5月26日，莒县桑园镇板石河畔，水管员黄瑞会迎着熹微的晨光开始了每天一次的巡河。

　　“去年，我承担着1座水库、3个塘坝、3个村的自来水以及板石河的管护任务，年底工资发了近1万元，比以前翻了两番。这个办法好，只要干得多、管得好就挣得多。”黄瑞会一席话，道出了莒县基层水利工程管护机制改革的新变化。

　　“基层水利服务监管存在‘最后一公里’问题，我们以桑园镇为试点，从管护主体、考核激励、资金保障三方发力，对水利工程实行物业化管护模式，打通水利服务的‘神经末梢’。”莒县水利局局长高树华说。

　　瞄准“最后一公里”，桑园镇在水利工程管护机制改革中，探索实施以“332”为核心的管护模式，即“三级联动”管护队伍、“三位一体”考核机制、“两条腿”走路保障体系，走实基层水利服务，不断激发改革“水”动能。

　　桑园镇首先从构建服务群众“最后一公里”的队伍入手，成立以养护中心为依托、以片区为纽带、以水管员为基础的“三级联动”管护队伍。

　　谈及队伍建设，桑园镇丰源水利工程养护中心法人代表高兴钦打开话匣：“镇养护中心承担着全镇各类水利工程的管理与服务，负责水管员的统一调度、管理及考核，我们设立‘116’服务热线，受理群众涉水诉求。”同时，全镇划分为3个片区，各片区设立一名负责人，履行本片区的管护和服务职责。该镇还将自来水管理员、水库安管员、河管员“三员”合一、定岗定责，择优选配水管员38名，保证了管护队伍的精干高效。

　　“考核，以奖惩机制倒逼责任落实。”桑园镇水利站长葛均启介绍，该镇建立百分制、工日制、处罚制相结合的“三位一体”考核机制，由镇水利站指导养护中心根据考核办法进行统一考核，年底按考核成绩确定水管员全年工作报酬。

　　其中，百分制考核权重占比30%，设置了培训学习及例会、工程监督检查、雨情及险情汇报等10项考核指标；工日制考核权重占比70%。“工日制考核兼顾了公平与效率，我们以管护工程数量定基础工日，作为水管员的基本补助；以全年不少于6次的检查成绩确定管护水平工日，体现水管员管护质量。”葛均启说，另外，还实行集体劳动记工制，按照出工时间确定工日，年底计入水管员的报酬。

　　而对履职不到位的现象，该镇推出了失职处罚制，有奖有罚，提高工作执行力。该镇通过多劳多得、优劳优得，激活了管理“一池春水”。

　　稳定的资金投入是水利工程管护的“源头活水”。为打通资金瓶颈，桑园镇在改革中坚持“两条腿”走路，争取上级补助、“以水养水”两种方式，为工程管护提供稳定的资金保障。

　　   莒县把小型水利工程管护资金纳入年度财政预算，桑园镇对上积极争取资金补助，去年，该镇共获县级补助资金27.7万元。每名水管员的绩效报酬也随之提升，年均报酬可达7200元。

　　“以水养水”，增强自身“造血”功能，是桑园镇增加资金收入的另一渠道。目前，全镇52个集中供水村水费收缴率达90%以上；灌溉水费年均收入7万元，而这两项水费收入扣除运行成本后，全部用于工程的日常维护，实现“以水养水”。

　　“这是继推行小型水库‘123’公司化管护模式、河湖长制‘五个一’机制、水土保持‘3221’监管模式等之后的又一创新举措，形成县乡有序衔接的“创新集群”，极大地推动全县水利改革发展。先后有14项工作受到国家和省市县表彰和肯定，获得“全国第一批深化小型水库改革样板县”“全国全面推行河长制湖长制工作先进集体”等“国字号”荣誉。”高树华高兴地说。

　　据统计，去年以来，莒县共投入资金9亿元，建成6项省重点项目在内的11项水利工程，让更多群众享受到水利改革发展带来的红利。（日照报业全媒体记者 管玉杰  通讯员 翟淑涛 于坤雷）