通讯员 张连强

　　5月26日，第八次全国法治宣传教育工作会议在北京召开，日照市被表彰为全国“六五”普法先进城市。这是自1986年“一五”普法以来，我市首次获此殊荣。
　　据了解，“六五”普法工作于2011年启动，在全市各级领导的监督和支持下，各级各部门和广大普法工作者奋力前行，悄然改变着日照市民的生活，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境正在形成——
  齐抓共管，共同发力，普法依法治理合力越来越强
　　2011年7月29日，市十六届人大常委会第28次会议审议通过了《关于在全市公民中开展第六个五年法制宣传教育的决议》和《关于〈日照市2011—2015依法治市规划〉的决议》。随后，市委、市政府转发市委宣传部、市司法局《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015）》，召开了全市普法依法治理工作会议，对做好“六五”普法依法治理工作进行了全面部署。
　　市委、市政府把普法依法治理工作纳入目标管理绩效考核体系；市人大、市政协每年都对普法依法治理工作进行专题视察；市全民普法依法治理工作领导小组先后三次对“六五”普法进行督导检查；市司法局、市普法办每半年开展一次检查、每年召开一次专题会议……年初有部署、年中有检查、年末有考核、全年有台账，强力推进着普法依法治理工作。
　　点滴努力汇聚成一个个具体而翔实的数据，涌现出了一批富有地方特色的法治宣传品牌。“六五”期间，市、县两级分别组建了普法讲师团94个，聘任普法辅导员226名、普法宣讲员2632名、普法联络员267名，形成了横向到边、纵向到底、组织有序、覆盖到位的普法网络。“六五”期间，市、县两级普法讲师团和乡镇普法辅导员深入机关、学校、企业、农村等地举办法治讲座3100次，教育80多万人次。不断的实践中，东港区“公共法律服务全覆盖”、岚山区“领导干部学法用法讲法”、莒县“法德共建”、五莲县“党员联户”等成功做法孕育形成。
  突出重点，精准施策，法制宣传教育效果越来越好
　　市司法局、市普法办紧扣提高全民法律素质、推进法治日照建设的目标，以“法律六进”为抓手，突出领导干部、青少年、企事业经营管理人员、农村群众等重点普法学法对象，精准施策，不断深化法治宣传教育的实际成效。
　　面对领导干部，建立完善了党委（党组）中心组学法、公务员无纸化学法考法、领导干部带头讲法、聘请法律顾问用法、年终考核述法等机制，这些做法也得到了省委相关领导的充分肯定。

　　不仅如此，中国社科院有关专家先后3次来我市进行了专题调研，全国“六五”普法简报刊发，省司法厅、省普法办于2014年8月在我市召开了现场观摩会进行总结推广。
　　面对青少年，狠抓法治宣传教育计划、课时、教材、师资“四落实”，以“关爱明天、普法先行”青少年普法教育为载体，深入开展了“百场法治报告会进校园”等活动，开设了法律服务咨询热线，建立青少年法制教育基地59处，构建起了家庭、学校、社会“三位一体”法治宣传网络。与此同时，推广东港区“小手拉大手、普法进万家”做法，通过“亲子互动、带动家庭、辐射社会”，推动全市20余万名中小学生和家长共同学法。
　　面对企业经营管理人员，近1000家企业聘请了常年法律顾问，在高新区设立“法律驿站”，把法律服务送到企业经营管理人员面前；组织律师开展“企业法律体检”“法律直通车”活动，帮助650家企业建立了法律风险预测应急处理机制，为580家企业修订了规章制度；市普法办还与日照海关联合，在日照港、岚山港、亚太森博(山东)、威亚发动机等30多个大中型企业开展了依法治企工作试点。
　　面对农村群众，大力推动民生常用法律“进家入户”活动，精选20部与农业、农村、农民生产生活密切相关的法律法规，每年普及4部，通过普法宣传栏、法治宣传一条街、违法成本核算画册、庄户剧团、法治教育大篷车、法治夜市等形式广泛进行宣传，实现了农村普法制度化、常态化。东港区试点推广农民工学法用法“双证合一”(农民工遵纪守法合格证、依法维权受援证)管理模式，新增发“双证”6000余个，持证农民工无一人违法犯罪。
　　面对社会人员，坚持运用传统媒体和创新新兴媒体、培育法治文化和深化法治创建有机融合，充分发挥法治文化和法治创建的引领熏陶作用，促进群众由“认知法律”向“认同法律”升华，提升尊法守法用法的思想自觉和行动自觉；开通普法微博104个、普法微信75个，构建起了“电台有声、电视有像、报刊有文、网络有形”的立体式法治宣传教育网络；把法治文化阵地建设作为宣传法治精神、培育法治信仰的重要支点，东港区公共法律服务中心、五莲县法治文化公园、日照海关陆续被评为全省法治文化建设示范基地，岚山区党校、莒县国税局被评为全省法治宣传教育示范基地；大力推进法治创建工作，“六五”普法期间，培植近200个基层法治创建示范点，有4个村（社区）被评为全国民主法治村、11个村（社区）被评为全省民主法治村（社区）、112个村（社区）被评为市级民主法治村（社区），多层次、多领域的依法治理体系正在形成。
  固本强基，深化拓展，法治日照建设基础越来越实
　　卓有成效的法治宣传，夯实了法治日照建设的基础，推动了司法行政基层基础建设、公共法律服务、矛盾纠纷排查化解、社区矫正执法、“法德一体”建设等工作。2012年以来，省政府、省司法厅先后8次在日照召开现场会议，市司法局、市普法办先后在全省性工作会议上作典型发言15次，几乎涵盖了司法行政工作的各个领域。
　　司法行政基层基础建设走在前列。目前，区县司法局全部建成了公共法律服务中心，90%的基层司法所达到省级规范化标准，有条件的社区全部建成了司法行政工作室。2015年3月，全省司法行政基层工作会议在日照召开，10月全省司法行政系统平安和谐发展现场会在我市进行了现场观摩。
　　矛盾纠纷排查化解成效显著。坚持用法治思维和法治方式化解社会矛盾，充分发挥人民调解维护和谐稳定的“第一道防线”作用。目前，全市共有各类调解组织3260个，年调解矛盾纠纷2万余件，其中行业性专业性调解组织62个，90%的行业性专业性矛盾纠纷在调解的框架下得到有效化解。
　　公共法律服务体系更加完善。深入开展法治惠民工程，动员和引导律师、公证员、司法鉴定人等法律工作者，在解决征地拆迁、医患矛盾、涉法涉诉等群众反映强烈问题的过程中，既依法办事、又加强法治宣传教育，实现了服务群众和法治宣传的“双赢”。市阳光公证处、市法律援助中心先后被评为“全国优秀公证处”“全国十佳法律援助单位”，市司法局连续三年被省司法厅荣记集体二等功。
　　社区矫正执法规范有效。推行五莲“大社区”矫正模式，各区县普遍建立了社区矫正基地，社区服刑人员得到了有效的教育管理，重新犯罪率远远低于全国、全省平均水平。我市社区矫正工作在省综治委组织的2015年度特殊人群专项工作考核中获全省第一，在全省社区矫正教育管理工作会议上作典型发言。
　　“法德一体”工程建设扎实推进。市司法局首先在莒县招贤镇进行“法德一体”建设试点，探索总结了“四共、五建、六进”经验，市委市政府“两办”印发了《关于在全市实施平安日照建设“法德一体”工程的工作方案》，在全市掀起了“重法厚德、法德并举、法德一体、共筑和谐”的新热潮。在第八次全国法治宣传教育工作会议上，我市创新实施“法德一体”工程的经验做法得到表扬肯定。
　　“六五”普法已经收官，“七五”普法即将启动。市司法局、市普法办将以获得全国表彰为新起点，科学编制“七五”普法规划，深入开展“法治六进”活动，完善领导干部学法、用法、讲法制度，落实国家机关“谁执法谁普法”责任制、以案释法和媒体公益普法制度，加强微博、微信等新媒体新技术在普法宣传中的运用，进一步开创普法依法治理工作新局面，为保障“十三五”规划实施、全面提前建成小康社会提供良好的法治环境和法律服务。