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培育新时代日照经济发展新动能

发布时间:2017-12-14 10:21:28

——论加快新旧动能转换

◆ 加快新旧动能转换,是推进供给侧结构性改革和经济结构转型升级的需要,势所必为。
◆ 理念是行动的先导;加快新旧动能转换,必须以思维方式和理念的转变为前提。
◆ 改革、开放、创新“三部引擎”,是加快新旧动能转换不可或缺的动力之源。
◆ 现代产业体系,既是现代化经济体系的核心,也是新旧动能转换的载体和支撑。
  党的十九大报告作出了“中国特色社会主义进入了新时代”的重大判断,并指出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。”加快新旧动能转换,是时代发展的要求。
  省委、省政府实施新旧动能转换重大工程,是推动山东适应新常态、践行新理念,加快实现“走在前列”目标的重大举措,也给日照带来了一次重大发展机遇。要想在新形势下抓住发展机遇,战胜困难和挑战,就必须在新旧动能转换工程中有新作为、大作为。
  当今世界,新一轮科技革命和产业变革加快孕育兴起,产业分工格局深度调整和产业价值链体系重塑正在加速推进,产业转型升级已成为时代潮流。我们必须勇立潮头、因时而动、顺势而为,加快新旧动能转换,构建现代经济体系,才能在区域竞争中占据有利位置,赢得未来。
  一、加快新旧动能转换,是顺应发展大势、实现日照发展目标的必然选择
  经济社会发展需要持续不断地寻找新动力、释放新动能、实现新跨越。新动能是指新一轮科技革命和产业变革中形成的经济社会发展新动力。新旧动能转换是推动产业迈向中高端的重要途径,不只是涉及制造业等领域,而是覆盖一二三产业等整个产业体系。
  第一,加快新旧动能转换,是推动经济结构转型升级的需要。转方式、调结构的过程,实质是一个新旧发展动能不断迭代更替的过程。新常态下,这种因资源禀赋、成本因素、外部环境变化而发生的动能转换,不以人的意志为转移,是经济发展的必然规律。日照已经跨入经济转型升级新征程,实现新旧动能转换,对于今后实现高质量发展至关重要。新动能覆盖一二三产业,重点是以技术创新为引领,以新技术、新产业、新业态、新模式为核心,以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑,体现了新生产力发展趋势,是实体经济发展升级的强大动力。
  第二,加快新旧动能转换,是推进供给侧结构性改革的具体抓手。破解产业结构、区域结构、产品结构等难题,出路也都在培育新动能、发展新经济上。推进供给侧结构性改革过程中,需要一手抓传统产业转型升级,一手抓新动能培育,使旧的行业产业与新的技术、模式、业态结合起来,实现倍增效应,切实提高供给体系的质量和效益,形成一种更为强劲充沛的动能体系,为推进供给侧结构性改革提供强大动力。
  第三,加快新旧动能转换,是实现“追赶、摘帽”目标、开启日照现代化建设新征程的需要。日照发展中的矛盾和问题既有先发性的,也有内部经济结构不合理、产业层次不高的问题;既有资源环境制约的问题,也有创新驱动能力不强的问题。日照市委十三届二次全体会议提出,到2020年,实现“追赶、摘帽”,高质量、高水平全面建成人民群众认可、经得起历史检验的小康社会,开启现代化建设新征程,在此基础上到2021年实现“双增双突破”目标;到2035年,实现发展质量效益更高、生态环境更加优美、人民群众更加富裕、社会更加文明和谐,在基本实现现代化进程中走在前列。要实现从“沿海欠发达”到“走在前列”的转变,靠传统的动力是无法完成的,必须要深刻认识加快新旧动能转换的重大意义,始终把新旧动能转换当作日照经济社会发展迈上新台阶的重要契机和抓手,努力做好新旧动能转换这篇大文章。
  二、以新思维、新理念引领新旧动能转换进程
  理念是行动的先导。新动能不是单纯的新技术产业,而是新经济结构、新管理架构、新开放格局、新发展战略。加快新旧动能转换,必须以思维方式和理念的转变为前提。
  首先,加快新旧动能转换,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。随着发展进程的不断变化,发展条件和发展环境也必然发生变化,发展理念需根据变化了的发展环境和发展条件与时俱进。党中央提出的五大发展理念,是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的,创造性地回答了新形势下我们要实现什么样的发展、怎样发展的重大问题,是新时代我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现,是关系我国发展全局的一场深刻变革,是顺应时代潮流、加快新旧动能转换、厚植发展优势的战略抉择。
  其次,培育新动能,需要优化发展软环境。单纯通过大规模建设工业园区、经济开发区这些硬环境,没有与之配套的制度、文化、政策等软环境,还不足以真正激发新动能。必须不断深化的放管服改革,营造务实高效的政务环境、公平公正的社会环境。同时,要完善教育制度,培养更多创新型人才;完善金融体系,为创新型企业提供更多资金支持;加快服务业开放步伐,为制造业创造更默契的配套服务体系,尤其要在全社会培育拒绝山寨、宽容失败的创新文化,更好地适应新动能成长特点,完善新业态、新产业等标准,探索既有必要的“安全阀”和“红线”、又能包容创新发展的审慎监管体制机制,使新动能健康成长。
  再次,要深入研究全球新技术革命的发展趋势。当今世界,正在经历以信息技术为代表,包括新能源、新材料、生物技术、航空航天等在内的新一轮技术革命。我们要深入研究全球新技术革命发展的趋势,加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点,形成新动能。
  最后,要顺应消费结构升级的趋势。我国是一个人口大国,同时也是一个消费大国。随着人均GDP超过8000美元,消费结构升级步伐加快,消费潜力逐渐迸发,未来的消费空间持续向纵深拓展。这是实现创新发展的重要内在优势。要将这一优势转化为现实,需要加强对消费者消费理念、消费行为变化趋势的研究,总结新时期我国消费行为的变化规律;同时需要加强供给侧研究,以适应消费行为的变化趋势,促进产业结构升级与消费结构升级形成共振,推动新旧动能的转换。
  三、加快新旧动能转换,必须着力打造改革、开放、创新“三部引擎”
  加快新旧动能转换,需要构建强大动力机制。日照市委、市政府明确提出,在推进新旧动能转换方面,具体的思路就是“1+3+N”。其中,“3”就是打造改革、开放、创新“三部引擎”。这“三部引擎”是加快新旧动能转换不可缺少的动力之源。
  改革是祛病根、激活力的利器;无论是解决发展动力问题,还是解决发展不平衡问题;无论是解决人与自然和谐问题,还是解决社会公平正义问题,都需要用改革来推动、靠改革来实现。2015年以来,日照针对园区活力不足的问题,将“突破园区、聚力招引”确立为全市的头号工程,针对园区体制机制弊端,大胆推进了园区体制机制改革。同时,大刀阔斧地推出了投融资改革、公用事业改革、综合执法改革等一大批改革举措,极大地增强了发展动力。因此,必须持续不断地深化改革,用改革的办法促进新旧动能转换机制建设,彻底扫除制约新旧动能转换的藩篱。
  开放,既是活市之源,也是加快培育绿色发展新动能、实现新旧动能转换的重要路径。作为我国中西部乃至中亚地区重要的出海口,日照是“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市,有着沟通东西、连结南北的独特区位优势,日益完善的海陆空交通运输体系,不断壮大的临港产业集群,扩大开放有着得天独厚的优势。必须大力实施“开放活市”战略,以更加积极有力的举措,抢抓“一带一路”战略机遇,推动深化改革与扩大开放相互促进、引进来与走出去双向提升,加快构建开放型经济新体制,为培育绿色动能、发展绿色经济增动力、扩空间。
  创新是引领发展的第一动力,是培育绿色发展新动能、实现新旧动能转换的关键。大力推动技术创新、商业模式创新、业态形式创新,就会不断衍生新的动能,从而提供形成绿色发展的新动力,形成经济新的增长点。人才是创新的第一资源,创新驱动归根到底是人才驱动。必须大力实施“人才兴市”战略,坚持培养与引进相结合,统筹各类人才队伍建设,着力发现、培养、集聚科技领军人才、企业家人才、高技能人才队伍,加快建立有利于创新创业人才活力竞相迸发的新机制,着力构建人才与产业深度融合、一体发展的人才兴市工程体系,努力形成“人才支撑发展、发展造就人才”的生动局面。
  四、建设现代产业体系,为新旧动能转换提供载体和产业支撑
  党的十九大报告提出要“建设现代化经济体系”。现代产业体系,既是现代化经济体系的核心,也是实施新旧动能转换的重要载体和产业支撑。
  第一,建设现代产业体系,要聚焦以“四新”促“四化”——— 通过发展新技术、新产业、新业态、新模式,实现产业智慧化,智慧产业化,跨界融合化,品牌高端化,推动经济保持中高速增长,产业迈上中高端水平。
  第二,建设现代产业体系,培育绿色发展新动能,既要培育壮大新兴产业,让“新芽长成大树”,又要加快传统产业的转型升级,让“老树开出新花”。对日照来讲,要着力推进“一带一路”陆桥港口枢纽,培育先进钢铁制造、汽车整车及零部件、现代海洋经济产业基地,建设滨海旅游融合发展、临港油品上岸储运、滨海医养结合、智慧港口物流、对外经贸合作、农业“新六产”等重大专项。
  第三,把深入推进“突破园区、聚力招引”作为加快新旧动能转换的总抓手,打好“突破园区、聚力招引”提升战。为此,要继续紧盯基础设施建设不放松,在现有基础上列出清单、排出计划,加强督查调度,加快推动落地落实,努力在基础设施建设上有大的提升;按照“产业招商要做专、政策招商要做实、资本招商要做活、专业招商要做精、引才引技要做强”的要求,努力在招引方式上有大的提升;继续实行重大项目一事一议,加快完善现有的优惠政策体系,同时抓好优惠政策的兑现,努力实现在招引政策上有大的提升;进一步优化组织领导机制、园区体制机制、干部培训机制、项目推进服务机制,努力在体制机制上有大的提升。

理论部 执笔:杨家德)

责任编辑: 万德方
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