8月28日，山东省命名表彰的第二批农村药品“两网”建设示范县(区)公布，全省仅有5个，岚山区榜上有名。

此时，作为荣誉争创的主体部门——日照市食品药品监督管理局岚山区分局，还不满周岁。

如此“荣誉观”

9月30日，日照市食品药品监督管理局岚山区分局将迎来周岁的生日。日前，记者走进这个仅有12人、平均年龄30岁的先进群体，真正体味了活力四射的内涵所在和动力之源。谈到荣誉的取得，局长孟凡全很淡然，“荣誉的取得不是目的，而是起点。我们就是要通过争创这一契机，提升岚山区分局这个新团队的软硬件效率，提升科学监管、改善民生的能力和水平，更好地落实市局123行动计划。”

采访中，局长孟凡全透出的这一“荣誉观”，饱含着全局关心民生疾苦、致力解决“农村用药难，用好药更难”困境的决心。

记者在采访中了解到，在开展农村药品“两网”建设伊始，该局就瞄准了争创省级农村药品“两网”示范区的目标。从强化领导班子建设入手，明确任务目标，制定下发了《关于加强农村食品药品监管网络和供应网络建设的意见》。区委、区政府高度重视，将加强农村药品“两网”建设列入《政府工作报告》和为民办实事重点工程，纳入年度目标管理绩效考核的重要内容，严格考核，年终兑现奖惩，使“两网”建设工作真正做到了有规划、有部署、有检查、有考评、有奖惩，确保了农村药品“两网”建设工作的顺利推进。

在推进药品供应网建设过程中，市食品药品监督管理局岚山区分局坚持实行市场化运作，重点帮扶有条件的镇、村开办零售药店的方式，将镇、村两级零售药店作为农村药品供应网点的主体；同时，调整大药房与农村医疗机构的合理布局，将“两网”建设与新型农村合作医疗有机结合。目前，全区9个乡镇街道共设立药店137家，药品从业人员近400人；村、镇、区医疗卫生机构达182家，实现了全区农村药品市场供应无缝隙覆盖。每个乡镇街道都成立了食品药品安全委员会，各配备1名食品药品安全助理员；在全区农村聘请药品监督协管员、信息员450余名，逐步建立起了区、镇、村三级联动的农村药品监管网络。全区药价总体平均下降30%左右，药品质量得到更大限度的保障，药品“两网”成为名副其实的“民心网”。

“买药不出村”、“哪个药店买药都放心”……如今，在岚山区的大小药房、村卫生室和社区服务中心，甚至田间地头，总能听到人们看病买药的赞叹。碑廓镇二朱曹村于治全告诉记者，“就这年，政府为咱农民看病吃药可没少操心，药监局想尽办法帮咱买质优价廉的药，真是贴心啊”。

亮出公信力

日照市食品药品监督管理局岚山区分局管辖的范围，无不涉及民生，影响民意，事关政府在群众中的公信力。用该局刘玉洁同志的话说，“每天的工作勤勤恳恳，每一步行动慎之又慎。”

食品安全涉及千家万户，与人民群众的生活息息相关，关系到公众的身体健康甚至生命安全，是情系民生的头等大事。日照市食品药品监督管理局岚山区分局刚刚组建之时，即按照全国统一部署，与有关部门密切配合，迅速启动开展了为期4个月的产品质量和食品安全专项整治，先后3次对全区范围内的涉药单位进行了重点抽查和拉网式检查，共出动执法人员120人次，检查企业150余家(次)，下达限期整改通知书116份、行政处罚决定书51份，扣押药品、医疗器械16宗，有效地维护了药品市场经营秩序。

成功举办北京奥运会是中华民族的百年梦想。确保奥运会期间不发生药源性兴奋剂事件，是药监部门义不容辞的责任。根据国家、省、市局部署要求，岚山区分局将兴奋剂专项治理作为压倒一切的任务，列为重中之重。加强组织领导，明确任务目标，按照区域网格化监管的要求，将监管责任落实到每个人。强化培训、指导、约谈、检查，规范兴奋剂药品经营行为。今年4月份以来，对全区708名药品从业人员进行了4次法律法规培训。5月8日，该局涉药单位兴奋剂治理约谈会召开后，全局工作人员分3组利用个人的笔记本电脑和查询软件加班加点对所有药品零售企业进行了统一的规范和指导，对经营药品品种逐一进行查对，强化药品经营企业“第一责任人”的责任和自律意识，确保了监管到位。同时，该局不断加大宣传力度，营造反兴奋剂浓厚氛围，发放“严格兴奋剂管理，净化环境迎奥运”等宣传材料2000余份，发手机短信1000多条，在城区显要路口、重点路段悬挂宣传条幅等，宣传普及反兴奋剂知识，引导全民主动参与，共同监督，确保整治活动取得实效。

“二三四”(两片三级四类)精细化监管成亮点。在区域网格化监管方面，岚山区分局把全区137家药品经营企业分为南北两大片、8个监管单元，每片由1名副局长负责，每个监管单元落实AB角2名责任人，明确每人责、权、利。目前，责任人对监管范围内的情况已经达到“一口清”。今年四季度，全体人员对涉药单位争取全面达到“一口清”。届时，将对所有药店的诚信、规范、风险因素等情况进行综合评定，确定出A、B、C、D四类。该局吴学义副局长介绍，在一、二、三级分级管理试点方面，按照国家局、省局要求，对新开办药店、变更许可登记事项药店、到期换证药店严格执行新修订的药品经营许可证申办程序，严把市场准入关，同时对2009年药品经营许可证到期的企业提前打招呼，鼓励条件成熟的药店主动按照分级管理标准完成分级设置。目前，已对零售药店信息、资料进行了3次调查摸底和核实，确定19家单位为首批试点单位，为2009年分级管理全面铺开夯实了基础。

队伍规范化

今年以来，日照市食品药品监督管理局岚山区分局先后被岚山区委、区政府命名表彰为“文明机关”，荣获全市食品药品监管系统庆“七一”文艺汇演第一名，被区纪委、监察局授予“廉政文化创建先进单位”，稽查队被授予“青年文明号”荣誉称号……

成立仅一年，竟荣获多枚奖牌！

看着这些奖牌，局党组书记、局长孟凡全感慨地说，“食品药品安全工作千头万绪，涉及对象范围相当宽泛，这一年来，我们执法的努力方向肯定与有些人的利益相抵触，但这绝对是少数人。这些荣誉的获得说明，为了全区42万人民的利益，我们的努力值得！”

采访中，记者深深体会到，该局上下对于荣誉的从容，因为他们深深懂得，食品药品的执法强势应是一种常态，作为人力支撑的队伍规范化建设自然也应该保持常态，永不松懈。

为不断提高全局人员依法行政能力和综合监管水平，日照市食品药品监督管理局岚山区分局建立了集中学习与分散学习相结合的学习制度，先后开展了“学习先进、扎根岚山、奉献药监”大讨论、“三学习、三规范”活动以及“解放思想、实事求是、创新监管”大讨论、“党章学习月”和“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论等活动，使该局党建和精神文明建设不断跃上了新的台阶。

在局里大大小小的会议上，孟凡全总是强调：警钟长鸣，珍惜岗位，爱岗敬业，坚决构建惩防体系，从源头上预防和纠正工作中的不正之风，真正建立起一支廉洁高效、一心为民的执法队伍。