开发沿海。接轨上海。走向海外。

2008年，盐城确立了“三海战略”，意图异常明确，那就是立足“海”的资源，做足“海”的文章。

盐城市委书记赵鹏面对媒体称：“‘三海”齐抓是加快盐城发展的重点战略、重要空间和重大机遇。”

看来，拥有全省最长海岸线、最大滩涂面积和最广海域的盐城人，已经深刻地认识到，盐城要实现飞跃，优势是“海”，潜力也在“海”！

沿海开发思维变轨

江苏省56%的海岸线在盐城，足足582公里长。

江苏省67%的沿海滩涂在盐城，足足683万亩，每年还在以2.5万亩的速度淤长。

大丰港、陈家港、滨海港、射阳港等港口在盐城一字排开。大丰港为国家一类开放口岸，已建成两个万吨级码头，二期工程正在加快建设。大海，为盐城增添了得天独厚的资源优势和发展潜力。

新一轮沿海开发战略，让盐城人面临着实现跨越发展的又一重大历史机遇。盐城人认为，“沿海是盐城发展的最大优势空间，开发沿海是为了打造盐城未来最重要的增长极！”

盐城市有关负责人告诉记者，坚持开发与保护并重，把“点轴式”开发作为沿海开发的基本模式，这是盐城沿海开发的一大特点。

所谓“点”，就是沿海5县(市)各规划一个集中开发区域，实行港口、港城、临港产业区“三港”联动，综合开发。目前，这5个节点共规划面积475平方公里。另外，再加上两个湿地旅游点，形成沿海“5+2”的节点布局。所谓“轴”，就是以沿海高速和204国道为纵轴，以市、县(市)城联结港口的7条快速通道为横轴，联动发展，梯度推进。

空间布局上，盐城人冲破沿海开发就是“临海”开发的传统思维，把整个市域纳入沿海范围，整合资源，共同发展。为有效避免无序开发，保证“点轴式”开发模式落到实处，他们又引入“主体功能区”概念，在沿海划分出重点开发、限制开发和禁止开发区域，实行严格的“八线管制”，既留下足够发展空间，又留下大片生态走廊，有效保证开发与保护并重的原则得到落实。

随着沿海开发战略的实施，一批大项目落户盐城：中电集团、广东核电公司、华电公司、三峡集团等能源巨头竞相到海滩竖起风电支架；东台和大丰两个20万千瓦风电项目已经开工建设，射阳、滨海、响水等3个20万千瓦风电项目即将开工；投资16.8亿元的国华风电一期工程项目部分机组目前已运行并网发电。

城市地理“观念位置”前移

“盐城是苏北还是苏中？”这个问题如果是一年前提出，就地理位置而言，也许不需考虑——盐城地处苏北嘛。

但是，随着苏通大桥的通车，彩虹飞卧大江，江苏千里沿海正孕育着一场嬗变，经济格局的又一次改变也许在大桥始建之初已经开始悄然萌发。

“以前盐城到上海要4个多小时，而现在只要2个半小时，盐城开始更深融入长三角了！”盐城经济开发区一位负责人欣喜地向记者介绍。

盐城离上海更近了，发展互动更紧凑了。与以往不同的是，盐城现在首先研究自己与大上海、与长三角经济的互补性。作为上海的“大菜篮子”，盐城现在不再囿于初级产品，而是让上海把农产品和食品加工的环节放到盐城，把沪上产业化的龙头企业引进盐城，形成“公司+农户”、“企业+农户”的关系，结成利益共同体，全市有70多个符合上海农副产品标准的产品进入了上海联华、华联、农工商等大型超市。

大丰，是盐城接轨上海的一个样本。大丰的很多“第一”都和上海有缘，第一大项目是上海纺织控股设立的大丰工业园，第一大超市是上海农工商开设的大丰门店，第一大出租车公司是上海宝龙公司开设……

作为全国一类开放口岸，大丰港同样受到上海以及苏南资本的关注。5平方公里上海工业园已经开工建设，场面热气腾腾，上海明志石化、迪赛诺制药、无锡倍司达等项目纷纷落户，张江高科也已签约，在这里开发轻工产业。

离上海越近，接受上海的经济辐射就会越强。盐城市发改委一负责人说，接轨上海是加快盐城经济国际化进程、融入长三角经济发展、避免被边缘化的重大战略，而苏通大桥的建成为“三海战略”全面提速加油。

走向海外天地宽

在盐城，记者发现一个奇特的现象，在所有指路牌上除了汉语标识外，还标有英文和韩文两种标识。

这个现象很容易让人联想到在盐城经济开发区落户的由韩国现代起亚控股的东风悦达起亚汽车有限公司。

盐城经济开发区管委的负责同志向记者介绍，现在，在盐城落户的韩资企业远非东风悦达起亚汽车有限公司一家，打造韩资密集区已成为盐城利用外资的特色和品牌。

去年底，盐城在韩国举办“韩资招商月”，甲乙集团、明进株式会社、世罗株式会社等20家韩国重点企业和机构与盐城签订了22个合作项目，总投资达26.5亿美元。

目前，盐城已累计引进韩资企业200多家。盐城经济开发区成为江苏惟一的韩资工业园，引进韩资企业已近40家。截至去年底，盐城进出口额首次突破20亿美元，注册外资实际到账10亿美元，增长177%以上。

随着沿海风能项目的启动，一批意大利企业也开始陆续进入盐城。其中，布雷维尼公司的减速机和港口机械项目总投资达1.5亿欧元，仅在盐城经济开发区项目总投资已达5000万欧元。

近年来，韩国现代、美国沃尔玛、法国家乐福、日本富士重工、德国黛安芬、艾文德等一批国际知名公司纷至沓来。

据了解，随着盐城开放型经济的加速发展，注册外资实际到帐连续三年倍增，去年实现8.1亿美元，增长149.3%，增速全省第一，绝对值苏北第一。