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“推动新旧动能转换 实现高质量发展·日照怎么干”专题访谈(一)

抢抓新旧动能转换重大机遇明晰高质量发展的日照路径

发布时间:2018-03-23 08:26:11

  统筹策划 刘新英 采写/本报记者 王大鹏 李敏 孙向阳
  开栏的话 习近平总书记在党的十九大报告中指出,我国经济“正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”;今年春节后上班第一天,山东省召开全面展开新旧动能转换重大工程动员大会,吹响了齐鲁大地向高质量发展的进军号;紧跟中央和省里的节奏,在日照发展的关键节点,市委、市政府召开了全市新旧动能转换重大工程动员大会,动员全市各级和广大干部群众深入落实“一、三、五”总体发展战略,进一步统一思想、凝聚共识、汇聚力量,在抢抓新旧动能转换重大工程机遇中,厘清并明晰高质量发展的“日照路径”。
  为深入阐释我市在从“蓄势积能”迈向“发力超越”全新发展征程中确立的新目标、新思路、新举措,分析我市实施新旧动能转换重大工程、推动高质量发展的重要意义、总体战略、目标任务,讲清楚“向哪转”“怎么转”,为“大学习、大调研、大改进”活动扎实开展,推动全市广大干部群众思想再解放、改革再深入、工作再落实,凝聚起坚决贯彻落实市委市政府决策部署,全面开创高质量发展新局面的浓厚舆论氛围,日照日报特开设“推动新旧动能转换 实现高质量发展·日照怎么干”专题访谈栏目,邀请有关领导嘉宾,围绕齐家滨同志在全市新旧动能转换重大工程动员大会、新一轮林水会战动员大会上的讲话精神和中央、省指示精神,特别是全国“两会”期间习近平总书记参加山东代表团审议时的重要讲话精神进行深度解读、阐释和延展。今天推出第一期,敬请关注。

  市委党校党委书记、常务副校长周玲玲——高质量发展,是责任更是机遇

  本报记者 王大鹏
  记者:过去,中国成功解决了“有没有”“富不富”的问题。如今,从量的扩张转向质的提升,正着力解决“好不好”“强不强”的问题。您能跟我们谈一谈新旧动能转换提出的背景是什么?
  周玲玲:党的十八大以来,我们党面对国际国内大环境大趋势,提出“新常态”这一重要论断。“新常态”的主要特点是从高速增长转为中高速增长,经济结构不断优化升级,从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。在新常态背景下,新动能对于经济增长的贡献日益提高,但是传统产业仍然是经济发展的重要支撑,“新旧动能”共同构成我国经济增长的“双引擎”。
  十九大报告再次明确提出:必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。这个攻关期最大的特点是速度要“下台阶”、质量效益要“上台阶”,是各层面结构调整优化的宏大系统工程,意味着发展动能转换、质量水平跃升的重大转折。我省加快新旧动能转换,是坚决打好转调攻坚战,实现腾笼换鸟、凤凰涅槃的根本要求。
  记者:在新的起点上谋划未来发展,省委、省政府作出高质量发展的战略部署。您认为我们实施新旧动能转换的目的是什么?
  周玲玲:习近平总书记在全国两会上说:“如果思维方式还停留在过去的老套路上,不仅难有出路,还会坐失良机。”这就是我们实施新旧动能转换的主要目的:抢抓机遇,转换动能,实现经济转型升级提质增效。我们要加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。
  结合我省经济发展实际,主要体现在三个方面:一是,提高资源配置的效率,提升全要素生产率,这是我省加快新旧动能转换的出发点,也是实现新旧动能转换的主要目的;二是,实现产业有序接续,保持经济持续发展;三是,大力实施绿色发展,全面提高生态文明建设水平。
  记者:关于新旧动能转换重大工程,省里出台了实施规划,但刘家义书记同时也要求在此基础上各地要立足实际推进。日照的实际是什么样的?为什么要确定“加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市”这个城市发展目标?
  周玲玲:过去三年,我市针对发展中的突出问题,采取了一系列攻坚行动,主要经济指标增幅跃居全省前列,跑出了骄人的“日照加速度”。2017年,我市人均GDP在全省排第7位,处于中上游水平,基本甩掉了“沿海欠发达”的帽子。
  这是我们最基本的市情。依据这一基本判断,2月23日市委常委会召开(扩大)会议,提出新的“一、三、五”总体发展战略,把“加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市”确定为我市的城市目标,因时因势、与时俱进为我们的思路目标赋予新的时代内涵。
  为什么这么提呢?我理解,一方面,从历史传承看,建设现代化海滨城市,一直是全市人民的美好梦想,也是我们的奋斗目标。另一方面,从未来发展看,党的十九大提出,要建设海洋强国;省委、省政府正在制定海洋发展战略规划,加快建设海洋强省;今年省政府工作报告,明确提出支持日照创建国家海洋经济发展示范区。因此说,海洋是我市最鲜明的特征,是发展的最大优势和潜力所在。
  “加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市”这个城市目标的提出,是我们立足日照实际,落实加快新旧动能转换的具体要求,是我市经济结构向高级阶段进阶必须翻过的一座高山,是经济发展向高质量跃迁必须打赢的一场硬仗。
  可以说,向着这一目标前进,实现我市经济社会高质量发展,不仅关系当前,也关系长远;不仅是经济问题,也是政治问题。我们只有乘着新旧动能转换这辆“快车”,掀起新一轮解放思想、改革创新的热潮,才能开创日照更加美好的明天。

  市发改委党组书记、主任赵刚——扬优成势,做好“港产城海”融合发展大文章

  本报记者 李敏
  记者:什么是新旧动能转换?和旧动能相比,新动能有什么特点?
  赵刚:去年1月,国办发〔2017〕4号文件《创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》,对新旧动能转换作出了明确界定,就是以体制改革为动力,以技术创新为引领,以新技术、新产业、新业态、新模式为核心,以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑,坚持增量崛起与存量变革并举、培育壮大新兴产业与改造提升传统产业并重,推动新动能加速成长,从而实现高质量发展的过程。
  新动能与旧动能是一个相对的概念。旧动能一般靠资源支撑,靠投资驱动,突出的特点是低效率、低质量、高耗能、高污染,比如我们常说的一些过剩、落后产能都属于旧产能。新动能是以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑,聚焦新技术、新产业、新业态、新模式“四新”,推进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化“四化”,由此汇聚形成的经济发展动能。传统产业的“有中生新”,新兴产业的“无中生有”,都属于新动能。我们身边就有很多新动能的例子,比如支付宝、滴滴打车、美团外卖等等。从更深层次来讲,新思想、新机制、新方法也是新动能,没有思想解放、理念创新、体制变革,就不可能实现新旧动能转换。
  记者:按照省里出台的新旧动能转换规划,日照在其中被赋予怎样的定位?这和我们建设现代化海滨城市的最新目标有怎样的内在联系?
  赵刚:综试区总体方案和省实施规划对我市的定位,首先是两大基地。一是日照先进钢铁制造产业基地,二是汽车整车及零部件产业基地,这两大基地的建设,将使我市形成两个千亿级产业集群。同时提出,在日照重点布局生命健康、通用航空等未来产业,壮大文化旅游、海洋生物医药、现代物流、高端装备制造等新兴产业,打造临港涉海产业转型升级示范区。两大基地、一个示范区的定位,让日照在全国、全省发展布局中处于更加有利的位置。
  全省新旧动能转换动员大会后,站在新的起点上,市委、市政府把“加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市”由城市定位上升为发展总目标,并进一步突出了“海滨”二字,充分体现了我市临港涉海的最大优势和潜力所在,更符合现阶段日照的发展实际、契合日照特色。事实上,我们在配合省里编制全省实施规划时,也是围绕临港涉海这一最大优势、围绕“港产城海”融合发展这篇大文章来谋划的。概括来说,打造临港涉海产业转型升级示范区是建设现代化海滨城市的重要支撑,建设现代化海滨城市是打造临港涉海产业转型升级示范区的最终目标,二者相辅相成、密不可分。
  记者:定位现代化海滨城市,就目前日照的情况来看,与海洋相关的优势发挥得怎样?还存在哪些问题?
  赵刚:日照因港而生、依海而兴,临港涉海是我们最大的优势,是核心战略资源。但目前来看,这些优势还远远没有释放出来。
  首先,港口对产业发展带动不强,与城市发展互动不够。日照港去年吞吐量超过4亿吨,居全国沿海港口第9、世界第11,但港口对临港工业,对物流、金融等现代服务业的集聚作用不明显,对城市的带动指数低于青岛港、连云港港。
  其次,海洋资源的开发比较粗放,用海效益低。我们有6000平方公里的海域、168公里海岸线,这是内陆城市无法比拟的发展优势,但我们的远洋捕捞业还没有取得突破;港区填海占用的近岸海域,87.8%是货场,占用了大量宝贵岸线资源。海洋装备、生物医药等产业链条也不完整,大多只有点,没有线、更没有面。
  为了扭转这种情况,市委市政府突出海滨特色,明确提出建设现代化海滨城市,充分体现了经略海洋,向海洋要资源、要财富的鲜明导向。
  记者:今年全国“两会”上,习近平总书记在山东代表团审议时指出,海洋是高质量发展战略要地,要求为海洋强国建设作出贡献。那么,下一步我们将在经略海洋方面采取哪些措施?
  赵刚:对我市来讲,经略海洋重点是做好“港产城海”融合发展文章,加快构建“港产城海”生态圈,建设海洋强市。
  港就是发挥港口龙头作用,加快推进市内港口资源整合和一体化发展,实施“东煤南移”“南散北集”功能调整,建设成为“一带一路”综合性枢纽港和示范港。
  产就是突出产业核心地位,加快钢铁、汽车等主导产业提升,推动建材、能源等传统产业转型,促进高端装备、生物医药等新兴产业倍增,构建特色鲜明的临港产业体系。
  城就是强化城市载体功能,统筹考虑港口、产业、海洋要素,重点发展滨海旅游、文化展示、复合办公等新业态、新模式,加快建设日照(石臼湾)中央活力区,创建国家生态园林城市。
  海就是提高海洋支撑能力,以“海”为中心,大力发展向海经济,加快黄海冷水团资源开发,做大海洋装备、海洋生物、海洋旅游等特色产业,争创国家海洋经济示范区。

  市文联党组书记、主席庄乾坤——城市新目标领跑“发力超越”新征程

  本报记者 孙向阳
  记者:刘家义书记在全省动员大会上,用重大政治责任、重大政治任务,重大历史机遇、重大挑战等来阐释山东建设新旧动能转换综合试验区的重要性。怎么理解这种重大性?
  庄乾坤:我们可以从两个方面理解这种重大性。一方面,站在第四次工业革命浪潮的高度来理解。人类历史上经历了三次工业革命,每一次工业革命都使人类的生产方式发生巨大变化,生产力水平大幅提高。如今,以智能信息技术为依托,人类正在经历第四次工业革命,并因此带来了诸多生产生活领域的重大突破,而新旧动能转换就是推动第四次工业革命的重大战略部署。
  另一方面,站在历史发展的角度来理解这种重大性。我国改革开放40年,经历了两次思想大解放,两次生产关系的大调整,以及生产力的大发展。第一次是1978年的十一届三中全会,第二次是小平南巡讲话。这一次,中央提出新旧动能转换,山东建设新旧动能转换综合试验区,这又是一次大的思想解放,也必将加快对生产关系的调整,最终带来生产力的新飞跃。
  过去历次生产力的发展是在原有基础上的演进、积累,那么这次新旧动能转换带来的变化是我们始料不及的,在许多方面许多领域是从零开始、从新开始,所以说新旧动能转换不仅仅是新上几个项目,新创几个公司,这是一次重大发展机遇,谁能抓住这个机遇,谁就能在经济社会发展中抢占先机,成为领跑者。
  记者:对于我市的领导干部来说,应该如何把握实施新旧动能转换重大工程这一发展机遇,推动实现高质量发展?
  庄乾坤:站在推动经济社会发展的历史高度来认识新旧动能转换,这是国家发展、民族复兴的重大机遇,我们不能错失。对于一个城市来讲,同样如此。
  过去日照的发展因为基础差、底子薄,我们的起跑线比别人低,所以发展慢。在新旧动能转换中,很多新领域大家都是站在同一起跑线上,我们必须解放思想抢占先机,决不能再局限于过去的旧模式老思路,必须打破原有的体制机制,先行先试先干。
  目前有的领导干部有一个很不好的思维方式,就是无论干什么,先要问问上面怎么办?其他市怎么办?上面没办,其他市没办,我们就不办。这不行,我们的领导干部必须转变思想观念,转变思维方式,转变工作机制,转变工作作风和工作方法。无论是体制机制,还是工作模式,都要围绕新旧动能转换而设计。不管上面办没办,不管别人办没办,只要有利于促进新旧动能转换,那就要办,这才是创新,才能赢得发展主动。
  记者:在加快新旧动能转换的大背景下,我们提出了“建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市”,请问这一城市发展目标的内涵是什么?
  庄乾坤:如今,日照发展已经进入了从“蓄势积能”到“发力超越”的新阶段,把握新旧动能转换的重大发展机遇,市委市政府提出建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市的新发展目标,来领跑我市发展“发力超越”的新征程。
  美丽富饶,美丽必须有青山绿水,有蓝天碧海;富饶就是人均收入在全省乃至全国走在前列。
  生态宜居,生态是有适合于我们生活的空气、水、阳光,在这里居住心情舒畅。宜居除了良好的自然生态环境,人文环境也很重要,城市文明程度高,社会治安好,人际关系和谐融洽,当然还要有丰富多彩的居民文化生活。有物质上的富有,有精神上的富足,这样的城市幸福指数才高。
  充满活力,主要指体制机制的活力。我们改革不适合于生产力发展的一些条条框框,建立一些激发积极性创造性的制度,鼓励各类人才发挥自己的聪明才智,并依靠这种优越的制度环境,吸引更多的人才聚集,这样的城市才有活力。
  说说现代化,主要体现四个方面:城市基础设施的现代化,包括交通通讯教育医疗社会保障等等,这是基础;产业发展的现代化,借力新旧动能转换发展一批智慧型产业,尤其要注重文化产业的发展,可借助滨海城市的环境优势,吸引更多的科技文化人才来日照创业;城市管理方式的现代化,这是一篇大文章,包括党政机关运作方式的现代化,政府行政方式的现代化,体制机制和手段的现代化,等等,既可借鉴先进的经验,同时也要立足实际敢于创新;最后是思想观念的现代化,加强对市民的教育引导,培育其市场创新科技竞争等意识,实现用思想的现代化引领物质的现代化,引领体制机制的现代化。
  解读新目标的内涵我们看到,加快新旧动能转换,我们会离这一城市发展目标越来越近,当我们完成了发展的新旧动能转换,真正实现高质量发展,美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市也就随之呈现。

编辑:李正秀
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统筹: