——市纪委监委合署办公后工作综述

　　今年1月12日，日照市监委挂牌成立并与市纪委合署办公。
　　合署办公后的100多天里，市纪委监委积极适应纪检监察体制改革的新形势，全面履行、一体贯彻纪检、监察两项职责，重整行装再出发，加快理念融合、职能融合、人员融合、工作融合，正风、肃纪、反腐、问责力度持续加大，各项制度机制不断规范完善，各项工作推进更加精准、务实、高效，收到了“1+1＞2”的良好效果。
有力———持续保持正风反腐高压态势
　　市监委成立首日，对市卫生和计划生育委员会原党委书记、主任李太华立案并采取留置措施；
　　2月3日，对3起党员干部涉黑涉恶典型案例进行全市通报；
　　3月1日，十三届市委第三轮巡察工作正式启动，分两批压茬进驻8个被巡察单位；
　　4月20日，对4起扶贫领域腐败和作风问题典型案例进行全市通报；
　　4月23日，对3起违反中央八项规定精神典型问题进行全市通报。
　　……
　　市纪委监委持续加大正风肃纪和公开曝光力度，减存量、遏增量，纪法“组合拳”动作频频。短短3个多月，采取留置措施12人，通报曝光典型案例15起……查处作风问题、立查案件、党纪政务处分人数等大幅增长，继续保持了高压态势。1—4月，全市共查处违反中央八项规定精神问题45起，处理70人，给予党纪政务处分33人，同比分别增长45.2%、20.7%、13.8%；立案314件，给予党纪政务处分310人，同比分别增长28.2%、20.6%；开展党内问责87起，问责125人。
　　正确处理全面工作和重点工作的关系，把重点领域整治专项行动作为重要政治任务，聚焦重点领域和突出问题，梳理排查群众反映强烈、问题线索较多的13个乡镇街道，由市纪委监委领导班子成员包联督导，并纳入市县两级执纪监督和巡察工作重要内容，加强上下协作配合，倒排工期，挂图作战，确保专项行动见到实效。
　　开展化解信访积案百日集中攻坚行动，领导班子成员包案督导信访积案30起，由常委带队，4个执纪监督室分赴各区县和部门单位集中督导，督促责任落实到位。全市纪检监察机关共查处群众身边腐败问题112起，处理153人，其中给予党纪政务处分81人。
　　积极参与扫黑除恶专项斗争，对2016年以来查办的涉黑涉恶案件情况进行了全面排查，深挖党员干部涉黑涉恶以及充当“保护伞”问题线索，梁志刚、张守松相继被立案审查，形成强有力震慑。
规范———调准监督执纪监察“定盘星”
　　针对监察体制改革后各项工作需要重新规范的问题，市纪委监委坚持边探索实践、边建章立制，不断完善制度机制和工作程序，改革后的纪检监察工作逐步走上了制度化、规范化轨道。
　　——规范线索处置。制定实施了《市纪委监委机关问题线索管理办法（试行）》，建立问题线索综合分析排查机制，对问题线索实行统一受理、集中管理、集体研究、分类处置，已排查处置问题线索66件。
　　——规范文书管理。全要素试用12种调查措施，监察文书由案管室统一办理手续，既严格审批程序，又进一步优化流程，目前，已使用监察文书296份，反腐败法治化水平不断提高。
　　——规范案卷标准。针对各区县纪委案卷标准不一、档案不规范等问题，坚持以评促改，开展优质案件评选活动，对评选出的10起优质案件进行通报，发挥了正向激励和示范带动作用。
　　……
　　同时，重视加强自身建设。挂牌第一天，就研究出台市纪委监委加强自身建设的意见，修订议事规则和决策程序，完善常委会决定事项督查制度。春节后上班第一天，举办全体干部培训班，全员集中“充电”。同时，实施外出审批、执纪监督员、打探干预案情报告备案等制度，从严立规矩、管干部、带队伍。
创新———把握关键实现新突破
　　坚持问题导向，用创新的思路和办法破解工作难题，是市纪委监委实现各项工作新突破的秘诀。
　　针对作风建设方面存在的“庸懒散虚”等突出问题，协助市委制定了《关于进一步深化作风建设的实施意见》，以作风“一三五”保障战略“一三五”。坚持以新一轮解放思想为引领，着力打造电视问政、政务服务热线、行风在线三大平台，强化承诺、督查、评议、考核、问责五项措施，推动作风建设由解决面上问题向解决深层次问题延伸，由集中整治向常态治理深入。
　　针对派驻机构“统”的不够的问题，明确联系监督市直部门单位的第一执纪监督室承担“派驻工作办公室”职能，加强对8个派驻纪检监察组的综合指导，建立协作融合、同步同向的“一体化”监督模式，有效破解派驻监督乏力问题。1—4月，派驻机构共处置问题线索139起，谈话函询86起，立案查处5起。
　　针对各区县工作不平衡、压力传导不够的问题，充分发挥考核指挥棒作用，制定出台《2018年度区县纪检监察机关绩效考核办法》，突出主责主业，细化考核指标体系，定期对各区县进行考核通报，并把考核结果作为评先树优和干部选拔使用的重要依据，解决各区县纪委工作进展不平衡、干孬干好一个样的问题。
　　针对宣传教育氛围不浓的问题，制定出台《关于进一步加强和改进全市纪检监察宣传教育工作的实施意见》，规范工作运行，创新工作手段，改进工作方式，将纪检监察宣传教育纳入全市党的宣传工作整体格局来谋划推进，积极构筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。
务实———深化运用“四种形态”
　　“坚持辩证唯物主义、历史唯物主义的立场观点方法，一切从实际出发，正确把握政策策略，既防止偏激冒进，又防止保守退缩。”这是市纪委监委重要工作原则。
　　“在查处违纪违法案件时，不是就查处而查处，而是着眼于取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果，把握查处的时机、力度、节奏，坚持宽严相济、宽严适度，体现惩前毖后、治病救人。”市纪委副书记、市监委副主任于锋表示。
　　本着教育、保护、挽救干部和层层设置防线的原则，深化运用监督执纪“四种形态”。1—4月，全市纪检监察机关共受理信访举报1204件次，处置问题线索902件次，澄清了结518件次，让一批干部放下包袱、轻装上阵，运用“四种形态”处理949人次。其中，运用第一种形态批评教育、谈话函询、约谈诫勉等635人次、占66.9%，使红脸出汗成为常态；第二种形态纪律轻处分、组织调整190人次、占20%；第三种形态纪律重处分、重大职务调整71人次、占7.5%；第四种形态严重违纪涉嫌违法犯罪立案审查53人次、占5.6%，真正把纪律挺在前面。
　　在此基础上，更加注重做好执纪审查“后半篇”文章，深入挖掘日照港系列腐败案件，拍摄警示教育片《光环下的蜕变》和《利剑出鞘》，着力打造“一网一微”宣传教育主阵地，实现市县两级纪检监察机关微信公众号全覆盖，主动及时权威发声。
　　着力抓基层打基础，对村纪检委员、村务监督委员会主任进行集中培训，加强乡镇街道纪委标准化谈话场所建设，全市55个乡镇街道纪委全面建设标准谈话室，为全面从严治党向基层延伸提供保障。
　　虽比高飞雁，犹未及青云。
　　站在新的起点，市纪委监委将继续坚持边实践探索、边改进提升，不松劲、不停步、再出发，实现新时代纪检监察工作整体性提升。

（通讯员）