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北大教授:中小城镇的发展要借大城市的力

发布时间:2015-09-04 09:21:33

随着去年京津冀一体化规划纲要的出台,环北京周边的区县似乎获得了各自的快速发展机会。但问题是,这些资源禀赋各不相同的区县,如何才能够发挥自身的优势?

“一个区域的发展,尤其是一个小城镇的发展,它一定要考虑借力,”北京大学首都发展研究院院长、政府管理学院副院长李国平教授说,“要借北京这个力。”

李国平是在昨日的“京津同城,宜居高村”京津冀一体化示范新城镇发展高峰论坛上接受人民网记者的采访时作出上述解答的,他解答的内容主要聚焦于在京津冀一体化背景下环北京周边的区县如何利用自身的优势对接北京的城市外溢功能。

李国平说,京津冀要建设成世界级的城市群,一个非常重要的前提,就是要改变目前一个单中心积聚这样的一种状态,即优势资源都集中到北京、天津这样的大城市去,最终导致大型城市中心区过度拥挤,随之而来的则是大城市病,但同时周边地区却没有很好地发展起来。

“为了解决这样一些问题,在学界里探讨的一个叫多中心、网络化这样一种发展,通过把一些功能从单中心积聚向多中心发展,空间通过优化的配置,使得各种效益得到更好的发挥。”

李国平说,在城市化发展的过程中,往市中心集聚到了一定阶段就会产生副作用,如今的京津冀地区正处在这样的发展阶段,即副的外部性增强了,中心城区开始向外部扩散。“我们今天京津冀一体化或者是北京中心城区的产业和人口往外的一些转移,实际上是符合这样的一种客观规律的。”

在李国平看来,对于处在北京和天津走廊上的衔接地带,高村镇这样的城镇其战略地位正在发生变化。他说,当城市化仍处在向中心城区集聚的阶段时,位于两个大城市中间位置的城镇往往处在一个边缘的位置,但是当城市化开始逆转的时候,这些城镇则开始处在一个有利的位置。

“为了解决大城市病问题,尤其中心城区的过度拥堵问题,北京现在无论是产业、人口、在其他的方方面面都开始一些实质性的向周边地区来进行转移,”李国平说,承接首都的这些产业转移和功能的转移,更多的是临近北京、河北以及天津的区县,比如天津西北部与北京接壤的武清区。

具体到操作层面,李国平认为,像高村这样的城镇,未来的发展需要考虑的就是利用北京、依托北京来发展。

“在一个城市自身向内发展的时候我们是边缘,在共同发展的时候我们可能就是前沿,”李国平说,“所以我们要改变我们发展的策略,要更多的融入到这样大的城市发展中,尤其是北京的发展中。”

而高端化的产业则是这些意欲承接首都功能转移的城镇的发展契机。以高村镇为例,李国平认为,因为这个区域人口和土地规模都较小,因而考虑增值的空间就很重要,通过承接北京的部分科技创新功能来提高区域的竞争力。

“实际上在我们武清新城的规划里边也讲到京津科学城这样一个概念,就是科技方面的对接,也就是说如果在产业方面能成为中关村成果的一些转化基地,当然这种转化还是偏一定研发的,因为它纯粹的制造也并不一定合适,毕竟离北京还是非常近的,所以科技创新这个板块也许是产业发展的重点。”

 

责任编辑:吴志斌
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