6月9日一大早，岚山区安东卫街道苏家庄居委会大院里已经十分热闹。“今天签约，顾不上吃早饭，来抢个靠前的位置，早签早利索。”居民苏同芹心直口快。

四十多户居民在院子里排起了“长龙”，城中村苏家庄居拆迁改造的签约今天就要启动。

据驻村的拆迁干部、安东卫街道人大工委主任张永远介绍，说好的9号签约，但8号下午已经有村民搬着小马扎来“占”座，谁也不想落后。

5月20日前后，安东卫街道专门抽调精干力量组成拆迁领导小组，驻村推进；24日，街道组织召开拆迁动员大会，拆迁干部们随即入户征求意见。仅用一天时间，所有住户全部走访完成，各个环节压茬推进；6月16日，最后一户居民签约完成，刷新了和谐征迁的“安东卫速度”。

实施城中村改造是进一步优化城市布局、改善城市环境和居民生产生活条件的民生工程。作为区政府驻地街道，是城中村改造的主战场，安东卫街道积极探索社会治理工作新模式，以全过程人民民主的理念化解城中村改造中的各种矛盾，将民主选举、民主决策、民主管理、民主监督贯穿始终，有效破解了城中村改造拆迁难题，在把制度优势转化为治理效能上做出了有益探索。

民主选举让群众有了“代言人”

拆迁过程中，宅基地性质的界定和安置人口的认定，是涉及居民切身利益的关键节点，也是群众相互攀扯的焦点。每当这时，居民之间的家长里短、鸡毛蒜皮等利益、矛盾都会交织其中，给拆迁工作带来挑战，也让群众担心生怕自己的利益受到损失。

为了拓宽民主渠道，保障更加广泛、更加充分的民主，拆迁启动前村居公开推选了4名威望高的老党员、老干部、群众代表，担任拆迁领导小组成员，并召开村居党员居民代表会议表决通过。让不同层面、不同群体的群众参与进来，使居民的想法与拆迁计划两头“通气儿”，既扩大了民主层面，让群众感受的有自己的“代言人”，又打消了群众主观认识上由村居干部“替民做主”顾虑，让群众更加放心。

民主决策让群众“自己做主”

火速完成签约的背后，除了准确把握拆迁政策、坚持公平公正外，工作的技巧归因于民主决策。在以往的工作中，因为缺乏群众的广泛参与，仅仅依靠政府、村居干部的“大包大揽”的惯性思维，有时会出现党员干部费了心、花了钱、办了事，群众却不理解、不领情、不买账的尴尬局面。

“拆迁是村民自己的事儿，让村民自己做主，拆迁干部们则负责当好‘裁判员’，守好政策方向、守住公平公正底线。”苏家庄居所有拆迁安置政策的酝酿制定，“五议两公开”的方法一直贯穿每一个环节，即党支部提议、村两委会商议、拆迁领导小组会议审议、党员居民代表会议决议、户代表会议公议，过程公开、结果公开。整个拆迁签约过程共召开拆迁领导小组会议20余次，召开党员居民代表会议4次，入户征求意见2次，吸收相关利益方进行讨论酝酿，民主的过程就是畅通民意、汇集民智的过程，也是消除分歧、思想统一、宣传参与的过程。

通过建立有效的民主决策机制，让村居内不同主体民主参与全过程，不仅体现了群众的归属感和认同感，而且在解决问题时，通过发表各自意见、贡献解决策略等所表现出的主人翁意识，以及在意见建议被采纳之后带来的成就感和荣誉感，都能进一步肯定民主参与的价值，并成为推动拆迁政策落地实施的持续动力。

民主管理让群众“跟着党员干部走”

   加强街道党工委对拆迁安置工作的统一领导是保障拆迁政策得以全面贯彻和有效执行的关键。拆迁安置工作村居干部既是“教练员”，也是“运动员”，群众最怕的是村居干部优亲厚友、徇私舞弊，政府最担心的是党员不能模范带头。在具体工作中，我们紧紧依靠发挥党支部战斗堡垒作用开展工作，充分发挥党员干部模范带头作用，让群众跟着党员干部走。

    街道安排村居干部在党员居民代表会议上公开作出承诺，带头执行拆迁政策、带头组织拆迁，坚持公平公正，绝不优亲厚友、徇私舞弊，同时号召党员书面写出承诺书。整个拆迁签约过程党员干部始终走在前头当好标杆，群众心里非常服气，自觉跟着党员干部走。

民主监督让群众“相互约束”

居民的积极性还来自这次拆迁展示出的公开透明。整个拆迁过程中所涉及的拆迁实施方案、政策依据、宅基地性质界定、安置人口认定、评估补偿金额等群众关心的焦点问题，我们采取张榜公示的方式，做到过程公开、结果公开，接受群众监督，同时还将拆迁实施方案、选楼办法等以明白纸的方式发放到户，让每名群众都知晓政策，既做到了群众相互监督，避免邻里之间相互猜疑，又打住了个别群众存在漫天要价的幻想，真正做到“给群众一个明白、还干部一个清白”。

安东卫街道积极践行以人民为中心的发展思想，用全过程人民民主的理念，破解拆迁难题，让群众早日乔迁新居，实现人民对美好生活向往。（全媒体记者 侯庆萍 通讯员 姚文凤）