到规范化要求不足60%。3、在工资集体协商工作上，烟台市共有5667家企业，已有3400家企业完成了工资集体协商工作，占全市企业总数的60%；我市共有企业1730家，有100家企业开展了工资集体协商工作，占全市企业总数的5.8%。4、在女职工专项集体合同签订工作上，淄博市制度健全，管理规范，女职工专项集体合同签订率100%，履约率较高；我市管理不够规范，制度不够完善，女职工专项集体合同签订率90%，履约率偏低。5、在工会组织建设上，威海市66个乡镇街道全部成立总工会；全市非公有制企业工会组建率和会员入会率均达到80%；各市区及基层工会主席都进入同级领导班子；我市54个乡镇街道成立2个总工会；全市非公有制企业工会组建率和会员入会率均只有65%；各区县总工会主席和相当一批事业单位工会主席未按规定级别配备。6、在机关作风建设上，青岛市“维权到位、温暖到家”的服务品牌从组织准备、品牌导入，到品牌深化、维护，精心运作、步步为营。每年都有1-2篇调研成果被上级工会或党委政府采纳，并在实际工作中应用。我市“情系职工”的服务品牌保障措施不强，创建工作任务量化、细化不到位。理论政策研究深度不够，仅局限于研究，成果转化率不高。7、在行政事业单位工会经费财政划拨上，济南市行政事业单位工会经费财政划拨争取力度大，划拨率100%；我市行政事业单位工会经费财政划拨争取力度不够，划拨比例小，划拨率不足10%。

市直机关工委确立的标杆和所找的差距

一、标杆

以青岛市机关建设工作为标杆，积极学习借鉴青岛市在加强机关建设方面的先进经验做法，不断提高我市机关建设水平，为服务和推动全市经济社会又好又快发展作出积极贡献。

二、差距

1、面对新的形势、任务要求，部分党员干部发展意识不够强烈，探索机关党的工作服务和推动发展全局的办法、措施还不够多；

2、创新能力有待进一步提高，特别是面对机关党的工作和机关建设出现的新情况、新问题，少数同志习惯凭经验办事、靠惯性工作，缺乏敢闯敢试的创新精神；3、个别同志存在工作效率和工作质量不高等问题。

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市委党校确立的标杆和所找的差距

一、标杆

将威海市委党校确立为先进标杆，重点在教学、科研、行政后勤三个方面向标杆学习。

二、差距

1、教学内容设置方面对时效性针对性现实性强调的不够。威海党校等党校每年专题更新率都达到了半数以上。而我校围绕市情方面的教学内容占的比重较小，课题更新率相对较低。2、教学方法不够丰富。威海党校开展研究式教学已有多年，经验丰富，操作规范，而我校很多地方不完善。操作程序还不规范。3、对教师队伍培养重视程度不够。威海党校每年都要选派大批教师到上级党校以及重点高校进修学习。而我校组织教师外出培训的次数与人数都较少。4、科研成果少、层次低。威海党校科研成果的质与量居于全省前列，每年进党委政府决策的都接近全部成果的百分之十，我校在这方面则有较大差距。5、基础设施建设落后。威海党校与日照党校同时成立，现占地130亩，建筑面积达到59000平方米，完全实现了办公设施现代化、教学手段网络化、学员公寓宾馆化、校园建设园林化、后勤服务社会化。而我校处于港口工业区内，建设规模小，设计不尽合理，教学设施也不很完善。

市老干局确立的标杆和所找的差距

一、标杆

学习青岛市委老干部局和威海市委老干部局在加强老干部工作队伍自身建设，依托社区做好“双高期”离休干部服务管理工作，建立激励奖惩制度、调动工作人员创新积极性方面的先进经验。

二、差距

1、机关建设方面。工作上缺乏创造性，研究和探讨深层次问题不够，工作凭老经验、走老路较多，拓展工作力度不够。我市老干部工作尚未实行服务承诺制度和亮牌上岗制度，在制度建设上需要进一步完善。威海市委老干部局在激励创新和制度建设上的先进做法值得我市老干部工作部门学习借鉴。2、做好新形势下老干部工作方面。我市离退休干部数量日益增多，并进入“双高期”。单纯依靠老干部工作部门和各单位的力量已经不能满足老干部工作的需要，需要大力发展老干部社区管理服务。我市老干部社区服务工作在“双高期”老干部社区管理经费筹措机制和应急服务机制上存在欠缺，学习借鉴青岛在老干部社区服务管理工作上的先进经验，有助于提高我市老干部社区服务管理工作水平。3、工作人员工作作风方面。少部分同志存在怕困难、工作热情不高、消极应付的情况。

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团市委确立的标杆和所找的差距

一、标杆

连云港团市委。

二、差距

1、思想观念方面：解放思想、开拓创新的意识需要进一步强化，在某些方面还存在不敢干不敢闯、追求四平八稳的现象，习惯于按老思路想问题，用老办法解决问题。2、精神状态方面：习惯于按部就班，不能持久地保持奋发的工作激情和昂扬的精神状态；个别同志存在安于现状、得过且过、不求有功、但求无过的现象，一定程度上缺乏主动性和创造性，危机感和压力感淡漠。3、工作作风方面：学习中存在浅尝辄止、深入研究不够的问题，针对性、时效性不强，理论联系实际不够；深入基层开展调查研究不够，把握基层和青年动态上需进一步加大力度；团组织的服务能力和手段还不能完全满足青少年的需求；在加大团的品牌工作宣传，营造良好的舆论氛围上的力度不够。4、工作标准方面：工作标准上满足于过得去、还可以，没有做到高标准、严要求，好中求优、精益求精；在某些方面存在自我感觉良好、满足于现状的问题，与先进地区、先进单位的比较少，对差距和不足的认识不到位。5、体制机制方面：在日常学习、内部管理等制度方面要进一步完善，建立起能够激发全员工作积极性的体制机制；在强化党建带团建等工作方面还要加大力度，适应青年的群体分布、流动状况和活动特点，进一步强化团建工作。

市妇联确立的标杆和所找的差距

一、标杆

连云港市妇联。

二、差距

思想观念方面：思想解放程度不够；运用市场化方式运作妇女儿童工作与连云港市妇联相比有一定差距。精神状态方面：破解妇女儿童发展重点难点问题的工作激情与魄力还不够；争先创优的意识还不够强。工作作风方面：对基层妇女工作部署多，平时工作中打电话、书面通知多，深入基层、深入妇女群众还不够；做妇女群众工作的能力和运用社会化方式开展工作的水平还有待提高。工作标准方面：有些单项工作标准不够高，前瞻性不强；抓工作落实的力度需要进一步强化，特别是对一些中长期的规划、部署需要进一步加大调度、督查力度。工作创新方面：新时期创新妇女工作的机制不够灵活，习惯于用老思维、老办法去思考问题；创新性成果不够多。学习方面：学习政治理论和妇联业务知识多，学习社会科学、自然科学知识少，知识结构不够合理；理论联系实际的学风需要进一步强化。

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市科协确立的标杆和所找的差距

一、标杆

北学青岛。近年来，青岛科协充分发挥科协优势，广泛联合社会力量，调动基层科协组织、学会的积极性，推动科协工作从以科普活动为主转向以科普资源的共建共享为主，重点实施好科普资源开发与共享工程和科普基础设施工程，把科协建设成为科普资源开发中心、集散中心、服务中心。南学连云港。连云港科协在“四大板块科普”全面开展的基础上，创建了一系列科普品牌，值得借鉴学习。

二、差距

(一)政治理论和业务学习抓得不紧。平时多忙于业务工作，虽然每周五下午都组织集中学习，但是对党的基本理论、基本路线和基本知识学习不够系统，思想解放不够，在实际工作中没有充分发挥理论的指导作用。业务学习存在急用急学的问题，缺少与外省、外市的工作交流，大部分同志对相关职责以外的业务知识掌握不够熟练。(二)工作标准树得不高，争创一流工作的意识不强。近年来，我市科协系统工作成绩比较突出，特别是“科普村村通”宣传栏建设、科普示范县区创建、送科技下乡等工作都走在全省前列。为此，有时候做工作习惯于老办法、老经验，在科普思路、方法和途径方面创新不够。(三)深入基层调查研究较少。平时注重按照上级业务主管部门的部署开展工作，主动下基层调查研究时间少，对基层的科普现状调研不够全面，促进经济发展要求的落实力度不够。(四)有的规章制度坚持不够好。虽然机关各项管理制度健全，但落实方面还不得力，特别是出勤制度有时候坚持不够好，个别同志存在早走晚来的现象。室内卫生差、桌面不整洁和违反工作纪律等现象时有发生。(五)科普宣传工作还有差距。科普宣传还不够广泛深入，宣传的手段还需要创新。有时还拘泥于传统的宣传方法，采用现代科普宣传手段还有欠缺，不能更好的适应实际工作的需要。

市行管局确立的标杆和所找的差距

一、标杆

1、山东省省级机关事务管理局：学习节约型机关建设，努力降低行政成本，提高机关效能；把解决机关干部住房作为工作中的重中之重。2、青岛市机关事务管理局：学习机关办公用房管理工作，实现办公用房的优化配置，提高使用效益；学习文化建设、作风建设、制度建设等，促进和谐机关建设。3、四川省政府机关事务管理局：学习行政事业单位国有资产管理的新模式，合理利用财力，努力实现国有资产的保值增值。

二、差距

1、思想解放的程度还不够高，思维的超前性、工作的预见性和主动性还不够强。2、政治理论学习抓得不够紧，特别是在联系实际、用于指导工作上还有差距。3、改革的力度不够大，在新形势新任务下，有些规章制度还没有建立起来；有些规章制度虽然制定了，但是执行的还不够严格，监督检查的力度还不够大。

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市委市政府接待处确立的标杆和所找的差距

一、标杆

以上海、苏州、无锡等先进地区接待同行为榜样，学习他们的先进思想和理念，创新服务机制、转变工作作风、提升服务水平的经验和做法。

二、差距

思想解放和观念更新的程度不够，视野不够开阔，没能完全站在全市的高度思考问题，与科学发展的要求有一定差距。超前性、预见性不够强，接待服务的规范化、个性化、细微化有待于进一步完善和改进。

市委台办确立的标杆和所找的差距

一、标杆

“向南看”，学习温州、昆山发展对台经济的气魄、胆识和创新的方式方法。“向北看”，学习青岛、威海扩大和提升利用台资的规模和质量，依法保护台胞、台商合法权益，努力创新服务机制、转变工作作风、提升服务水平的经验和做法。

二、差距

对台交往交流方面，存在着领域窄、规模小、效益低的问题，特别是主动入岛考察、交流、宣传不够，在宣传推介日照、提高我市在岛内的知名度以及深入开展争取台湾民心的工作上还有差距。对台经济方面，利用台资的规模相对较小，特别是引进台资大项目和高新技术产业项目还没有较大突破，贯彻中央“以经促政”方针的力度不够大。服务水平有差距，在为台胞、台属、台商提供政策咨询、帮助解决生产生活中的困难和问题等方面，做得还不够主动、细致。

市侨联确立的标杆和所找的差距

一、标杆

青岛市以及江苏省连云港市、泰州市。

二、差距

与连云港、泰州、青岛等先进地区比，我们最大的差距是思想不解放，工作作风不扎实，创新意识不强，桥梁纽带作用发挥的不够，归纳起来有以下几个方面：一是思想不够解放。贯彻落实科学发展观要求、解放思想、树立更高目标上有较大差距。二是创新意识不强。发展思路不够宽，进一步挖掘侨资源，为全市经济工作大局服务的力度不大、效果不明显。三是工作作风不扎实。工作效率、工作质量和服务水平有待提高。四是桥梁纽带作用发挥的不够。海外联谊渠道不宽，为侨胞服务面不广，群众工作力度不大。