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岚山区以党建引领推动村集体经济良性循环

发布时间:2018-07-11 15:37:43

  岚山区虎山镇韩家营子村标准厂房建设项目现场,挖掘机、推土机在工地来回穿梭,一片繁忙。近年来,虎山镇整体搬迁村23个,韩家营子村就是其中之一,群众离开土地上了楼,也迎来发展新课题,如何让村居产业兴旺,村民生活富裕,为此,韩家营子村党支部多次研究讨论,决定盘活15%的预留土地,建设标准厂房,出租或合作入股经营,预计每年可为村集体增加近千万元的经济收入。
  发展村集体经济,韩家营子村找准盘活预留土地这个突破口,同时党组织充分发挥了积极性,是党建引领集体经济发展的一个有益实践。今年来,岚山区坚持以党建引领发展,把发展壮大村级集体经济作为基层组织建设的“头号工程”来抓,实施“强基”“节流”“减负”“输血”四个工程,推动村级集体经济不断发展壮大。
  夯实根基 促发展凝心聚力
  一个支部是实施村集体经济发展的强大根基,建设一个能发挥引领作用的村级党组织尤为重要,该区从“强基”入手,抓住去年村“两委”换届的有利时机,坚持把致富带富能力强作为选配村党支部书记的重要标准,通过现任村干部中留任一批、外出能人中引进一批、致富大户中推荐一批,选拔了110余名经济能人任村书记。
  同时,建强后备干部队,实施村级后备干部队伍建设培育工程,注重从“创业能人”“乡土人才”中发展党员,将党员发展名额重点向党员队伍年龄老化、农村后备干部匮乏以及3年以上未发展党员的村倾斜,探索党员“强推”“考推选”等方式,建设一支懂经济、善经营、会管理、能力强的村级后备干部队伍。目前,全区共有农村入党积极分子1570人,其中45周岁以下的1306人。
  村级组织活动场所是发挥支部战斗堡垒作用主阵地,为此,岚山区筹资800万元,按照新建村级办公场所给予20万元补贴、改扩建的给予3万元补贴,着力解决农村党组织在改造、提升村级活动场所过程中遇到的资金难题,目前已拨付启动资金400万元。
  为充分调动村组干部干事创业的主动性和积极性,该区还把发展壮大村级集体经济与村党支部评星定级、村干部报酬挂钩,结合“五面红旗”创建活动,每年从该区财政列支150万元对50个“红旗村”进行奖励,选树一批先进典型给予政策资金扶持,以点带面,推动整体工作推进。
  发展农村集体经济,仅靠基层党组织“单打独斗”是远远不够的,岚山区结合经济发展特点和实际需求,“输血”“减负”,加大对农村集体经济发展的扶持力度。
  实施“输血”工程,加大土地支持力度,用好用活土地流转、增减挂钩等政策,将土地调型整理过程中产生的土地增量和非农用地指标收益按照不少于15%的比例返还给村级组织,用于发展壮大村级集体经济;加大部门帮扶力度,结合上级包联、软弱涣散班子整顿、选派第一书记等一系列政策措施,从村庄发展规划、资金技术支持等方面入手,对包联村发展集体经济进行结对帮扶,逐步增强村集体自身“造血”功能。全区59名第一书记任职以来共争引项目298个,争引资金43043.7万元。
  实施“减负”工程。加大转移支付,严格落实村干部工资、养老保险、老干部关怀基金制度等财政保障措施,在该区财政列支3200余万元设立专户,为村干部发放补贴和办理社会基本养老保险。出台扶持村集体经济发展政策,积极配套拨付村级组织运转经费,2017年拨付村级运转经费3937万元,确保每村每年运转经费平均达到9万元以上。
  民主与监督 拧紧规范“发条”
  壮大集体经济,岚山区在大力支持发展的同时,也没忘在“节流”上下功夫,通过民主监督和规范财务管理,让村集体经济发展规范有序。
  实行民主决策,建立健全村级集体经济民主决策机制,全面推行“三会二公一评”村级民主工作模式,凡是涉及发展村级集体经济的新上项目、新办实体和关系群众切身利益的事项,都要实行集体决策、民主决策。
  规范村财管理,2017年从该区财政列支120万元聘请4家会计师事务所对全区村级财务进行了集中审计,查出问题50项,并全部进行了整改,制定出台《关于加强农村集体资产管理的指导意见》《关于加强农村财务管理工作实施细则(试行)》等文件,从“节流”方面入手,减少村级事务不必要、不规范的开支,从制度上规范村级财务管理。借助农村产权制度改革,组织各乡镇(街道)对村集体“三资”进行全面清产核资,对应签未签、长期、低价、不规范等合同进行清理并规范。(记者 王季平 通讯员 尹德伟)

责任编辑:李正秀
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