春潮澎湃在希望的田野

——日照市发展巡礼·三农篇

日照报业全媒体记者 陈颖

　　1989年6月12日，国务院批准日照升格为地级市，从此掀开了日照发展历史上崭新的一页。

　　30年的时光里，日照人，劈荆斩棘；日照“三农”，沧海巨变！农业强起来，农村美起来，农民富起来！这一民众的梦想变成了现实——

　　日照农业供给侧结构性改革取得明显成效，特色种植业总面积突破10万公顷，特色种植业产值占农业产值比重超过70%；脱贫攻坚持续推进，农民收入稳定增长，农村社会事业持续改善，城乡一体化发展加快推进；一批美丽乡村示范村陆续诞生；农业农村发展新机制不断完善，农村社会更加安全稳定……这是一幅幅波澜壮阔的奋斗画卷，是一首首荡气回肠的涅槃史诗，是一首首栉风沐雨砥砺奋进的赞歌！

　　习近平总书记强调：重农固本是安民之基、治国之要。

　　建市30年以来，日照市紧紧围绕党中央和省委、省政府的统一部署，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照“发挥优势、发展特色、因地制宜、分类指导”原则，聚焦农业供给侧结构性改革，加快“转方式、调结构、促改革”，加快推进农业新旧动能转换，不断优化农业产业结构，特色农业种植面积迅速扩大，规模优势日益彰显。

　　日照建市之初，以粮为纲，粮食产量不高，副产极度匮乏。

　　30年之后，日照农业换了天地。特别近几年，我市深入实施农业“10+1”规划(粮食和茶叶，蔬菜、果业、花生、烟桑药材、种业、花卉苗木、渔业、畜牧、乡村旅游)，专门制订了相应五个特色产业发展规划，引导优质农产品向优势产区集中，优势产区向优势产业带过渡，农业产业结构不断优化升级。

　　目前，全市基本形成了茶叶，林果、中药材、烟叶、蚕茧等优势产区、产业带，全市特色农业总面积突破10万公顷，其中茶园面积1.85万公顷，是全省茶叶主产区和我国纬度最高、面积最大的优质绿茶生产基地；桑园居全省第一；蚕丝出口居全国第一；中药材是全省第三。建成了一批规模化专业化程度高、特色鲜明的优势农产品专业村、专业镇，有国家级一村一品示范村镇7个、省级12个。

　　去年市委、市政府制定出台了“1+1+5+N”系列文件，更是构建起乡村振兴的“四梁八柱”。特色农业一再壮大，催生了观光农业、休闲农业和乡村旅游业，推动了特色村、采摘村、特色小镇和田园综合体的建设，带动了农民脱贫致富、助农增收。

　　我市自乡村产业振兴工作专班成立以来，继续深化产业振兴“五大示范工程”建设，加快推进农业新旧动能转换，促进农村一二三产业融合发展。省委农办对各地有特色的乡村振兴经验做法进行了归纳总结，其中“五莲山—白鹭湾园区片区综合治理整体开发经验”作为七种典型经验之一，在全省予以推广。

　　全市农业产业新动能培育不断加快，深化农业结构得到进一步深化调整，茶叶、桑蚕、蓝莓、中药材等特色产业壮大，乡村产业向高水平转型跃升。2019年，“日照绿茶”先后荣获国家地理标志产品、驰名商标、跻身中国地理标志产品区域品牌百强第51位；“东港蓝莓”“五莲樱桃”获国家地理标志认证商标；五莲县许孟镇被誉为“中国西葫芦第一乡”；莒县库山乡成为山东省最大的优质中药材集散地；日照成为山东省重点烟叶产区之一……

　　30年来，农业现代化步伐不断加快，据统计部门资料显示：2018年，全市实现农林牧渔业增加值177.39亿元，按可比价格计算，比2017年增长4%。其中，农林牧渔服务业实现增加值10.94亿元，增长15.7%。现代农业新型经营主体达9200余家，其中“新六产”带动主体614家；特色产业种植面积超过10万公顷。全年粮食播种面积13.5万公顷，粮食总产85.11万吨，单产6320.1公斤/公顷。禽肉蛋奶供应充裕，全年猪出栏188.65万头，羊出栏52.09万只，牛出栏5.11万头，活禽出栏8505.8万只。

　　今天，市民的“米袋子”和“菜篮子”日益丰满，日照从“粮统天下”到特色产业“百花齐放”，农业强而大。

　　岚山区黄泥沟村过去是个破破烂烂的小山村，如今，杨柳吐绿，槐桑泛青，生活幸福安康。

　　党中央曾连续五年发布以“三农”为主题的一号文件，将“三农”提到了新高度，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为主题的新农村建设在广阔的农村大地拉开序幕。

　　生态美不美，就看林和水。

　　2015年我市启动林水会战，成功创建“国家森林城市”。

　　2018年6月21日，全市大力实施林水会战全面推进乡村振兴会议召开，全面吹响新时代我市乡村振兴的号角，永载日照“三农”发展史册。

　　　2019年，我市又制定林水会战“双十”工程“五大”碧海行动实施方案，持续深入推动林水会战，加快推进乡村振兴战略实施。全市林水会战规划总投资61.06亿元，任务目标为实施各类林水会战项目141项。规划实施镇村兴绿、庭院妆绿、退耕还绿、通道连绿、水系扩绿、湿地添绿、城区增绿、岸线复绿、荒山披绿、封山护绿“十大”绿化工程；规划实施“十大兴水工程”；实施产业强海、绿色养海、修岸护海、治污净海、优渔兴海“五大”碧海行动。

　　同时，制定日照市农村人居环境整治三年行动实施方案，将农村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升定为主攻方向，统筹“三生三美”融合发展与生产生活生态空间布局，大力实施农村人居环境整治十项工程，全面提升农村人居环境质量，推动实现乡村生态振兴。目前，我市已实现城乡环卫一体化全覆盖。计划到2020年全市建成1000个美丽乡村，全市各区县“魅力小镇”比例将达到30%。

　　在美丽文明乡村建设中，我市紧抓城乡环卫一体化和移风易俗两项工作，不断提升群众满意度，魅力乡村与乡村文明相得益彰。

　　2017年12月，山东省文明办委托第三方对2017年度全省城乡环卫一体化、移风易俗农村群众满意度进行电话抽样调查，日照市移风易俗工作得分9.41，城乡环卫一体化得分9 .58，继2016年全省“双第一”后，再次获全省17市排名“双第一”。

　　日照的农村，正以全新的气质、容颜吸引着海内外游客。

　　目前，我市拥有凤凰措、小茶山等精品民宿11个。不负艺术客栈入选全省五星级精品民宿；莒县赵家河村入选第五批“中国传统村落”；航空小镇、艺游小镇、云塑小镇陆续“诞生”；市级美丽乡村已建成306个、省级美丽乡村示范村20个……

　　只有聚力“农村改革”，农民才能稳走富裕之路。

　　自成立地级市以来，一系列惠农支农的政策依次落地，逐步深化了我市农村各项改革——

　　1991年，日照市出台《关于扶持乡镇企业发展的若干规定》，掀起加快乡镇企业发展的高潮；

　　1993年，中央又提出再延长土地承包30年，并提倡“增人不增地，减人不减地”；

　　1998年，日照市出台了《关于全市乡镇企业二次创业的意见》，全市乡镇企业走上了改革、发展、提高的健康轨道。

　　2003年3月，《中华人民共和国农村土地承包法》重申了“耕地承包期为30年”，以法律的形式肯定了农民对土地的使用权、流转权和继承权。我市的土地延包工作从1998年开始动员部署，1999年基本完成。

　　2002年—2012年，农村改革进入了城乡统筹的新阶段。改革的重点是“税费改革”和“新农村建设”，农村经济管理和村民自治进程加快，“工业反哺农业、城市支持农村”，国家进入了由二元经济向一元经济转换的新阶段。

　　自党的十八大以来，农村改革的版图中，产权的内涵愈加清晰，产权制度改革的步伐明显加快。2016年12月，《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》正式发布。

　　目前，全市2979个村已全部完成了农村集体资产清产核资，87.8%的村完成农村集体产权制度改革任务。全国农村集体产权制度改革部际联席会议第25期《农村集体产权制度改革情况》专门刊发了日照改革经验。全市县乡全部建立了农村产权交易中心，农村土地“三权”分置改革走向深入。

　　30年里，在农村改革日益深入的基础上，日照农民也不断开阔眼界，解放自己，不断奋斗着走向大市场。

　　五莲县常林子村猕猴桃、丰水梨、蜜桃、蔬菜大棚等特色产品，通过入驻农商银行“智e购”商城，销往全国各地。

　　除了常林子村，还有岚山区巨峰镇后山旺小茶山精品民宿项目如火如荼；莒县招贤镇的玫瑰产业成为具备高附加值的文化品牌；东港区涛雒镇东石梁头村人富村美被评为“省级美丽乡村示范村”……

　　近年来，我市以三产融合试点项目的实施为抓手，通过延长产业链，提升价值链，共享利益链，加快现代农业经营机制创新，初步形成了农业产业链延伸型、农业农村功能拓展型、互联网和实体经济融合发展型等多种“一二三产业融合”发展模式，打造了白鹭湾田园综合体、“嗡嗡乐”蜂景园、浮来青旅游度假区、山海天农乐园等一批“新六产”融合示范园区。全市农业新型经营主体达到9200余家，“新六产”带动主体共有614家，年销售收入147.4亿元。

　　2018年，我市新建市级田园综合体5个、现代农业产业园10个、市级特色小镇6个。东港区创建为山东省休闲农业和乡村旅游示范县区，岚山区碑廓镇创建为山东特色产业镇“乡村振兴示范镇”，五莲县现代农业产业园进入省级创建名单。

　　日照始终坚持把乡村与城市摆在同等重要的位置统筹谋划，日照的农民不再为吃穿发愁，不再为致富无门而忧。农村社区等基础设施建设、医疗、教育、文化、养老、脱贫攻坚等农村民生事业加快发展，农村孩子享受到和城市孩子一样的教育、城乡居民医疗保险一体化、农村居民与城市居民享受起了均等的公共客运服务、农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系日益完善……切实提升了农民的获得感与幸福感。

　　9月29日，入夜时分，灯火通明的五莲县常林子村广场上响起欢快的舞曲，村民们在悠扬的旋律中翩翩起舞。他们和日照众多的农民一样，沉浸在幸福的生活里，在新时代，感受着来自田野的春潮澎湃！