日照日报/日照新闻网讯 今年以来，莒县店子集街道人大工委在市、县人大常委会指导下，积极探索实施街道议事代表会制度，高点站位、高位推进，有力推动基层民主政治建设和街道各项工作开展。

据了解，店子集街道紧临莒县县城东部，是莒县沭东新城开发的主战场，现辖6个社区、57个自然村、23个居民小区，人口6.8万人，县级以上人大代表共20名。

店子集街道承担着莒县沭东新城建设的主要任务，在推动新区建设、解决群众诉求、维护信访稳定方面存在较大压力。该街道现有人大代表均为县级以上人大代表，数量少，难以保证代表联系群众的广泛性和普遍性，难以做到民意的有效汇集和及时反映，重大工作推进难以得到民意的理解和支持，不利于基层治理体系和治理能力的提升。同时，该街道没有本级人大代表，人大工委履职抓手不足，人大工作缺乏影响力这一问题突出。为有效解决这一难题，莒县人大常委会确定店子集街道作为建立街道议事代表会制度的试点单位，街道党工委、人大工委积极响应，借势借力将试点工作抓好落实，开创街道人大工作新局面。

该街道党工委对试点工作高度重视，成立专门领导小组和工作专班，党工委书记亲自挂帅，先后牵头召开6次会议研究推进，研究制定《关于建立店子集街道议事代表会制度的实施意见》，进一步明确指导思想、性质职能、遵循原则、组织机制、运行模式、工作要求，为试点工作提供了指导、遵循。

在县人大常委会领导带领下，专班人员到徐州市泉山区现场考察观摩，学习贵州省六盘水市、江苏省建湖县等地经验材料，围绕职能定位、制度设立、代表产生、制度运行等方面反复研讨，普遍认为，议事代表会制度是街道拓展政情民意传递渠道、扩大人民群众有序政治参与、创新全过程人民民主实践的制度，对于进一步凝聚共识、统一思想具有重要意义。

店子集街道建立一支规模适当、结构合理、素质优良的议事代表队伍。参照乡镇人大代表确定代表数额的方法，充分考虑街道社会治理任务繁重实际，将议事代表数量确定为84名。议事代表由街道辖区内各级人大代表、部分街道干部、辖区内各行业中的代表性人士三个群体组成。为确保代表的广泛性，扩大覆盖面，规定中共党员一般不超过65％，妇女代表一般不低于30％，党外代表占一定比例，工人、农民占75％左右，干部、知识分子占20％左右，与网格化管理相衔接，确保街道辖区57个村级网格每个网格至少有1名议事代表。

议事代表经过酝酿、推荐、函询、公示等程序产生，经该街道党工委研究确定，由街道人大工委进行聘任，任期一般为5年，与县人大代表换届同步。截至8月27日，84名议事代表全部产生。议事代表产生后，对议事代表及时进行培训，系统讲解议事代表会制度内容，议事代表职责及如何履职尽责，为议事代表尽快进入角色积极创造条件。

为确保第一届议事代表会第一次会议开出质量、开出效果，该街道坚持会前充分准备、会中严密组织、会后跟踪督导，把严的要求贯穿始终。议事代表会召开前，组织84名代表到所在的社区、自然村、居民小区进行走访，每名代表走访不少于40户，广泛收集社情民意。在此基础上，该街道统一组织议事代表，对街道经济社会发展情况及城市社区、医疗卫生、民生工程等重点工作进行现场视察，为代表知情知政、参与讨论、提出意见建议创造条件。

对代表提出的建议、批评和意见，按照土地拆迁、棚改回迁、基础设施建设、文体教育、医疗救助等五个方面分别建立台账，并由街道办事处及有关单位研究办理，主办单位需三个月内当面答复议事代表，代表收到答复后，由街道人大工委向议事代表发函征询满意程度，办理情况于下次议事代表会上通报，确保代表提出的建议批评和意见事事有结果。

通过有计划地组织代表集中学习培训、收听专题讲座、交流学习体会等方式，系统学习人民代表大会制度以及全过程人民民主的理念，学习履职知识和方式方法，确保紧跟形势，不断提升履职水平。

为确保议事代表时刻保持与群众的密切联系，真正代表群众，每名议事代表要同所在网格内的30名左右群众保持经常联系，通过入户走访、公开接访等方式，广泛收集群众关注的热点、难点问题，听取对街道工作的意见建议。

在店子集街道人大工委的统一指导下，将84名议事代表划分为7个议事小组，对涉及企业发展、产业集群、区域协作、乡村振兴等方面的难题，指定小组负责，通过组织议事代表开展调查研究、广泛讨论，形成小组意见建议，交由相关专业部门予以解决，议事小组安排专人监督，大大提高代表履职效果。今年以来，通过议事代表小组解决难题3个，化解初信初访57件。

探索实施议事代表会制度，对店子集街道有着积极影响——填补街道人大组织架构缺失，全过程人民民主在街道实现有效覆盖；街道党工委、办事处和群众之间搭建起桥梁和纽带，群众盼什么和街道干什么实现精准对接，真正打通联系服务群众“最后一公里”；拓宽社情民意来源渠道，街道决策更加科学，更能体现民意。今年，根据议事代表建议，该街道党工委将有限的资金优先投入到街道卫生院新院区建设项目，卫生院于11月启用，极大解决群众看病难问题，真正把实事办到了群众心坎上，丰富街道人大工作内容，提高街道人大工作影响力。

店子集街道实施议事代表会制度刚刚起步，工作中尚有不足之处，如议事代表参政议政水平不高，联系群众不够积极主动，调动代表履职积极性手段不多等等。下一步，店子集街道将继续探索实施人大工委班子成员联系社区网格、议事代表联系村级网格制度，建立代表履职评价制度，持续提升议事代表履职能力，推动街道议事代表会制度走深走实，为全市人大工作高质量发展贡献店子集力量。（本报通讯员 刘佩德 报道）