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市国资委优化产权管理提升国有资本运营效率

来源:日照新闻网

2021年以来,市国资委认真贯彻落实国务院“放管服”改革要求和国家、省、市部署,以实施国企改革三年行动为主线,按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的原则,完善以管资本为主的经营性国有资产产权管理制度,助力提升国有资本运营效率。

构筑产权管理制度“篱笆墙”,规范国有资产交易

持续完善产权管理制度。全面贯彻落实我省《关于进一步规范企业国有资产交易监管的通知》,进一步严格制度落实、加强交易监管、规范资产评估。坚持公开公正、保值增值,制定《日照市市属国有企业房产出租暂行管理办法》,规范市属国有企业房产出租行为,严防国有资产流失。将企业国有产权交易、划转及资产评估列为市属国有企业财务总监、外部董事重要履职事项,切实维护出资人权益。

强化产权登记管理工作。认真执行《国家出资企业产权登记管理暂行办法》《国家出资企业产权登记管理工作指引》等产权登记管理规定,围绕企业经济行为客观、规范、高效开展产权登记分析汇总工作,强化产权登记凭证在核准、备案国资事项中的应用,确保国企经济行为决策有据、执行有痕、登记有用,并为国企改革三年行动量化指标采集提供基础数据,全面透析改革进程。

规范完善产权交易市场。严格落实市委、市政府《关于印发〈降低制度性交易成本进一步优化营商环境若干措施〉的通知》有关要求,聚焦精简环节、精简时间、精简费用,推动企业开办“零费用”“零跑腿”落到实处。进一步规范产权交易机构的职责与服务,发挥好产权交易机构信息积聚、价格发掘、制度规范、中介服务等优势功能,降低制度性交易成本,确保国有资产交易实现保值增值。强化产权交易机构会员单位的管理,建立完善会员单位信息信用体系,进一步规范各会员单位交易行为,维护市场秩序,公开公平开展国有资产交易。

打通产权管理信息“高架桥”,让数据为企业“跑腿”

加强产权管理信息化建设。依托“国资云”建设,建立安全高效、功能完备的信息系统。加强与企业登记管理部门数据联动,导入工商信用信息、司法判决等信息,便于在企业国有资产转让过程中,各方充分掌握出让方、受让方、标的物的重大事项。

推动产权登记信息大数据应用。坚持共建共享原则,多部门联合完善产权登记信息,通过数据汇交、数据融合、数据入库和数据更新4个方面实现大数据体系的建设,建立产权登记信息共享服务机制,便于企业在重组整合、资产划转交易、资产评估、资产审核时核实产权数据信息。

严把产权管理问题“聚焦点”,保障国有资产安全

将产权管理纳入内控体系。压实企业主体责任,将企业国有产权管理嵌入企业内控体系,理顺管理机制,加大对产权管理人才队伍建设,进一步提高产权管理质效,发挥产权管理在国企改革发展中的战略性、基础性作用。

严格企业国有产权交易监管。加强对国有参股企业国有产权管理,规范完善股东代表履职行权机制,充分保障国有资本权益。完善资产评估流程,提高资产评估复审复核专家库水平,强化资产评估在产权交易中的应用。开展国有企业产权交易行为专项检查,重点检查企业在国有产权和资产交易过程中 “应评估未评估”“应审批未审批”“应进场不进场”等违法违规问题。

扎实开展民企挂靠国资问题综合整治专项行动。重点围绕“股权代持”“虚假合资”“挂靠经营”“假冒国企”等4种情形,对市属和区县属国有独资、全资、控股、实际控制及参股企业开展全面摸排和整治,彻底出清“国皮民骨”“红帽子”等各类挂靠问题。

激活产权管理价值“效益池”,助推高质量发展

划转部分国有股权充实社保基金。落实省委省政府工作要求,对市属国有企业开展全面摸排,进一步发挥国有资本社会效应。

理顺公共文化类国有产权管理机制。进一步规范我市科技馆等公共文化场馆产权及运营管理机制,厘清行政事业性国有资产和企业国有资产关系。以承办山东省第25届运动会为契机,进一步调整优化我市体育产业资源,实现板块集合、资源集中、产业集聚。通讯员 惠鹏 张蕙心)

编辑:任远
审核:孙翔宇
统筹:厉敏