加快新旧动能转换

　　十九大报告指出：建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。加快建设制造强国，必须要加快发展先进制造业，在中高端消费、创新引领、绿色低碳等领域培育新增长点、形成新动能。
　　一、加快发展新动能迫在眉睫、势在必行。当前我市正处在发展的关键节点上，加快培育新的增长点，转换发展动力，由规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，是当前经济工作的当务之急。
　　（一）经济发展进入新常态，必须加快动能转换。突出表现为：经济发展的牵引力由第二产业向第三产业转变，需求结构中的投资率明显下降，消费成为需求增长的主体；我们要积极适应新常态，加快转变发展方式、培育经济增长新动力，实现“调速不失速、量增质更优、换挡不掉挡”。
　　（二）提高发展质量效益，必须加快动能转换。通过这些年的调整和发展，我市产业结构已经具备了较好的基础和条件，但产业结构性矛盾依然较为突出，发展的质量和效益不高。
　　（三）稳定经济增速，必须加快动力转换。实现现代化，根本要靠发展，发展必须有合理的增长速度。经济增速适度放缓，能够为缓解资源约束、加快转型发展释放空间。
　　二、外地加快动能转换经验做法及启示
　　各地顺应发展趋势，培育新的比较优势，在变革产业发展模式、促进经济提挡升级方面创造了许多新启示。
　　(一)把创新驱动作为加快动能转换的核心战略。威海市把创新平台建设作为提高创新能力的基础，建设公共创新服务平台，加快培育发展研发设计、技术转移转化等科技服务业，有力助推了全市高新技术产业发展。
　　(二)把产业升级作为加快动能转换的中心环节。烟台市制定实施了28个细分工业行业提质发展扶持意见，集中打造汽车、工程机械、海工装备等15个产业基地，国际葡萄·葡萄酒城、中国食品名城、节能环保产业城等4个产业名城。
　　(三)把转变政府职能作为加快动能转换的重要保障。上海市坚持从政府导向转向市场导向，把主要精力放在做大做强龙头企业、优化初创企业成长环境和切实解决实际困难上，为企业发展营造更大的市场空间。
　　三、改造提升传统发展动能，推动投资由“总量扩张型”向“内涵效益型”转变。加大推动创新的投资力度，特别是对企业创新研发投入的财政、科技资金的支持；加大技术改造投资力度，开展持续的技术升级改造，努力推动制造业向高端、高科技的迈进；抓住新型城镇化的机遇，增强对城际交通、城市地下管网、保障性安居工程、农村道路交通等基础设施工程投入力度。
　　推动消费由实物消费向服务消费转变。要顺应消费升级趋势，大力培育和发展移动互联网、健康养老、文化旅游等新兴消费，培育新的消费增长点；要抓住电子商务快速发展的机遇，支持电子商务创新发展，促进消费潜能释放，打造消费升级版。

（作者： 孙向欣 单位：市政府调研室）