“河湖管家”护出水清岸绿

——我市完善河湖长制长效工作机制

日照报业全媒体记者 马克刚

　　家住莒县库山乡驻地的居民，最大的休闲爱好就是沿花红柳绿的库山河畔散步，看水看草看野鸭戏水。可是，这里曾经河道淤积、垃圾遍地，沿河村居生活污水、企业污水直排河里，是一条让人躲避不及的臭水河。经实行河长制后的两年治理，这儿又见水清草绿，游人往返。

　　“目前，我市每一段河流、每一个湖泊，甚至村里没名字的小河沟，都有河湖长直接责任人，他们是河湖的‘管家’。”陪同采访的市水利局办公室工作人员向记者介绍。

　　我市自推行河湖长制以来，构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生存，实现河湖永续利用、有序监管提供制度保障。

完善机制，

河湖长制从“有名”转向“有实”

　　习近平总书记在2017年新年贺词中发出“每条河流要有河长了”的号令。

　　日照市闻令即行，全面落实中央和省部署要求，2017年4月，市委、市政府印发《河长制实施方案》，此后又相继出台《湖长制实施方案》《推动河长制从有名到有实实施方案》。市委书记、市长发布了市总河长令，多次召开会议，带头巡河巡湖，发现问题，解决问题。各级各有关部门密切配合，多措并举，持续用力。

　　在清违整治过程中，发现河湖管护存在短板，前期河湖清违清障成果需要持续巩固，亟需完善河湖管护长效机制。市河长制办公室立足实际，建立三项制度、推动三项创新，出台《县乡河湖长工作评估办法（试行）》《河湖管理员管理办法（试行）》《重点工作通报制度》《四级联席会议制度》《河湖长述职制度》《河长制湖长制群众监督举报奖励办法（试行）》等六项河长制湖长制长效工作机制，推动河长制湖长制从“有名”向“有实”转变。

　　目前，我市建立了市、县、乡、村四级河湖长体系，共落实河长2585名，其中市级河长9人、县级河长72人、乡级河长465人、村级河长2039人，树立河长公示牌2139块；落实湖长1205人，其中市级湖长7人、县级湖长64人、乡级湖长536人、村级湖长598人，设立湖长公示牌586个。河长制湖长制工作取得明显成效，河湖管护工作取得显著成绩，管护水平显著提高。

建立制度，

促进河湖长制落实落地

　　市政府将河湖长制工作情况作为市政府三项重点工作之一，纳入政府重点工作通报制度，每季度一通报，通报内容包括各级河湖长履职情况、巡河巡湖发现问题、解决问题等情况以及县级总河湖长抓县级河长履职情况，市河长办各成员单位和各区县河长办相关工作情况等。目前，市政府督查室通报河长制湖长制工作情况3次，巡河巡湖率同比提升22%，发现问题293项，现场解决问题2 4 9处，同比增长54.5%，有效促进了河长制湖长制落实落地。

　　建立河长湖长述职制度，强化履职尽责意识。县级总河长每年向市级总河长进行工作述职，县级河湖长每年向相应市级河湖长书面述职报告。县级总河长述职主要内容是县级总河长抓河湖长制情况，协调解决重大问题、制定出台重要政策，牵头组织突出问题依法整治情况。这项制度实施以来，有效促进了各县级河湖长认真开展水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河道执法监管等河湖管理保护工作。及时解决河道非法采砂、水源地变更等较大问题8项。

　　我市每季度召开一次“市、县、乡、村”四级河湖长联席会议。通过四级河湖长联席会议，建立河湖问题台账，提高巡河湖质量，让河湖长做到带着问题巡河、巡河能够解决问题，做到精准巡河湖。

　　今年以来，全市结合市级河湖长巡河巡湖，开展四级联席会议20次， 充分发挥了市县级河湖长协调解决能力强，乡镇和村级河湖长掌握情况多的优势，切实做到问题“早发现、早处理、早解决”。

创新管理，

提升河湖问题解决能力

　　改革后，健全完善管护考核奖补机制，进一步明确河管员职责，报酬与履职尽责情况挂钩，提高河管员积极性。

　　这一改革，开启了河湖精细化管护模式，提升了规范化管护水平。我市依据《山东省河湖管护标准》《日照市推动河长制湖长制从“有名”到“有实”实施方案》，建立《日照市县乡河湖长工作评估办法（试行）》，通过第三方购买服务形式，结合明察暗访情况，依据评估标准，对行政区域内按照河湖等级、管护难度划分A、B两类评估对象，采取量化赋分制，每半年对各县、乡级总河长履职情况进行评估。评估结果作为市级财政对各乡镇（街道）管护经费核拨和奖惩的主要依据，并在市级媒体进行公布。

　　同时，动员全社会监管，建立举报有奖制度，使河湖监管一体化，提高综合监管效能。全市各级财政拿出奖励基金，对真实反映问题的群众视情奖励；利用科技化手段，在重要河段、湖泊设立监控摄像头、水面雷达等设备，实现实时智能化监管；整合水利、自然资源和规划、环保、住建等部门力量，多部门联动巡查河湖问题，增强力量扩大巡查覆盖面，提升河湖问题解决能力，让日照的河湖水更清、岸更绿、景更美。