借力城中村改造，市规划局超前谋划、合理布局，着力解决新老城区公共服务设施不平衡问题——

日照15分钟生活圈正全面铺开

　　本报记者 许晓
　　南王家村的牟大爷每周都要去村里正在建设的工地上转转，他说：“俺村改造后，周边不仅有菜市场，还有学校和公园，城中村改造给俺老百姓带来了实惠，大伙儿乐在脸上，更喜在心里。”
　　随着城市化进程的快速发展，新老城区公共服务设施不平衡成为各个城市的老大难问题。特别是在村居林立的建成区开辟出新的公园、绿地、菜市场的难度超出想象。
　　“市政基础设施和公共服务设施是人活动的重要载体，合理规划布局，提高城市品质，打造15分钟生活服务圈，提升群众幸福指数，是城市规划部门一直思索的课题。”市规划局局长郑承杰如是说。
　　早在2009年，市规划部门就开展了主城区村居布点规划研究工作，对村居改造、合村并居安置点和公共服务设施配置进行合理布局。后续，规划部门又先后开展了居住用地发展研究和建设强度研究，修编了主城区公共服务设施布局专项规划，科学论证各区域地块建设开发强度和人口规模的关系，科学布局文化、教育、体育、医疗、养老等公共服务设施。
　　正是得力于这些超前的工作，对列入改造的村居，能够按照规划用途及时核准各类用地指标和公共设施用地面积，科学预留好市政道路、公园绿地和相关公共服务设施用地，全市如此多的村居同时改造得以顺利快速推进。“城中村改造腾出的土地，为加大公共基础设施建设提供资源，这是极为难得补齐城市短板的有利时机，我们必须牢牢抓住这个千载难逢的机遇。”郑承杰介绍。
　　除了超前做好规划研究，在服务城中村改造的过程中，规划部门坚持提前介入、专人靠上，全过程跟踪服务。兼顾规划实施刚性和弹性，充分征求群众意见，尊重群众意愿，增加公众参与度，在新居的安置位置、房子的户型设计、小区的布局结构，以及周边小学、绿地、便民市场的设置等，村民都可参与其中。2016年以来，主城区确定安置方案的50多个村居，安置区位置和优化部分公共服务设施位置全部由群众参与确定。
　　“快速优质服务的同时，审查内容不省略、配套标准不降低、设计标准不降低，这是不能逾越的底线。”郑承杰表示。
　　截至目前，规划部门全年共审批建设中小学、幼儿园及医疗养老设施110 余处，15分钟生活服务圈正全面铺开，一个补齐城市短板、提升群众幸福感的规划正从图纸变为现实。