顺势而为，启动“发力超越”的强劲引擎

——日照加快新旧动能转换、推动高质量发展述评

　　本报记者 刘新英 李敏

　　这是一个春潮奔涌的季节———
　　2018年1月初，山东新旧动能转换综合试验区成为重大国家战略；2月13日，省政府正式印发《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》；2月22日，春节后上班第一天，山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会召开，齐鲁大地奏响新旧动能转换的宏大乐章。
　　注入前所未有的“国家动力”，身处新一轮大开放、大发展的澎湃大潮，正从“蓄势积能”迈向“发力超越”全新发展征程的日照，会有怎样的共鸣？
　　2月23日，市委常委会第35次（扩大）会议上，市委副书记、市长齐家滨向全市人民发出号召：以高质量发展的视野审视过去、总结经验，加快工作指导转变，与时俱进完善“一三五”发展战略，推动又好又快发展，实现从“跟跑”到“并跑”、个别领域“领跑”的转变。
　　用以变应变的姿态，按下新旧动能转换的快进键，启动了日照“发力超越”的强劲引擎。

　　布局有序，落子有声，在新旧动能转换重大工程推进中亮出“日照态度”
　　习近平总书记曾经说过：“只有与历史同步伐、与时代共命运的人，才能赢得光明的未来”。应时代而变革，一个国家如此，一个地方同样如此。
　　站在新的历史起点上，紧扣发展的脉搏，日照不断深化着对自身市情的精准把握，思考着新时代新思想新征程中的变局之路。
　　从国家层面看：党的十九大，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，作出了中国特色社会主义进入新时代、社会主要矛盾发生历史性变化、经济转向高质量发展阶段的重大判断；
　　从全省层面看：省委、省政府把新旧动能转换视为山东新一轮发展的重大历史机遇，确定为统领全省经济社会发展的重大工程，吹响山东向高质量发展的进军号；
　　从日照层面看：经过这几年的努力，日照的发展已经进入从“蓄势积能”到“发力超越”的新阶段，加快新旧动能转换、推动高质量发展正成为确定思路、制定政策的根本要求。
　　而用这一根本要求把发展的镜头拉近，我们发现，日照还存在很多问题：无论是园区开发、招商引资、技术创新领域，还是教育、医疗、养老领域，普遍存在市场化手段运用不充分的问题，路径依赖、惯性思维比较严重，企业“不找市场找市长”，干部群众缺乏市场意识、市场观念；人才和科技仍是制约全市发展的短板，这几年虽出台了不少政策，但一直没有大的突破；办事难、融资难、融资贵等营商环境方面的问题，还没有得到有效解决，很多支持政策，落实不到位、作用不明显……
　　历史性机遇，承载历史性责任，呼唤历史性的新理念。直面时代的考题，日照以四个“与时俱进”来重新研判城市的发展思路———
　　在创新方式上与时俱进。抓创新就是抓发展，敢创新就是敢担当。日照能否在区域竞争中抢占先机、赢得优势，关键在于创新能否成为第一动力；
　　在市场手段的应用上与时俱进。处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用；
　　在服务意识上与时俱进。重点解决好政府越位和缺位的问题，企业的问题主要靠市场来解决，政府更多地主动对接企业需求，帮助企业破解发展难题；
　　在工作抓手上与时俱进。把多年积累的增长势能，转化为高质量发展的动能，必须要有工作抓手，靠一项项工程、一个个项目来支撑，推动经济社会又好又快发展。
　　于是，从历史传承和现实基础出发，把握时代趋势，站在继往开来的关口，日照发展的目标定位调整升级———
　　一个目标：加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市。
　　日照因港而立、依海而兴，海是日照最鲜明的特点，也是最大的优势、潜力所在。在《日照市城市总体规划（2015—2030年）》中，将城市性质定位为“我国滨海生态、宜居、旅游城市，现代化港口城市和临港产业基地”。市委十三届二次全会，提出了建设现代化城市。“现代化海滨城市”这个定位鲜明体现了日照的特点，符合日照未来发展方向，城市形象也更加清晰、富有感召力。
　　三个导向：问题导向、创新导向、市场导向。
　　在继续强化问题导向的基础上，更加注重创新导向、市场导向，用创新的方式、市场的手段，破解发展中的问题。这三个导向，体现一种工作取向、一种工作方法、一种工作担当，既是有的放矢、解决问题、补齐短板的客观需要，也反映了实事求是的作风，有利于找准工作着力点。
　　五大战略：生态立市、工业强市、旅游富市、开放活市、人才兴市。
　　实践证明，“五大战略”符合日照实际，必须长期坚持，并在实践中进一步深化完善，丰富内涵、明确抓手，按照工程化、项目化的要求，每年确定具体的项目，一年接着一年干，一锤接着一锤敲。
　　在新旧动能转换重大工程推进中亮出“日照态度”，我们的城市布局有序，落子有声。

　　下先手棋，打主动仗，在新旧动能转换重大工程推进中走出“日照路径”
　　建设新旧动能转换综合试验区上升到国家层面，被认为是“山东机遇”。无疑，这更是日照发展的重大历史机遇。
　　什么是机遇？当历史的必然与历史的偶然，在某一时间窗口多重叠加，如果我们能够因势利导，乘势而上，这就是“机遇”；反之，如果患得患失，庸碌无为，“机遇”转瞬变成“挑战”。
　　只有下好先手棋，打好主动仗，才能把机遇期变成城市发展的“升级期”。
　　依托先进钢铁制造基地、整车及零部件产业基地，加快钢铁配套产业园建设，做好建链强链补链的文章；
　　加快日照（石臼湾）中央活力区开发建设，规划一批次中心、商业圈、特色街，发展壮大楼宇经济、总部经济；
　　日照港，要做好规划、融合、发展“三篇文章”，在“港产城海”融合发展中发挥好龙头带动作用；
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　　在市委常委会第35次（扩大）会议上，齐家滨列出了一长串的重点工作清单，而这些，正是日照用工程化、项目化办法推进工作的有力抓手。
　　加快新旧动能转换，推动高质量发展，解决日照发展不平衡不充分问题，关键要扬长避短、扬长克短、扬长补短，打好发展组合拳，坚持有所为、有所不为，形成“点”上有特色、“线”上成规模、“面”上大提升的发展新格局。
　　顺势而为，日照在新一轮发展的顶层设计中，重点谋划了六个方面的工作：
　　加快推进新旧动能转换重大工程。重点抓好规划、现代产业体系、项目、平台、人才科技、环境等“六个支撑”，紧紧抓住统领经济社会发展的“牛鼻子”。
　　着力提高城市精细化、科学化管理水平。研究解决管理属地化、责任网格化、考核精准化、治理法治化、运作市场化的问题，用绣花功夫管好城市。
　　大力实施乡村振兴战略。科学编制规划方案，推进美丽乡村建设；突出产业兴旺，搞活农村；谋划好新一轮林水会战，精心策划一批高层次的绿化和水利工程，明确市、县重点项目，列出清单，加快推进；推进基础设施和公共服务均等化，实现城乡交通互联、要素互通；加强乡村善治，发挥好基层党支部战斗堡垒作用。
　　打好系列攻坚战。重点是贸易融资风险化解、打击恶意逃废银行债务、精准脱贫、污染防治、安全生产、社会稳定等领域的持续攻坚。
　　坚持在发展中保障和改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众的小事作为政府的大事来抓，织密扎牢覆盖“人的一生”民生保障网。
　　全面加强党的建设。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，不断巩固风清气正的良好政治生态，推动日照各项工作迈上新台阶、创造新业绩。
　　跟上国家和省里的节奏，深度对接，系统研究，突出特色，奋力在新旧动能转换重大工程推进中走出“日照路径”，我们的城市发力超越，成竹在胸。
　　改革，说到底是变，是转换，是超越。以新应新、以变应变，在“潮起潮落”中抢抓发展的新机遇，日照加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力现代化海滨城市的强劲引擎已经点燃！