本期主题：向哪转？怎么转？转什么？

统筹策划 刘新英 
采写/本报记者 李敏 王大鹏

核心阅读

　　全市新旧动能转换重大工程动员大会，对“一、三、五”总体发展战略进行了更加科学的完善与深化，为推进全市新旧动能转换、实现高质量发展提供了有力的科学指导。布局有序，落子有声，奋力把新旧动能转换综合试验区上升为国家战略这一机遇期变为日照城市发展的“升级期”，培育日照新旧动能转换的主导力量。

　　——加快新旧发展动能转换，向哪转？怎么转？转什么？在新一轮全面深化改革、推动高质量发展的竞跑中，日照清醒地意识到，从自身的优势中寻找主导力量，充分运用新技术、新模式，补齐短板、扬优成势，是加快新旧动能转换，推动日照产业提高层次和竞争力，增强高质量发展的关键。
　　——工业是新旧动能转换的主战场，要坚定不移实施“工业强市”战略，大力发展实体经济，持之以恒，久久为功，为加快全市新旧动能转换、实现高质量发展打造强劲引擎。
　　——牢牢抓住全省实施新旧动能转换重大工程这个重大历史机遇，以更高站位、更大力度抓园区、抓项目、抓产业、抓创新。要把招商引资和项目建设作为新旧动能转换的主抓手、硬支撑，靠高层次项目走向高质量发展。
　　——如果离开创新驱动发展战略，新旧动能就不能顺利转换，就不能强起来。我们要干字当头、实字托底、好字优先，把科技创新作为新旧动能转换的一个切入点，坚持按照项目化和工程化的思路来推进工作，加强和完善我市科技创新体系建设。
　　本期邀请市发改委党组书记、主任赵刚，市经信委党委书记、主任赵子峰，市科技局党组书记杨洪福和市政府副秘书长、市合作与招商局局长庄会海四位嘉宾，围绕日照新旧动能转换向哪转？怎么转？转什么？其主攻方向和着力点等内容，展开深入探讨。

市发改委党组书记、主任赵刚
——从自身优势中寻找新旧动能转换的主导力量
本报记者 李敏

　　记者：在第一期的专访中，您已经给我们详解了新旧动能转换的内涵和特点。目前我市新旧动能转换工作的推进情况是怎样的？
　　赵刚：目前，《日照市新旧动能转换重大工程实施规划》正在结合全国两会精神进行最后的修改完善和指标测算，按照省里要求，预计将于4月底之前印发实施。
　　另外，结合省里近期重点工作安排，还将重点推进好三项工作。一是完善重大专项推进机制。制定实施规划分工方案，围绕“十大专项”分别成立推进专班，强化工作统筹。二是夯实项目支撑。聚焦以“四新”促“四化”，筛选确定100个市重点项目，年内计划完成投资570亿元以上。三是加强政策研究。对省实施意见、实施规划中能够为我所用的55项重大政策，进行深入研究，积极做好政策对接，力争将政策红利尽快转化为发展新动能。
　　记者：我市加快新旧动能转换有哪些主攻方向和抓手？
　　赵刚：省里的实施规划明确提出，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，这就是新旧动能转换的主攻方向，也就是以“四新”促“四化”。
　　关于我市新旧动能转换的主要抓手，全市动员大会已经讲得很清楚，就是“十大专项”。这“十大专项”，既包括“一带一路”港口枢纽、日照（石臼湾）中央活力区2个重大事项，也包括先进钢铁制造、汽车整车及零部件2大基地建设，还包括重点发展的现代海洋、滨海旅游、幸福产业、绿色化工、战略性新兴产业、农业“新六产”6大产业。
　　记者：我们注意到，我市新旧动能转换实施规划（征求意见稿）中还提到了思想观念、工作方式等的转换，为什么要专门提出这方面工作？
　　赵刚：新旧动能转换是一场涉及思想观念、生产方式、体制机制、工作模式等诸多方面的深刻革命性变革。我们认为，推进新旧动能转换，我们过去的一些惯性动作、常规方法可能“使不上劲”，必须在破常规、谋新招上下功夫。因此，提出了思想观念、工作方式、体制机制、经济社会发展同步转换的理念，以此来保障新旧动能转换重大工程高效实施。
　　记者：加快新旧动能转换，不但要清楚“向哪转”“怎么转”还要保证“转得稳”，“转得稳”这方面是怎么兼顾的？
　　赵刚：要确保新旧动能转换“转得稳”，关键是要强化动力支撑保障。我们在研究谋划新旧动能转换“十大专项”同时，还突出行动化的理念，研究提出了改革引领、开放带动、创新驱动、质量变革、绿色发展“五大行动”。我重点解释一下改革引领行动、创新驱动行动和质量变革行动。
　　关于改革引领行动。近几年我市的发展实践已经充分证明，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。无论是省里市里，都将改革作为祛病根、激活力的利器，新旧动能转换，本身就是一场深刻改革，必须以创新的思维、改革的办法，破解前进中的难题。因此我们在市实施规划中重点部署了供给侧结构性改革、“放管服”改革、投融资体制改革、国资国企改革4项重点任务。
　　关于创新驱动行动。创新是第一动力。市委、市政府与时俱进完善“一、三、五”总体发展战略，将创新列为了新的“三大导向”之一，进一步凸显了创新的重要地位。而加快推进新旧动能转换，则更需强化创新供给、科技供给、人才供给，推动以科技创新为核心的全面创新。
　　关于质量变革行动。党的十九大报告中指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。因此，市实施规划将质量变革列入“五大行动”，将大力推进制造业质量提升、品牌提升和标准引领，力争打造一批具有日照特色和较强影响力的优势品牌，建设质量强市。

市科技局党组书记杨洪福——
找准切入点，以创新引领发展新境界
本报记者 王大鹏

　　记者：习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时强调：“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。”作为我市来讲，贯彻总书记重要讲话精神，充分激发创新第一动力，助力新旧动能转换重大工程实施，我们应该怎么做？
　　杨洪福：中国如果离开创新驱动发展战略，新旧动能就不能顺利转换，就不能强起来。强起来要靠创新，创新要靠人才。我们要发挥创新的引领带动作用，就需要在基础研究、应用研究、技术创新工程等方面，建立一个科技创新综合体系。
　　这个体系有这么几个方面，第一个是以高校、科研院所、重点实验室为主的知识创新体系；第二个是以企业为主的技术创新体系；第三个是载体服务体系，主要包括一些科技园区，高新区、农高区，还有孵化器、众创空间，以及星创天地的建设；第四个是科技人才体系，要把人才引得来、留得住，切实发挥人才在发展中的第一资源的作用，推动日照从“蓄势积能”迈向“发力超越”全新发展征程。
　　记者：去年我市提出要创建国家创新型城市，这方面，具体到推动新旧动能转换、实现高质量发展工作中，我们将如何落实？
　　杨洪福：创建国家创新型城市一是要以建设国家创新型城市、创新型区县、创新型园区为载体，构建区域创新体系，搭起区域创新架构。二是要完善科技创新支撑现代化经济体系建设的总体方案，实施好主导产业提升行动、传统产业转型行动、新兴产业倍增行动，明确产业发展布局。三是要进一步完善“1+4+N”科技创新政策体系，做好舆论引导。
　　具体到今年的工作，我们将以干字当头、实字托底、好字优先为总基调，在工作中把科技创新作为新旧动能转换的一个切入点，坚持按照项目化和工程化的思路来推进工作。一是实施创新型园区提升工程，推动日照高新区转型升级，尽快获批国家级；加快岚山、莒县农业科技园区升级步伐，争取年内岚山农业科技园获批升级为省级农高区。二是实施高新技术企业壮大工程，年内新增高企50家。三是实施科技型中小企业成长工程，提高对企业技术创新的支撑服务能力。
　　记者：“突破园区、聚力招引”是我市新旧动能转换的重要抓手，这其中“三招三引”的内涵是招商引资、招科引技、招才引智，请您谈谈对下一步招科引技工作的思考、愿景和举措。
　　杨洪福：招科引技是“突破园区、聚力招引”的重要组成部分，是集聚创新资源、优化资源配置，推进全市科技创新重要手段。我们将从三个方面着力去推动：一是引进技术成果。围绕我市需求，主动到中科院、山大等高校院所进行精准对接，以企业为主体通过联合研发、技术参股等方式，形成一批对产业创新发展有影响力的成果转化项目；二是搭建合作平台。以技术人才合作为重点，推动中科院山东综合技术转化中心日照中心及成果转化基地等20家科研合作平台建设；三是搞好对接交流。组织好市政府与中科院全面战略合作签约暨技术对接洽谈等对接活动，搞好2018年度全市科技活动周等科技创新活动，引导国内外优质创新资源向我市集聚。

市经信委党委书记、主任赵子峰——
攻坚主战场，打造高质量发展强劲引擎
本报记者 李敏

　　记者：工业是新旧动能转换的主战场，也是新旧动能转换的“硬骨头”，请介绍一下我市工业将“向哪转”？
　　赵子峰：新旧动能转换是全方位、系统性的工程。我们梳理了一下，目前省、市规划确定实施的重大专项、重点项目中，70%以上与工业息息相关。可以说，工业是新旧动能转换重中之重。关于我市工业“向哪转”，主要是做好“转、提、增”三篇文章。
　　“转”就是在发展思路和理念上转变。要适应市场经济和供给侧结构性改革的要求，聚焦高质量发展，实施质量变革、效率变革、动力变革，以新技术、新产业、新业态、新模式，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值。
　　“提”就是推进传统产业转型升级、提质增效。对照国际标准、先进标准，立足我市产业基础，对现有企业进行智能化嫁接改造，实现“老树发新芽”。要积极推进钢铁、汽车及零部件、石化、粮油食品等主导产业提升发展，推进浆纸、建材、能源、纺织服装四大传统产业转型发展。
　　“增”就是推进新兴产业倍增发展。要结合“突破园区、聚力招引”头号工程，加快“筑巢引凤”，瞄准战略性新兴产业，利用中国制造2025，积极引进培育吃得少、产蛋多、飞得高的“俊鸟”“靓鸟”。要充分发挥海港、陆港、空港的优势，积极推进高端装备制造、信息技术、生物医药、新材料四大新兴产业倍增发展，培育壮大航空产业，提高产业科技含量和竞争力，加快构建日照特色的临港现代产业体系。
　　记者：新旧动能转换的核心是以“四新”促“四化”实现“四提”，在这方面，我们将采取哪些措施？
　　赵子峰：这实际上就是“怎么转”的问题。就我市工业而言，应该从两个方面努力。一方面，实施“集聚集约集群”发展。坚持聚焦一业、优势互补、错位发展，进一步明确园区功能定位，调整优化产业布局，统筹推进“腾笼换鸟”，实施资源共建共享。依托省级以上园区，实行“一区多园”管理，打造特色产业园区，加快推进企业“进区入园”步伐，逐步实现产业链条式组合、园区化布局、集群化发展。
　　另一方面，实施“低碳绿色循环”发展，进一步摆脱粗放式发展的方式，提高准入门槛和质量要求，努力走出一条经济效益好、资源消耗低、污染排放少的高质量发展之路，形成节约资源、保护环境、安全智能的空间格局、产业结构和生产方式。全面实施工业绿动力计划，加快推行清洁生产，大力发展循环经济，努力实现工业发展与环境保护的协调，经济效益和生态效益的兼得，企业和社会的共赢。
　　记者：企业是新旧动能转换的主力军。在新旧动能转换过程中，您认为企业应该注意哪些问题？
　　赵子峰：我市企业绝大部分是民营企业、中小企业，在新旧动能转换过程中，应该主动转型，抢占先机。要引导中小企业走专业化、精细化、特色化、高端化的发展道路，专注于细分产品市场的技术创新、质量提升和品牌培育，做行业的隐形冠军、小巨人企业和瞪羚企业。尤其是要坚持创新驱动，高度重视人才的引进和培养，通过加强与高校、科研院所的合作，实现科技成果转移转化，增强自主创新能力，提升核心竞争力。
　　此外，刚刚结束的全国两会明确提出了减税降费等量化指标，释放出持续减轻实体企业负担的强烈信号。我市也制定了支持非公有制经济健康发展的系列政策，企业一定要研究透、利用好这些政策，有效借助政府、社会等各方力量实现高质量发展。

市政府副秘书长、市合作与招商局局长庄会海——
紧抓着力点，靠高层次项目走向高质量发展
本报记者 李敏

　　记者：全市新旧动能转换重大工程动员大会提出，要把“突破园区、聚力招引”作为新旧动能转换的重要抓手。为什么要把“突破园区、聚力招引”作为重要抓手呢？
　　庄会海：省里的要求很明确，无论是新上项目，还是改造项目，都要创新运用工程的推进办法。对我们日照来说，还是要坚定不移地实施好“突破园区、聚力招引”头号工程。因为日照的经济体量小，存量调整的空间有限，加快新旧动能转换，重点在培植增量上。增量从哪里来？就来自于“突破园区、聚力招引”，因此，这要作为新旧动能转换的重要抓手。
　　记者：“突破园区、聚力招引”工程我们已经实施三年了，成绩有目共睹，在新旧动能转换的大背景下，今年我们在这方面将做哪些调整？
　　庄会海：为抓好“突破园区、聚力招引”头号工程，市委、市政府成立了“突破园区、聚力招引”工作领导小组，并把领导小组办公室（市园区办）设在市合作与招商局。市园区办主要牵头园区发展工作线、园区规划和对上争引工作线、招商引资工作线、招才引智工作线、招科引技工作线的工作。今年，市园区办将按照加快新旧动能转换、实现高质量发展的要求，进一步做实我们的职能，做出新成效。为此，我们将进一步调整充实园区办工作班子，研究出台全市“突破园区、聚力招引”2018年行动计划，重点从园区、队伍、方法、机制、政策等五个方面发力，明确工作目标，细化工作措施，建立工作台账，确保头号工程成效走在全市前列。
　　记者：我省新旧动能转换综合试验区上升到国家层面，这给我市的招商引资工作带来哪些利好？我们接下来的招商引资工作将采取哪些措施，来助推全市新旧动能转换重大工程实施呢？
　　庄会海：建设新旧动能转换综合试验区，对日照来说是非常重大的发展机遇，特别是当前我市发展已经进入从“蓄势积能”到“发力超越”的新阶段，综试区的批复建设，将给我们带来很多改革红利、政策红利、项目红利，这也让我们招商时更有底气。
　　全市新旧动能转换动员大会提出，要“攥紧拳头，集中力量办大事，不能贪多嚼不烂”，对我们来说，就是发挥自身优势，突出发展特色，确定好培育的重点产业。我们在实施“突破园区、聚力招引”头号工程之初，一共组建了17个产业招商组，去年收缩成8个，现在来看，力量还是太分散。齐家滨同志在会上也举了苏州和无锡的例子，苏州市有1.7万亿的GDP，但他们只主抓了4个产业；无锡市也仅仅主抓了3个传统产业、3个新兴产业。因此，结合新旧动能转换，今年我们要深入落实“精准招商”的理念，进一步收拢战线，收缩聚焦，攥紧拳头，集中力量办大事。
　　我们将突出抓好钢铁及配套、汽车及零部件、现代海洋、滨海旅游及高端服务业，大会上也定了，这几个优势产业将分别由市级领导挂帅推进，真正做专做实；对其他产业，也将由市直有关部门负责推进。各个园区也将根据自身实际，确定二至三个主导产业，有针对性地开展招商，加快培育有特色、有核心竞争力的产业集群。